技工教育视域下产业学院运行机制研究

■摘要：本文研究了技工院校与企业共建产业学院的运行机制，提出“1+5”机制框架，包括1个章程和5个管理机制。杭州轻工技师学院数智融媒产业学院的运行实践表明，该机制对提升人才培养质量、推动产教融合具有重要作用。技工院校应持续深化校企合作、创新运行机制、拓展合作领域、加强国际交流，以适应产业变革需求，培养更多符合产业需求的高素质技能人才。

■关键词：技工教育；产业学院；产教融合；运行机制；校企合作

■课题：本文系浙江省中华职教社科研项目“技工教育视域下产业学院运行机制研究”（项目编号：ZJCV2024B114）的研究成果。

2022年，随着浙江省技工教育提质增量行动的推进，浙江省启动了一流技师学院和高水平专业群建设工作，明确提出联合龙头企业建立产业学院，构建有效的运行机制的要求。技工院校通过校企合作，陆续着手建设产业学院，旨在深化产教融合，提升高素质技能人才的培养效率。

杭州轻工技师学院以此为契机，成立了数智融媒产业学院并开展了调查研究，以期建立适应技工教育的产业学院运行机制。

一、产业学院的建设特点

校企共建产业学院，旨在开展“双元制”本土化改革试点工作，实现技能人才全过程共同培养。笔者通过查阅文献资料、调研杭州市较为典型的产业学院，梳理了技工教育产业学院主要建设内容。

（一）技工院校校企合作的特点

技工院校的人才培养侧重工学一体，并含有社会培训、为企业提供技术服务的功能。技工院校广泛参与各项职业技能大赛，在人才培养中对接世界技能大赛的先进标准，能有效培养符合技能岗位需求的高素质技能人才。

通过校企合作，技工院校能汇聚产教资源，制定出符合企业岗位要求的教学评价标准；能依据产业链分工对人才类型、层次、结构的要求，实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，为行业提供稳定的人力资源；建设技术创新中心，支撑高素质技能人才培养，服务行业企业技术改造、工艺改进、产品升级。

（二）建设主体

产业学院的主体大多由技工院校和企业“双主体”组成，也有政府部门加入形成的“三方主体”。如杭州市桐庐县出台《桐庐县产业学院认定标准及补贴细则（试行）》，制定《桐庐县产业学院建设方案》，鼓励技工院校结合桐庐特色产业开设“产业学院”，通过建立“政校企协”联席会议制度，合力推进产教融合、校地合作。开设校企联合培养“订单班”。

作为技工院校与企业“双主体”的产业学院，则主要围绕区域经济发展，搭建互利共赢的协同育人平台，共建优势互补、成果共享、利益共赢的人才培养合作体。杭州轻工技师学院建设的数智融媒产业学院就是以技工院校与企业两方为主体的产业学院。

（三）建设重点

根据技工院校的校企合作特点及主体情况，产业学院在建设中要明确建设目标，并解决以往技工院校与企业合作中，院校方“一头热”，企业方被动参与且参与度较低的问题。因此，通过建立合理、有效的运行机制，发挥企业的主体作用，是产业学院建设的重点。

笔者所在课题组通过对参与产业学院建设企业的调研，总结出对产业学院运行有主要影响的议事决策、发展动力、信息共享、合作信任、利益分配5个方面的机制。企校“双主体”如何在这5个方面的机制达成共识，将是产业学院是否能有效运行的关键。

二、产业学院运行的主要机制

产业学院的运行机制往往通过制度的形式予以明确，并由校企双方推行相应的措施予以落地。因此，制定产业学院运行机制，应包括基本章程及相关管理办法的具体内容。笔者所在课题组将产业学院的运行机制归纳为“1+5”机制，即1个章程和包括议事决策、发展动力、信息共享、合作信任、利益分配5个机制的管理办法。

（一）章程

章程是产业学院组织与活动的基本规则。它是落实产业学院组织、行为准则或其他法律事项的基本要求，有权利分配的功能。章程能体现不同产业学院的个性化特点，并能平衡与产业学院相关的各方主体利益，实现产业学院内部与外部的和谐统一。

产业学院一般实行理事会领导下的院长负责制，理事会由企业代表、学校代表等共同组成，负责产业学院重大事项的决策与监督。产业学院管理团队由院长、副院长组成，负责执行理事会决议和管理学院日常运行。产业学院的章程包括总则与目标定位、组织架构与职责、资源共享、教育教学、师资管理、学员管理、资产管理、运行机制、附则与修订程序等方面内容。

（二）议事决策机制

事先沟通与民主集中制是产业学院议事决策应当坚持的两项原则，是保障决策科学性、民主性和执行力的重要举措。

事先沟通有助于各方在会议前对议题有充分的了解和准备，减少会议中的讨论时间，提高决策效率。经过充分讨论和协商，可以避免信息不对称导致的决策偏差，有助于形成更加科学、合理的决策方案。事先沟通还有助于增强团队成员之间的信任和协作，为后续的决策执行奠定良好的基础。

民主集中制强调在决策过程中要广泛听取各方意见，保障每一方的民主权利，这有助于实现科学决策，形成统一意见，避免某一方独断专行。在民主集中制原则下形成的决策，由于经过了充分讨论和协商，更容易得到各方的认同和支持，从而增强决策的执行力。

产业学院的管理团队根据决策权限进行本级决策或报理事会决策。议事决策机制包括决策主体及职责、事项范围界定、决策程序流程、决策执行与监督、紧急事项处理、违规决策责任追究等方面内容。

（三）发展动力机制

产业学院的发展动力主要来源于技术创新、市场需求、人才培养和产学研合作等多个方面，其中，外部动力包括市场需求和国际交流，内部动力包括人才需求、资源整合和质量评估，而直接动力则由激励机制和创新驱动组成。

在外部动力中，市场需求和国际交流是两个重要方面，它们共同推动着产业学院的发展与变革，以适应市场需求和国际发展趋势的变化。市场需求是核心驱动力之一，它关系到产业学院的人才培养目标和教育方向。国际交流是重要的外部动力之一，它有助于提升产业学院的国际化水平和国际竞争力。通过与国际教育机构、企业的交流与合作，产业学院可以引进国际先进的教育理念和教育模式，推动教育教学改革和创新，参与国际项目，提升自身的国际影响力和竞争力。

内部动力是推动产业学院不断发展和优化的关键要素。随着科技的不断进步和产业的快速升级，企业对人才的需求也在不断变化。产业学院需要紧跟市场需求，匹配区域经济发展，关注就业市场变化，调整专业设置和人才培养方案，提高学生的就业竞争力，以满足企业对高素质技能人才的需求；整合教育资源和产业资源，联合培养人才，开展技术创新，实现教育链与产业链的有效对接和深度融合；建立完善的人才培养质量评估体系，对人才培养过程进行全面、客观、科学的评估。

直接动力是推动产业学院持续发展和创新的关键力量。产业学院通过建立科学合理的利益分配机制，确保各参与主体在合作过程中能够获得相应的利益回报。产业学院作为技术创新的重要平台，需要不断加强技术创新能力建设，推动科技成果的转化和应用。通过建立健全激励机制和不断增强创新驱动能力，激发内部活力、增强外部竞争力，实现持续健康发展。

外部动力、内部动力、直接动力因素相互作用、相互促进，共同推动产业学院的发展。

（四）信息共享机制

产业学院的信息共享机制是确保信息在不同部门、个体之间高效流通和共享的关键。这一机制涵盖了信息来源与渠道、收集与整理流程、共享方式与途径、访问权限管理、信息使用规定、保密与安全措施、反馈与更新机制以及监督与责任追究等多个方面。

产业学院的信息来源于内部成员单位、外部合作单位、政策文件、行业报告、会议纪要、研发成果等多种渠道。要实现信息共享，可利用官方网站、钉钉办公平台等建立科学的信息收集体系。通过明确信息收集的目标和范围，定期对收集到的信息进行分类、筛选、提炼和归档，确保信息的准确性和完整性。此外，还应及时补充和更新信息库，确保信息的时效性和有效性。

产业学院应重视信息共享平台的建设，确保其功能完善、易用性强，并制定信息共享平台的管理制度，明确平台的更新和维护责任，指定专人负责平台的日常管理和维护工作。

（五）合作信任机制

各成员单位之间建立稳定、互信的合作关系是确保产业学院能够持续、健康发展的基石。为了实现这一目标，需要遵循互利共赢、共同发展的原则，并构建一套完善的信任机制。

通过签订具有法律效力的合作协议，各成员单位明确自己在产业学院中的具体职责和角色，并将各方职责以书面的形式确定下来，以避免后期合作中因职责不清出现推诿扯皮的情况。除此之外，各成员单位应履行保密义务，对涉及商业秘密、技术秘密等敏感信息承担保密义务，防止信息泄露和不当使用。

风险应对是合作信任的重要保障，各成员单位共同承担合作风险，制定风险应对措施和预案，在风险可控的基础上，根据合作协议和各成员单位的贡献程度，制定合理的利益分配方案，确保各方利益得到合理保障。

依照合作信任机制，产业学院的各成员单位之间建立起稳定、互信的合作关系，共同推动产业学院的持续发展。同时，这些机制也有助于提高合作效率、降低合作风险、保障各方利益，为产业学院的长期稳定发展奠定坚实基础。

（六）利益分配机制

产业学院遵循公平、合理、可持续的利益分配原则，确保各成员单位能够共享合作成果和利益。利益分配机制包括分配原则、贡献度评估、主要成果分配、法律法规与政策遵循。

利益分配机制的核心是确保合作成果的公平合理分配，目的是促进产学研的深度融合。在实施利益分配时，产业学院从资源投入、成果创新及市场价值等多个维度，对各成员单位进行贡献度评估。基于评估结果，对技术成果、产品成果及知识产权等进行分配，确保各方权益得到合理体现。同时，强调知识产权的明确归属、有效利用与严格保护。此外，各成员单位需严格遵循国家法律法规与政策要求，灵活调整分配方案以适应外部环境变化，确保合作合法合规及持续发展。

综上所述，产业学院通过构建“1+5”机制为产业学院的稳定运行与高效发展提供了有力的制度保障。这一机制不仅细化了各成员单位在合作过程中的各项职责，还确保了他们在权责明确、信息畅通、信任稳固、利益共享的基础上，能够紧密协作、共同应对挑战、把握发展机遇。正是这些机制的有效实施，促进了教育资源与产业资源的深度融合，推动了技术创新与人才培养的良性循环，为产业学院的运行奠定了坚实的基础。

三、产业学院“1+5”机制的运行成效

在确立并实施产业学院“1+5”机制框架的基础上，杭州轻工技师学院与3家行业龙头企业合作共建数智融媒产业学院（以下简称学院），通过一系列的实践探索与不懈努力，已经取得了显著的成效。

（一）议事决策机制

为确保学院的高效运作与持续发展，4家成员单位共同成立了管理团队，作为学院的最高决策机构。管理团队由4家成员单位的代表组成，定期召开季度工作例会，审议项目计划、讨论重大问题，并协调消除项目推进中的障碍。通过集体讨论与民主决策，确保各项决策的科学性、合理性和可行性，为学院的各项工作提供保障。

（二）发展动力机制

学院的发展动力源自各方的紧密合作与资源共享。学院充分发挥各成员单位的产业优势和技术特长，共同制定人才培养方案、开发课程资源、实施人才培养计划，实现了教育资源与产业资源的深度融合。同时，学院鼓励师生参与研发活动，与企业合作实施研发项目，推动研发成果的转化与应用，为产业发展提供智力支持。这种产学研一体化的合作模式，不仅提升了学院的科研水平和教学质量，也为产业发展注入了新的活力。

（三）信息共享机制

为了促进各成员单位之间的信息交流与共享，学院建立了完善的信息共享平台。该平台涵盖教学资源、科研成果、行业动态等多方面的信息，为各成员单位提供了便捷的信息获取渠道。通过定期发布学院动态、教学成果、企业需求等信息，促进了各成员单位之间的深入了解与合作。此外，学院还组织各类研讨会、讲座、展览等活动，为师生与企业搭建了交流合作的平台。

（四）合作信任机制

合作信任是学院持续发展的基石。为了建立和维护合作信任关系，学院采取了多项措施。一是各成员单位在合作之初就明确了各自的职责与义务，签订了合作协议，为合作关系的稳定提供了法律保障。二是学院注重沟通与合作，定期召开联席会议，共同商讨发展大计，及时解决合作中出现的问题。三是学院建立了考核评价机制，对各成员单位的贡献度进行客观评估，增强了合作方的责任感和信任感。

（五）利益分配机制

为了确保各成员单位能够共享合作成果和利益，学院制定了科学合理的利益分配机制。该机制以公平、合理、可持续为原则，通过对合作项目进行详细评估，确定各成员单位在项目中的贡献度，并制定相应的利益分配方案，综合考虑各成员单位的投入、贡献和承担的风险等因素，进行利益分配。各方利益分配的公平，能为合作共赢奠定良好的基础，促进产业学院长期稳定发展。

经过一段时间的实践检验，学院在人才培养、技术创新、社会服务等方面均取得了显著成绩，不仅培养了一批批高素质、复合型的数智融媒人才，还通过一系列产学研合作项目，促进了相关产业的升级与发展，为区域经济社会的繁荣进步贡献了积极力量。这些成绩的取得，充分证明了“1+5”机制在推动产业学院高质量发展中的重要作用与深远意义。

四、结束语

随着国家对职业教育的高度重视和持续投入，校企共建产业学院将迎来更加广阔的发展前景。通过对杭州轻工技师学院数智融媒产业学院运行成效的研究，不仅可以看到产业学院在提升人才培养质量、促进产教融合、推动区域经济发展等方面的显著成效，也对产业学院的未来发展有了深刻的认识。总之，校企共建产业学院是一项长期而艰巨的任务，需要各方共同努力和持续探索。

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（作者：张薇，杭州轻工技师学院教务处副处长）