高校“一站式”学生社区综合管理模式党建工作路径的研究

摘" 要：坚持党建引领是高校全面开展“一站式”学生社区综合管理模式建设的首要内容和关键要素。文章结合新时期高校人才的培养目标，对当前高校“一站式”学生社区建设模式党建工作中存在的突出问题进行剖析，有针对性地提出建设性举措和实施意见。致力强化“一站式”学生社区综合管理模式党建工作，加快把高校学生社区打造成为学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、平安校园样板高地，最终实现党建引领基层治理，落实教育立德树人根本任务，加快建设教育强国。

关键词：高校；党建；“一站式”学生社区；综合管理

高校肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，面对当前世界之变、时代之变、历史之变，加强党建工作是办好中国特色社会主义大学的根本保证。学生社区党建工作是学生党建工作的前沿阵地，是学校党建工作的重要组成部分，高校应当站在全面建设社会主义现代化国家和以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，立足当前党情、国情、校情，不断深化学生社区党建工作的研究，通过有效健全机制体制和整合有效资源，多举措创新学生社区党建工作模式和方式方法，持续提高学生社区党建工作水平。［1］

一、深化高校“一站式”学生社区综合管理模式党建创新工作的重大意义

高校学生社区党建工作是充分利用校内物理空间和有效资源，发挥学生社区培养人才的组织基础，是深化大学生思想政治教育工作的重要因素，更是党的基层组织建设的内在需求。2004年8月，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》后，各高校结合自身特点和优势，制订了具有一定操作性的工作实施方案，出台了相关的配套制度，实施一系列有效工作举措，深入推进学生社区党建工作。2019年，教育部启动“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作，明确党建引领是高校“一站式”学生社区综合管理模式建设过程中的首要内容和关键要素，试点工作为深化改进学生社区党建工作提供了重要契机，成为创新发展高校学生社区党建工作十分重要的载体和抓手。［2］如何充分发挥“一站式”学生社区党建引领功能，筑牢党建引领“一站式”学生社区教育管理服务“红色堡垒”，对强化“一站式”学生社区综合管理模式建设，推动党团组织、管理服务组织、社团组织等下沉学生社区，实现重心下移、校院联动，“纵向到底，横向到边”的工作格局构建，发挥着重大的组织引领作用。［3］这不仅有助于深化大学生的思想政治教育，有力提高大学生的党性修养与思想觉悟，实现培根铸魂和落实立德树人目标，更有助于学校深化教育教学改革，推动教育现代化建设，持续高质量提升人才培养能力和办学影响力。［4］

二、高校“一站式”学生社区综合管理模式党建工作存在的现实困境

当前，高校“一站式”学生社区建设正处在由点及面、全面实施、飞速增长的关键阶段，各高校正立足本校实际，抓紧统筹校内外一切资源力量，想方设法加快推进“一站式”学生社区综合管理模式建设，努力将其打造成为学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、平安校园样板高地，创造新时代高校版“枫桥经验”。［5］在工作实施过程中，如何切实把学生社区党建工作与“一站式”学生社区综合管理模式建设工作有效融合、在工作创建过程如何更充分发挥党建引领作用、如何通过党建引领的“一站式”学生社区综合管理模式提升人才培养质量等方面，仍面临着许多现实困境和新的挑战。［6-7］

（一）思想认识不到位

坚持和加强党的全面领导，既是中国特色社会主义高等教育事业繁荣发展的根本经验，也是扎实办好高水平大学的基本遵循，更是办好中国特色社会主义大学的根本保证。［8］这为新时代高校基层党建工作提供了根本遵循，也为高校学生社区党建指明了方向。由于部分高校对学生社区党建工作思想认识不到位，政治站位达不到中央要求，对如何贯彻落实党的二十大精神对高校基层党组织建设总体要求、如何加强和改进高校学生社区党建工作、如何坚持党建引领深化高校“一站式”学生社区综合管理模式建设等方面研究不够深入、系统和全面，仍存在着重基础项目建设轻党建工作的形式主义、重文化交流轻党建工作的走马观花、重活动形式轻党建工作的浅尝辄止等现象。

（二）组织力量下沉不足

党的力量来自组织，党组织是否坚强有力，直接关系着党的先进思想、正确路线能否落到实处并取得实效，党的创造力、凝聚力、战斗力是否能够得到充分发挥。在高校的现实办学过程中，由于受学生在校学习年限不长限制，实际在校学生党员人数相对比较少，特别是低年级学生党员人数更是少之又少，这制约和影响了学生社区党支部的组建数量和覆盖面，在一定程度上也制约和影响了党组织活动的开展及成效。同时，有些学校存在多校区办学模式，一些管理干部、思想政治教师、专业教师、思想政治辅导员及班主任受传统教育管理思想影响、学校机制体制限制、校园活动场所制约，他们的日常教育教学活动仍主要依靠教学课堂来完成，在日常工作中很少主动下沉到学生基层一线、深入到学生社区开展第二课堂活动。

（三）社区治理体系不健全

加强学生社区治理是推进学校治理现代化的基础和重要保障，党建引领是首要内容和关键要素。由于对新时期高校的思想政治教育工作、党建引领下的学生社区治理工作，特别是“一站式”学生社区综合管理模式的探究不够深入、不够系统，在学生社区具体治理过程中，其体制机制上存在学生社区党组织建设不健全，治理缺乏统一而有力的组织领导机构，党建引领作用和政治核心作用发挥不足等弱项；在党建队伍建设中，存在缺乏思想认识水平高、政治素质硬、业务能力强的人员，未能及时有效提供服务，党组织的育人作用不凸显；在治理主体上，仍存在学生社区育人力量职责不清晰、协同作用不通畅、工作效能不明显，而学生作为参与社区治理主体责任意识弱化，由于机制不健全而致使参加社区治理的合法途径缺失，合理诉求难以得到充分表达，即使学生有了利益诉求，也难以参与意见表达和问题协商治理，从而无法形成主体多元协同发力的局面，致使学生社区治理的资源整合和育人效果大打折扣。

（四）思政教育工作不深入。

思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生。2020年，教育部等八部门印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，明确要求各高校深入推动“一站式”学生社区建设，通过建设把校院的领导力量、管理力量、思政力量、服务力量直接压到学生基层一线，把学生社区打造成学生思想教育实践阵地、师生交流园地、文体活动场所、生活服务园区。在实际办学过程中，大多数管理干部、专任教师和思想政治辅导员很难常态化深入到学生群体，难以与学生进行深入的互动交流和开展思想教育，更谈不上开展党建活动。

（五）基础设施条件不完善

在当前信息化比较发达和“互联网+”普遍应用的时代，学生社区不仅仅成为学生的休息场所，还兼顾了学习、科研、交友、运动、娱乐、生活、创业等许多功能性作用。对当代大学生来讲，其思想的独立性、选择性、多样性、差异性不断增强，他们对学生社区个性化、功能性的配套设施需求越来越凸显，目前大部分高校的学生社区硬软件基础设施尚未充分满足学生的学习生活需求、人才培养质量水平需求和学生党员发展需求。

三、创新高校“一站式”学生社区综合管理模式党建工作路径探索

（一）加强组织领导

“一站式”学生社区综合管理模式的党建工作应列为学校党委重要工作，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕立德树人根本任务，在持续深入研究和总结高校基层党建工作和学生社区党建工作指导思想、总体要求、基本规律、有效经验的基础上，切实把党的二十大精神对高校基层党建工作新部署、新时代新征程对高校基层党建工作新要求贯彻于学生社区党建工作全过程，融入“一站式”学生社区综合管理模式建设全过程。［9］学校党委书记要履行第一责任人职责，领导班子成员强化“一岗双责”，形成党委统一领导、有关单位各负其责、全员协同推进的工作格局，在人力、物力、财力和机制体制建设上全方位加强组织领导和条件保障，切实把学生社区打造成思想政治教育前沿阵地、高素质技术技能人才培养高地、“六位一体”学生文化活动基地、“三全育人”实践园地。

（二）健全机制体制

一是在科学制定《“一站式”学生社区综合管理模式建设方案》《“一站式”学生社区服务和管理实施方案》的基础上，积极推进党组织下沉到学生社区，在楼宇、楼层全覆盖建立功能型党支部、学生党员网格化管理体系，搭建“校党委（院党总支）—学生公寓党支部—学生学习小组—寝室”网格化党建工作模式，构建纵向到底、横向到边的党建工作矩阵，形成多方力量协同及资源整合机制。［10］二是本着“培养人、发展人、成就人”的目标，通过打造党建文化、红色文化主题教育基地，积极推进“互联网+党建文化”项目建设，实施教育活动“一站式”常态化机制，不断丰富主题教育内容，创新主题教育手段，努力营造主题教育浓厚氛围，持续提升思政教育成效。三是本着“以生为本、以爱为源”的理念，践行“一线规则”，出台《领导干部深入基层联系学生工作方案》，建立“管理干部－思政和专业教师—思政辅导员—班主任－学生干部”协同育人体系，实施学生公寓“一站式”管理服务机制，把校级、院级领导力量、思政力量、管理力量、服务力量下沉到学生社区，推动学业导师、成长导师、朋辈导师队伍下沉到学生群体当中，为学生成长成才保驾护航。与此同时，应积极推荐学生党员、入党积极分子担任“社区长—网格长—楼长—层长—舍长”，发挥好学生社区骨干力量，畅通上情下达、下情上达的渠道，优化学生日常事务办理，及时回应学生诉求和及时有效解决学生难点痛点问题。［11］四是本着践行党的“全心全意为人民服务”宗旨，汇集师生党员和入党积极分子力量，推进“一站式”志愿服务机制，依托学生事务管理服务中心、辅导员工作室、班主任工作室、“石榴籽”学生成长工作室和学生心理健康咨询室等阵地，创造性开展思政教育、学业发展、科研培训、文化传承、心理疏导、项目实践、矛盾调解和便民利民等志愿帮扶品牌活动。五是深入实施党建带团建的“红色引擎”机制，将团建的相关业务、文体活动直接延伸至学生社区，充分发挥党建工作的引领带动，实现服务一体化、管理一站式，以高质量党建带动高质量团建工作。［12］

（三）打造活动高地

“一站式”学生社区综合管理模式公共物理空间打造和建设，是基于集学生思想教育、师生交流、文体活动、生活服务于一体的各种功能性需求的公共物理空间场所。在具体规划建设中，要强化统筹和科学合理规划，坚持一体化设计布局、一体化推进建设，做到既保证日常管理、服务、咨询、实践等活动开展，又能充分利用和提高场地使用效率。在具体项目的设计中，要结合书院的建设实际，把党史主题教育展厅、党史文化长廊、党团活动室、党支部工作联系点、党员风采专档等功能性场所放在重中之重的位置进行考量和落实，要强化智能化打造、数字化赋能、信息化开放，着重建立新型数字化红色文化馆或沉浸式红色资源教学平台，把党史教育和大学生思政教育活动常态化建在学生社区上，实施党建文化浸润工程；通过建立集中学习、组织生活或主题党日活动、党建工作研讨交流、学生党员发展谈话等现实工作需要场所，依托打造“一站式”自助服务平台、融媒体宣传平台、智能化信息平台，持续创新和强化学生社区育人功能，真正建立能实现共谋、共建、共享的新型学生社区。

（四）发挥引领示范

学校全面推进党建、思政工作进公寓，在学生公寓建立党支部或临时党支部，把基层党组织的战斗堡垒建在学生社区上，让党建活动走向社区、走入寝室、走进学生头脑；充分发挥学生党员在学生社区党建工作中的主体作用，推动学生党员到社区，亮身份，开展“党建驿站”“党员先锋岗”“党员寝室”“党员1+X”创建活动和“学榜样、学先进、学楷模”主题教育活动；充分发挥学生党员在学风建设、精神文明建设、校园文化建设和公寓管理中的先锋模范作用，建立学生党员联系班级、联系寝室、联系学生制度和帮扶服务机制，让学生党员在“一站式”学生社区的教育管理服务功能中发挥最大作用；在学生社区探索和建立学生党员教育、考察、培养新机制，把学生党员组织发展工作同步建立在学生社区之上，真正达到党建引领学生社区管理服务的育人实效。［13］

四、结语

坚持党建引领，守正创新深入推进高校“一站式”学生社区综合管理模式建设，是深化和创新高校基层党建工作的有力举措，是深化大学生思想政治教育的创新手段，是发挥人力、物力、财力协同育人的重要方法。这既符合贯彻新时期党的教育方针，满足新时代高校内涵式发展现实需求，也符合高校深化基层党组织功能建设要求，是助力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的现实需要。

参考文献：

［1］ 孙毅. 新时代高校党建工作进“一站式”学生社区：实践价值、现状审视与改进路径［J］. 合肥师范学院学报，2023，41（02）：78-81.

［2］ 周远，张振. 高校“一站式”学生社区的空间建构逻辑与路向［J］. 思想理论教育，2022（07）：102-107.

［3］ 林晓燕. 新时期高校党建工作进学生社区创新途径研究［J］. 北京青年政治学院学报，2013，22（01）：32-36.

［4］ 赵吉云，杨晓晓，孙长山. 大学生社区党建工作活力研究［J］. 大学教育，2021（02）：196-198.

［5］ 李清薇，马妍华. 高校党建引领“一站式”学生社区综合管理的实现路径［J］. 活力，2023（10）：49-51.

［6］ 张一文. 大学生社区党建工作模式研究［J］. 吉林教育，2021（26）：27-28.

［7］ 彭丹菊. 高校学生社区思想政治教育工作新模式探索［J］. 时代教育，2014（01）：97-99.

［8］ 石习杰. 新时代高校学生社区党建工作浅析［J］. 文化创新比较研究，2019（01）：17-18.

［9］ 裴树东，姚莉，张志平. 高校学生社区党建与思想政治工作育人模式构建——以安徽农业大学为例［J］. 安徽农业大学学报（社会科学版），2022（06）：123-129.

［10］ 史龙鳞，陈佳俊. 新时代高校学生社区协同育人的机制研究：基于浙江大学“一站式”学生社区综合管理模式的观察［J］. 思想教育研究，2021（03）：149-154.

［11］ 陈晓萍. 广东高校学生社区管理模式研究：基于本科学生社区［D］. 广州：华南农业大学，2020.

［12］ 王睿. 以高校党建为引领的“一站式”学生社区协同育人机制探析［J］. 荆楚理工学院学报，2023（03）：11-16.

［13］ 李明玥，苏磊，阿娜日. 基于高校“一站式”学生社区建设视域下的党建工作路径探索［J］. 内蒙古财经大学学报，2023（04）：26-28.

（责任编辑：杨毅恒））

基金项目：本文系广东工贸职业技术学院2022年科研创新团队“党建与思想政治教育研究团队”（项目编号：2022-TDJ-09）研究成果。

作者简介：郭朝明（1980—），男，硕士，广东工贸职业技术学院副研究员，研究方向为高等教育。