丝绸之路经济带核心区城乡融合发展的影响因素研究

邓鹏辉 阿尔斯兰·吉力力

摘 要：作为“一带一路”建设的核心区、枢纽地带，新疆在推动城乡融合与对外开放方面有着至关重要的意义，同时对于促进当地经济社会发展具有深远影响。城乡融合是新时代下中国发展的重要战略方向，旨在实现城乡资源要素的共享和优势互补，城乡产业结构也逐渐向现代化、国际化的方向发展，实现城乡产业的互通和融合。本文测度并对地区层面面板实证检验城乡融合结果显示，目前新疆城乡融合水平较低但正稳步提升，地区差异较大且趋于缩小。对外开放稳健促进新疆城乡融合协调发展。

关键词：城乡融合发展；对外开放度；丝绸之路经济带核心区；新疆城乡融合；城乡产业结构

本文索引：邓鹏辉，阿尔斯兰·吉力力.<变量 2>[J].中国商论，2024（12）：-100.

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）06（b）--04

2022年夏，习近平总书记指出新疆是共建“一带一路”枢纽地带、向西开放的桥头堡。2023年7月强调构建更加紧密的上海合作组织命运共同体，深入推进贸易和投资自由化便利化，加快口岸基础设施和区域国际物流大通道建设，保障区域产业链供应链稳定畅通。2023年秋，新疆自由贸易试验区获批，成为我国西北首个自贸试验区。目前，我国经济社会发展、乡村建成小康，但“城乡发展不平衡，农村发展不充分。”党的二十大提出，坚持城乡融合发展，促进城乡要素有效流动，进而推进共同富裕。城市化水平较低，城乡融合度较低影响了新疆丝绸之路经济带核心区高质量建设，为此新疆发布《自治区新型城镇化和城乡融合发展重点任务》力推城乡协同高质量发展。

1 城乡融合发展研究文献书评

城乡融合发展是统筹推进新型城镇化和乡村振兴两大战略的重要途径，也是实现中国式现代化建设目标的现实需求（金晓斌等，2024）。

城乡融合发展是指城乡生产要素双向自由流动和公共资源优化配置，工农互促、城乡产业统筹协同，城乡公共服务共享、城乡基础设施一体，城乡共同繁荣。城乡融合发展具有多方面的重要意义。首先，它是衡量一个国家现代化程度的重要指标，有助于推动国家现代化建设。其次，城乡融合发展有助于优化产业结构与空间布局，实现产业互动与空间规划相统一，形成城乡产业共生共荣的局面。再次，城乡融合发展有助于消除城乡间基本公共服务供给不均等的问题，缩小城乡居民收入差距，促进社会稳定和国民凝聚力。最后，城乡融合发展强调生态优先和绿色发展，有助于推动农村资源环境保护，实现人与自然和谐共生的现代化农村建设。推进城乡融合发展，需要加快建立健全城乡融合发展的体制机制，以促进城乡要素流动交换自由。城乡融合发展需要政府和社会共同努力和协作，以实现城乡经济、社会和生态的共同发展。

城乡融合发展是将城市和乡村作为一个整体，缩小城乡收入差距为目的，实现城乡要素自由流动和公共资源的均衡配置。加快城乡融合发展是新时代解决城市病和乡村病的重要途径，深入开展县域城乡融合发展研究具有重要意义。李兰冰等（2020）认为要素流动的阶段性差异导致具有差异性的城乡关系，因此消除要素流动壁垒之外，城乡要素合理配置以及产业支撑是城乡融合的关键。梁向东等（2021）发现产业结构演变过程中提供创新技术及资本等有效要素，通过空间溢出效应，促进周边区域的城乡融合发展。城乡融合是在空间结构的优化和制度健全基础上，将经济、社会和生态多元融合的过程，是在城乡之间实现资源置换、产业共同发展达到优势互补的目的。戴维等（2022）认为城乡互补融合是乡村发展的内在动力。王倩（2023）研究认为新型城镇化发展通过促进劳动力、资金等生产要素流动集聚，积累先进技术，从而通过促进区域经济发展、对外开放程度来提升产业结构升级。

梳理文献发现学者对城乡融合探索主要是宏观层面和要素流动层面的研究较多，对西部边疆地区如何将城乡发展理论成果转化成开发开放政策具体研究不足。本文构建城乡融合测度指标体系研究新疆城乡融合发展的驱动因素，面板模型实证检验影响机理，为更好地解决城乡融合高质量发展提出科学可行的政策建议，丰富和深化相关理论。

2 丝绸之路经济带核心区城乡发展现状

近年来，新疆经济社会稳步发展，城乡居民的生活水平随之提高。新疆2005年的城镇居民人均可支配收入为7990元，2022年增长到38410元，增长近4.8倍。2005年，新疆农村居民人均可支配收入为2482元，2022年增长到16550元，增长6.7倍，增速大于城镇，农村发展态势逐渐好转。居民收入增加，消费水平不断上升，扩大市场需求，新疆城乡收入差距逐渐缩小，农村地区居民生活水平得到较大改善。

城乡融合是农村人口向城市转移的过程。随着经济发展新疆人口持续增长，城镇化率不断提升，2022年新疆城镇化率达到57.89%，比2005年增加了20个百分点。社会保障反映一个地区社会生活质量及水平的重要指标，新疆城乡居民社会养老保险制度等方面农民和城镇居民待遇趋同，城乡卫生设施和医疗条件等方面均有明显改善。城乡融合发展与生态环境紧密联系，新疆各地州市建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积以及污水处理率指数不断提升。建成区绿化覆盖率最好的是博州，人均公园绿地面积最广的地区是阿勒泰地区。新疆近年在城市和农村的生态环境很大程度上得到改善，并采取的措施已见成效，水平逐渐提升，生态环境的保护力度日趋加大。城乡空间发展体现在城镇和乡村之间的交通来往、要素双向流动，城乡基础设施水平提升，进而促进人民生活水平的提升和发展成果的共享。新疆交通网密度的逐渐上升，交通设施水平越来越完善，从而为城乡空间融合创造了更好的发展条件。随着地区经济的快速发展，新疆三次产业结构不断优化升级，第一产业比重降到15%以下，第三产业占GDP 比重超过51%。

尽管新疆城乡融合体系逐步形成，但由于地广人稀，人口居住分散，城乡规模不大，产业集聚能力弱，需要各地州市出台相应的产业和城乡融合规划，积极引导产业体系和城乡融合良性互动，推进重点城市辐射作用，推进城乡融合。

3 丝绸之路经济带核心区城乡融合发展水平测度分析

城乡融合发展是我国协调城乡发展、实现乡村振兴的关键。关于城乡融合指标体系构建，孙群力等（2021）从城乡人口融合、经济、环境、居住等作为城乡融合的一级指标，评估城乡融合水平。还有学者从人口要素、空间要素、经济要素、社会要素以及生态要素方面测度中国县域城乡融合。本文主要参照徐雪等（2023）兼顾系统论和复合论思想的评价指标体系，综合考虑新疆城乡融合发展现状，以人口融合、经济融合、社会融合、生态融合等方面17个指标测度新疆2005—2022年14个地州市的城乡融合水平。数据主要来源《新疆统计年鉴》《中国城市建设统计年鉴》、各地公报以及统计局网站资料，以及查阅政府公开公报信息获得。

结果显示，新疆城乡融合发展趋势向好，城乡融合综合发展指数水平由2005年0.097上升到2022年的0.353，但融合程度较低。2013年底，我国提出“一带一路”倡议，不同时间阶段来看，2005—2013年新疆城乡融合水平提升幅度不大，2014—2022年城乡融合水平增长速度较快，包括各维度都有所提升，城乡人口融合由0.035升至0.063、城乡经济融合由0.231升至0.473、城乡社会融合由0.319升至0.387、城乡生态融合由0.289升至0.424、城乡空间融合由0.208升至0.213，特别是党的十八大以来，城乡一体化发展，以城带乡，力推新型城乡关系，加快农业农村新动能的培育等一系列城乡政策的积极推动作用正逐步发挥。

各地州市城乡融合综合发展水平整体逐步提升，大部分地州市年均增长幅度达到10个百分点及以上但各有差距。各地州市城乡融合综合发展水平“一带一路”倡议实施前的2005—2013年平均值与实施后的2014—2022年平均值来看，克州由0.058升至0.076 、和田地区由0.063升至0.082 、吐鲁番市由0.076升至0.097 、哈密市由0.081升至0.114 、阿勒泰地区由0.071升至0.096，整体水平相对较低，地区农村居民人均可支配收入、社会保障等方面低于城市，增速缓慢。昌吉州由0.090升至0.138 、伊犁州由0.110 升至0.158、巴州由0.085升至0.122 、阿克苏地区由0.084升至0.120 、喀什地区由0.080 升至0.140 、塔城地区由0.097升至0.108 、博州由0.076升至0.100 ，属中等融合发展地区，地区农业发展较快，城乡融合进展较快。而克拉玛依市由0.196升至0.416 、乌鲁木齐市由0.200升至0.389 ，城乡融合发展水平处于疆内领先水平。各地州市各维度处于波动状态，其中经济融合的维度、社会融合维度和生态融合维度偏高于其他维度。

4 丝绸之路经济带核心区贸易开放对城乡融合影响实证分析

城乡融合的发展实质上是城乡产业的互动协调过程，本文基于城乡融合的影响机制分析，利用新疆2005—2022年14个地州市面板数据实证检验城乡融合的影响因素，以其从实证层面得到可靠的研究结论。

4.1 变量选取及描述性统计

基于前文的理论路径分析，本文以城乡融合水平（Urint）作为被解释变量，解释变量为对外开放程度（Open），进出口总额占地区国内生产总值来衡量，对外贸易程度的高低直接影响城市和农村商品结构、销售市场，从而影响城乡劳动力和其他生产要素的需求。控制变量有产业结构优化（Str）、地方财政干预（Fis）、人力资本水平（Edu）。地方财政干预以地方一般财政支出占地区生产总值比重来衡量，地方政府在经济社会支持性越大，城乡融合发展水平随之越高。人力资本水平的投入对城乡人口流动，高教育水平既有助于促进经济发展，又有利于城乡融合发展水平的提升，本文将用每万人高等学校平均在校生数数据。产业结构优化系数=第二产业产值比*2+第三产业产值比*3，一般认为直接反映产业结构升级的指数。原数据是根据相应年份的《新疆统计年鉴》、地方统计公报整理所得。

4.2 模型设定

基于上文变量选取，本文构建模型为：

lnUrintit=α0+α1lnOpenit+α2lnStrit+α3lnFisit+α4lnEduit+μit（1）

式中，μit为随机误差项。通过Stata软件对面板数据进行多重共线性检验结果得知变量VIF均值为2.85，远小于10，故判定各变量数据不存在多重共线性。Hausman检验结果不满足随机效应的假设，选择固定效应模型。回归结果如表1所示。

总体回归结果显示，开放度（open）解释变量在控制变量逐渐加入的各模型中对城乡融合发展水平均有稳健显著的正向影响，推进要素资源的有效配置，促进城乡之间的开放发展。产业结构升级对城乡融合发展水平的影响也均为正向的显著影响，起到了积极的促进作用，这说明通过对外开放、产业结构优化升级可以为城乡融合发展注入巨大活力。

地方财政干预（fis）的作用同样为显著的正向影响，促进城乡之间的高质量融合。人力资本水平（edu）对城乡融合是正向影响，人力资本的提升，不断提高城乡居民受教育程度，为经济发展提供高素质人才，为城乡融合的发展带来智力动力。

5 主要结论与对策建议

推进城乡融合发展是一个复杂而重要的过程，需要加快建立健全城乡融合发展的体制机制，需要政府、企业和社会各界的共同努力和协作，以促进城乡要素自由流动和平等交换。各地应探索适合本地的城乡融合发展模式，如辐射型、交流型或共建型等。

通过以上理论与实证分析，本文得出以下结论：首先，新疆城乡融合水平、对外开放度不断提升，各地州市城乡融合总体水平及各分项维度都稳中提升，但存在明显区域异质性并各有相对优势和短板，总体上呈北疆领先于南疆的分布特征。乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊犁哈萨克自治州城乡融合水平较高，克州、和田地区城乡融合水平较低。其次，实证结果证实，地区对外开放度对城乡融合发展具有正向促进作用，对外开放程度越高，越能吸引更多的外资和技术，拉动经济发展，推进要素资源的有效配置，促进城乡之间的开放协调发展。

在城乡融合发展的背景下，对外开放起到了积极的推动作用。首先，对外开放有助于城乡之间生产要素的自由流动。城乡之间的资本、技术、人才等生产要素得以更加顺畅地流动，不仅可以促进城市产业的升级和转型，还可推动农村经济的现代化和产业化。其次，对外开放有助于提升城乡基本公共服务的水平，可以加快城乡基本公共服务体系的建设，提高服务质量和效率，促进城乡之间在教育、医疗、文化等领域的交流与合作，缩小城乡之间的差距，实现城乡基本公共服务的普惠共享。最后，可以推动城乡产业的升级和转型，形成优势互补、协同发展的产业格局，为农民提供更多的就业机会和收入来源，加快农业农村现代化和乡村振兴的步伐。在推进城乡融合发展的过程中，需要充分发挥市场资源配置作用、政府的引导和调控作用，需要注重生态环境的保护和可持续发展，应继续坚持对外开放加强城乡之间的交流与合作，推动城乡融合发展的不断深入。

对此，本文提出以下对策建议：首先，加快畅通“双循环”，加大制度性开放。新疆作为丝绸之路经济带核心区、枢纽地带，东联西出与西向开放是其独特优势也是天然使命。新疆需要扩大内生动能，推动消费结构内循环的重点任务，进一步优化城乡统筹。加快建设对外开放通道，积极利用国内国际市场，加强“双循环”融合发展新格局。努力发挥好区位开放优势，资源产业优势，特色经济优势。增强企业竞争力，高质量内外循环来提升外贸企业、地区特色农产品城乡融合提质增效。其次，优化产业结构升级，加快城乡融合发展。城乡产业融合立足于城乡资源优势深度合作协同发展。要通过政策引导，资金支持、环境优化、服务保障等举措，促进更多市场主体创业创新。巩固现代农业发展，促进传统产业转型升级，打造特色品牌优化品牌化建设。改善市场环境，产业为基础推进城乡融合。新疆应布局新能源、互联网、数字经济等战略新兴产业发展，加快形成新质生产力和先进供应链。着重发展区域中心城市农业、制造业和服务业以及新经济业态和先导产业，推进重点城市辐射作用，积极推进基础设施建设发展，提高产业链供应可靠水平。再次，完善财政体系，提升财政支撑。金融业对各行业均有影响，特别是对农村农业发展加强政府社会资本的有效结合，保障产业结构升级的财力来源以及资金运用效率。金融业引导人才等资源流入农村，更能促进农村地区发展。由于农村的发展取决于自然条件，有风险性，因此政府应积极引导中小金融企业驻村，主动利用金融资金对农业现代化，提升农业生产效率提供扶持。以积极引导招商引资等方式引入资金推动农村基础设施、医疗卫生及教育等领域发展潜力。扶持本土小微企业发展，利用金融业更好地促进其他相关产业发展，进而促进城乡融合发展进程。最后，加强高素质人才培养，提升人力资本水平。政府实行精准育人，应不断完善乡村教育投入以及乡村教师补充机制。有效配置城市和乡村教育资源，加大乡村地区特别是较偏僻乡村地区的教育投入力度。加大教育、人才等方面的投资力度，提升人才科研能力及技术水平有利于促进人才流动。农村发展，农业现代化、产业多元化、经济增长而言高素质人才是不可或缺的，应出台农村人才吸引的相关政策，发挥农村发展潜力，缩小城乡之间的差距，加快形成新质生产力实现城乡融合快速发展。

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