高校“一站式”学生社区综合管理模式路径研究

摘 "要：文章通过梳理高校“一站式”学生社区综合管理模式的理论源头和政策依据，针对当前高校“三全育人”新局面，提出“一站式”学生社区综合管理模式的价值意义。分析“一站式”学生社区综合管理模式面临的现实困境，探索以党建引领、队伍入驻、学生参与、条件保障为四个着力点的“一站式”学生社区综合管理模式新路径。

关键词：高校；“一站式”学生社区；三全育人；路径研究

中图分类号：G647 " "文献标识码：A " "文章编号：1673-7164（2024）10-0068-04

习近平总书记指出，学校思想政治工作不是单纯的一条线工作，而应该是全方位的，要推动思想政治工作贯通人才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效应。［1］2020年，教育部等八部门联合发布了文件《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，其中“管理服务体系”部分明确提到，要推动“一站式”学生社区建设，将学生社区打造成为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生活园地。这为高校打造“一站式”学生社区综合管理模式提供了理论指导和政策依据，新的综合管理模式是提升新时代高校思政工作系统化、精细化水平的举措，是加强高校党的政治建设的重要措施，是加快构建高校思想政治工作体系的一大抓手。但是“一站式”学生社区建设在具体实践中存在管理模式陈旧单一、融合性不足、成果效益不高等问题，需要理清学生社区的特点规律，针对现实困境，探索“一站式”学生社区综合管理模式的新路径。

一、“一站式”学生社区综合管理模式的价值意义

学生社区是高校学生“第一课堂”以外的主要聚集地，具备生活保障和服务管理的双重功能。历史上，我国高校在学生社区普遍设置了“辅导员宿舍”，将部分辅导员教师前置到学生社区，在学生日常生活中起到思想引领作用，通过思想政治等多方面的宣传教育，促进学生在“第一课堂”外更好成长成才。近年来，随着信息技术不断升级，辅导员教师和其他高校思政教育力量更加重视通过“第一课堂”和线上渠道来开展学生教育，辅导员对学生社区的管理教育作用弱化，学生社区在高校教育教学中的重要性呈现下降趋势。现阶段，高校学生倾向在学生社区中自主学习、相互研讨、休闲交流，且处在学生社区的学生相对空闲，有余力接受相关宣传教育，高校应当将学生社区作为最贴近学生的管理单元，开展宣传教育等工作。

学生社区具有与学生距离较近、学生停留时间较长、接触频次较高的固有特点，是高校与学生接触的最前沿，影响培养学生的最优解，同时，“一站式”学生社区综合管理模式也是打通“三全育人”最后一公里的重要举措。2019年，教育部思想政治工作司工作要点明确：全面推进“一站式”学生社区综合管理模式改革，指导高校打造党委领导、学工牵头、教师协同、学生参与、支部引领、社团助力、辅导员入驻的学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、平安校园样板高地。［2］这为各高校推动“一站式”学生社区综合管理模式改革提供了基本遵循和政策依据，指明了前进方向和努力目标。

开展“一站式”学生社区综合管理模式建设工作，是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，提升新时代高校党建和思想政治工作系统化、精细化水平的重要改革举措，是以服务学生健康成长成才为最终目的，打造以学生公共生活区域为基础、以服务学生在课堂之外学习为目标、以共同价值观念为联结的学生教育生活成长共同体的重大举措。开展“一站式”学生社区综合管理模式建设工作将进一步夯实高校“三全育人”的工作基础，完善学生党建思政体系建设，有效拓宽高校党建工作阵地，增加党建工作的覆盖面和渗透力，从而弥补学生社区党建工作的“空白点”。通过完善“一站式”学生社区综合管理模式，打造一批满足学生思政教育、事务办理、学业辅导等多方需求的专业队伍，实现育人工作的“纵向到底，横向到边”全覆盖。

二、“一站式”学生社区综合管理模式的现实困境

（一）党建工作有待提升

党建引领是学生社区发挥育人功能的核心，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》在总体要求中明确提出，“以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键”。习近平总书记更是在全国组织工作会议上要求基层党组织：“引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向”。在高校实际工作中，党支部是党建引领的具体执行单元，但是学生党支部往往以院系年级、专业类别为依据进行划分，高校学生社区的划分与院系年级、专业类别存在着一定差异。这就造成学生社区内不存在专门设立的党支部，原有党支部的人员构成、组织架构与学生社区党建引领实际需求不太匹配，难以在学生社区中开展区域性党建活动。一段时间以来，部分高校设置了基于现有学生党支部、以学生社区党建为目标的功能性党支部，方便开展党建工作，在具体实践中，学生社区党组织开展的工作逐渐演变成为学生党支部工作的重复样本，党建工作者仅仅将院系年级的学生党支部的工作内容照搬到社区党支部，对社区党支部的功能、特点、目标缺乏准确认知，没有根据学生社区贴近生活、覆盖广泛、影响深刻的特点开展针对性思想政治教育。因此，要通过改进学生社区党支部建设方法，提高学生社区党支部的工作针对性，强化党建引领抓手。

（二）育人力量有待加强

高校学生社区的育人力量主要包括两类群体：一类是分管各个学生社区的辅导员、青年教师，主要负责社区范围内学生的思政教育和文化建设等工作；另一类是后勤管理保障人员，主要负责社区范围内学生的物业服务和安全管理等工作。高校后勤管理保障人员受到本职工作和自身素质的限制，在管理服务工作中往往缺乏育人意识，育人效果甚微。辅导员和青年教师需要在工作时间负责学生培养各项事务，完成大量班级管理、学风建设等工作，面对学生社区庞大的学生数量和复杂的构成情况，难以全方位、全时段开展学生社区中的育人工作。专业教师在学科领域发挥作用较少，对提高社区学生专业知识水平的促进作用不明显。在现有高校学生社区中，育人形式主要依靠辅导员及院校领导线下走访、线上联络、张贴宣传材料等，阶段性、运动式问题比较突出，尚未形成学生社区育人长效机制，存在着线下走访数量少、时间短、内容虚、走过场，难以覆盖全体学生的问题。线上联络难以把握学生一手现状，交流内容空泛、联络效果不佳，对学生社区难以产生长效影响等问题。张贴宣传材料的方式存在信息量较少、存在感较低的固有劣势，综合效果并不显著。要着力解决现有育人力量渗透弱的问题，设置由各部门专业人才构成的专责队伍，形成育人合力，全面提高学生社区育人力量和育人水平。［3］

（三）学生共识有待提高

学生社区综合管理模式存在“上热下冷”的情况。一般而言，学校各负责单位对各级政策部署认识到位，认真改进学生社区管理模式，制订各项方案规定，设置专职岗位，努力实现思政教育力量、管理服务力量的下沉到位。但是，部分高校学生对学生社区的认识还不到位，存在“无所谓”等消极情绪，难以形成促进“一站式”学生社区综合管理模式发展的双向合力。部分高校的有关部门对“一站式”学生社区综合管理模式的宣传介绍不足，没有关注到学生在社区建设中的主体地位，未能很好地结合学校实际，不够重视学生的意见和建议，导致管理模式推广使用不足。部分学校片面地将学生社区与住宿生活相关联，忽视了学生社区的软性功能，工作中未能体现学生社区作为高校学习延伸的重要作用，主管部门在学生社区走访调研中敷衍对待，未与辅导员和青年教师进行有效沟通，忽视了学生社区建设对自身成长的重要作用，导致部分高校学生对基于学生社区开展的学习宣传活动参与度低、认同感差、获得感少。学校要宣传引导高校学生主动参与学生社区的综合管理工作，突出学生的主体地位，结合各自实际情况，依托学校历史经验，设置形式新颖、类型多样、富有吸引力的学生社区活动，循序渐进推广“一站式”学生社区综合管理模式，提高学生的参与感和获得感。

（四）保障体系有待完善

近年来各高校对基本教学条件进行升级改造，但部分高校的学生社区环境老旧、容量紧张，部分硕博学生的学生社区甚至位于校外或距离教学楼较远，存在基础设施条件不完善、师生通勤不便、社区公共空间缺失、网络连接缓慢等诸多问题。在软件层面，部分高校对线上育人的重要性认识不足，未通过网络渠道开展便捷快速的全方位育人，部分高校的学生系统、办公平台使用不便，校内通信通话不畅，未能发挥“互联网+”对传统育人的放大效应，相关保障体系难以支撑学生社区开展思政教育、事务办理等工作。学校要通过完善基础设施激发学生社区育人效能，改造现有学生社区空间，满足学生多样化学习生活需要，让学生社区成为吸引学生、引导学生、实现育人目标的效率高地。高校应升级软硬件设备，紧跟信息科技发展前沿，探索大数据、物联网在学生社区中的应用，打造满足综合管理需求的标准化学生社区，为高校提供良好的育人保障平台。

三、“一站式”学生社区综合管理模式的路径研究

高校“一站式”学生社区综合管理模式要瞄准当前学生社区的短板弱项，紧扣思政教育、事务办理、学业辅导等切实需求，聚焦“党建引领、队伍进驻、学生参与、条件保障”四方面建设重点，探索综合管理模式的新路径，推动教育培养模式、管理服务体制、协同育人体系等多方面改革，把管理服务落实到位，打造富有中国特色，体现思政要求，贴近学生实际的生活园区，推动形成新的育人局面。［4］

（一）党建引领为核心，构建管理新格局

“一站式”学生社区综合管理模式要突出党建引领的决定性作用，落实党委书记第一责任人职责，设计跨部门跨学院联动的学生社区管理架构，通过领导班子成员“一岗双责”实现优化资源协调配置。形成“一站式”学生社区综合管理模式的复盘总结例会制度，每学期对模式建设情况进行专题研究，邀请先进院校交流分享，及时协调解决机制构建、资源配置、经费保障等问题。结合具体的学生社区特点，打破年级、专业、学院多因素限制，在学生社区建立党团组织，进一步加强对学生的整合凝聚，基于网格化管理方式实现对楼宇、楼层全覆盖，试行学生社区党支部与原有院系党支部结对共建。汇聚党建资源力量，针对学生社区特点，创新楼宇宣传、楼道展示、宿舍覆盖的多级党建新方法，探索通过组织社区内特色支部活动，内化先进思想，强化红色基因，筑牢社会主义核心价值观，不断凝聚学生同心共筑中国梦的强大合力。［5］

（二）队伍入驻为抓手，构建思政新体系

“一站式”学生社区综合管理模式要不断加强学生社区内育人队伍建设，将育人资源从上层学院班级，下沉到学生生活一线，积极引导教师践行“一线规则”，把教育教学场地前置，探索深入学生社区精准教育、常态化教育新格局。通过调查走访、蹲点入驻、跟踪回访、建立台账等方式及时解决涉及学生思想学习和生活发展等一系列问题，做到“责任到人、数据进账、效果到位”。形成“社区辅导员”运作机制，为专职辅导员在学生社区设置专门的工作空间，引导专职辅导员与学生同吃同住，多方面、全时段开展浸润式育人，做到育人全员覆盖、教育全时保障。遴选具有优秀学生工作经验的青年教师担任学生社区学业导师，打破原有的办公室、教室教学场景限制，在学生宿舍、图书馆等贴近学生需求的一线开展学业辅导、科研训练、项目实践、生涯规划等帮扶，缩短学生提出问题到解决问题的时间，加快教育内容成果转化，通过教育资源前置提升学习效率。创新心理辅导机制，设立心理咨询进社区专门活动，对学生心理健康状况靠前掌握，做到“全摸排、多引导、早介入、低风险、零事故”。探索形成朋辈榜样进社区系列活动，鼓励优秀学生、专家学者、创业先锋等通过社区座谈、学生联谊和参加社区党支部活动等形式开展教育活动，把优秀榜样送到学生的身边，让学生问出问题、受到感召、树立目标，从而增加“一站式”学生社区综合管理模式育人功能。［6］

（三）学生参与为重点，构建育人新模式

“一站式”学生社区综合管理模式要突出学生主体地位，充分释放学生的主观能动性，让学生参与成为育人效果的“放大器”。高校应当探索建立学生自我管理、自我服务的自治组织，遴选优秀的学生党员和入党积极分子担任学生社区自我管理组织负责人，推动形成符合社会主义核心价值观的学生社区文化氛围，通过组织学生参与社团活动、志愿服务、勤工助学、实践锻炼等方式引导学生自主学习、成长成才。高校应进一步完善学生社区党支部与高校学院党支部、校外科研院所的共建活动平台，主动联系资源，促成支部结对，引导学生崇德向善，主动学习，形成师生“亦师亦友”的良好环境。通过建立健全以服务奉献为导向、以素质养成为目标、以经历认证为保障、以制度规范为基础的长效育人机制，充分发挥优秀学生在朋辈教育帮扶、校园文化营造等方面的作用，让“一站式”学生社区综合管理模式与当代学生特点同频共振，释放育人成才新潜力。［7］

（四）条件保障为支撑，构建服务新平台

“一站式”学生社区综合管理模式要注重社区公共空间、网络服务等基础设施建设。高校应在学生社区设置一定面积的公共物理空间，配备必要的软硬件设施，满足学生学习、师生交流、生活服务、活动开展等需要。高校要尽力满足入驻学生社区的辅导员和青年教师教育教学设备需求，提供满足基本生活需求的工作空间。构建学生社区服务大厅或线上服务平台，精准对接学生需求，构建育人大数据集成平台，深度挖掘学生学习生活、成长发展纪实数据，实现一键画像、过程记录、趋势预警、智能推荐、科学评价等新型功能，常态化提供便捷服务，更好地支持学生社区开展思政教育、事务办理、学业辅导等工作。［8］

参考文献：

［1］ 习近平. 思政课是落实立德树人根本任务的关键课程［J］. 求是，2020（17）：13.

［2］ 中华人民共和国教育部. 教育部2019年工作要点［EB/OL］. （2019-02-22）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s59 87/201902/t20190222_370722.html.

［3］ 林冬冬，徐硕. “一站式”学生社区综合管理模式育人研究［J］. 学校党建与思想教育，2023（01）：90-93.

［4］ 宋晓东，孙泽斌. 高校“一站式”学生社区试点建设的机制探索［J］. 北京教育：高教，2023（02）：40-42.

［5］ 史龙鳞，陈佳俊. 新时代高校学生社区协同育人的机制研究——基于浙江大学“一站式”学生社区综合管理模式的观察［J］. 思想教育研究，2021（03）：149-154.

［6］ 魏晶，岳孟坤. “四位一体”的“一站式”学生社区建设模式探究［J］. 北京教育：高教，2023（02）：37-39.

［7］ 徐嘉辉，苏扬婧，彭明松，等. “三全育人”背景下高校“一站式”学生社区育人模式与实现路径研究［J］. 创新创业理论研究与实践，2022，5（22）：75-77.

［8］ 胡雪凤. 高校“一站式”学生社区建设：价值、困境与进路［J］. 池州学院学报，2022，36（06）：65-68.

（荐稿人：王集令，华北电力大学副研究员）

（责任编辑：罗欣）