多元主体治理视域下高校学生创新创业对策分析

摘 "要：现阶段，国内高校已开始积极开展各类大学生创业方面的教育活动，从目前的情况来看，大学生创业还存在着一定不足，例如政府没有发挥出充分的作用，社会对大学生创业给予的支持力度不高，高校还没有建立起比较完善的创业教育体系，大学生自身对待创业问题的认识不足等。从现状出发，对大学生创业活动进行进一步的完善，应将不同方面的力量与资源进行协调整合，尤其是需要将政府、企业以及相关高校还有大学生自身作为主体的作用与资源价值发挥出来，通过多元主体治理促进创新创业发展，帮助大学生获得更多的事业发展契机，为整个社会的进一步发展特别是经济发展提供更加充足的动力。

关键词：大学生创业；创新发展；多元主体

中图分类号：G642 " "文献标识码：A " "文章编号：1673-7164（2024）10-0193-04

目前国内就业形势严峻，特别是大学生群体，他们所面临的就业问题更加突出。国家政府对这类问题非常重视，李克强总理曾在十三届全国人大四次会议上指出，需要进一步强化就业活动指导以及创业方面的教育，更好地引导高校毕业生从事创业活动，包括在新兴产业领域的创业，并且要着力发展更多的创业渠道。［1］政府工作报告指出，就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。［2］现阶段，高校学生应当努力实现新型创业，从而有效解决大学生就业的问题，并在此基础上为社会经济的发展带来更多助力。

一、现阶段大学生创业发展各方面整体情况

（一）政府给予支持

近年来，中央政府和地方政府均制定了各项优惠政策，以扶持大学生创业活动，并鼓励大学生积极开展创业实践活动。例如中央政府从市场准入、创业资金扶持以及相关创业服务等方面出台一系列政策，地方政府则根据所在地区的现实情况提供创业资源、创业资金以及创业场所等。有些地方政府还专门设立创业基金，以帮助高校学生在创业活动中获得资金助力，或是直接为大学生创业建设实训基地等，多方面减轻大学生的创业压力和阻力。

（二）学校重视

对于高校学生的创业教育以及创业问题，各高校也极为重视，部分高校专门开设创业教育课程，或是聘请校外成功企业人士来到学校开展讲座等，为大学生提供创业指南和建议，部分高校还会举办各类创新创业比赛活动。可以说，高校着力通过组织各类活动帮助大学生强化自身的创业能力与就业能力。

（三）学生自身关注

目前，大部分学生已经意识到创业的重要性，并在今后人生规划中将自主创业作为重要方向之一。相关调查表明，有超一半的大学生认为他们应当在大学学习阶段参与到创业活动中，而只有极少数的人既不支持其他人创业，也不希望自己参与其中。由此表明，大学生已经普遍对创业活动给予了较高的关注。［3］

二、大学生创业活动不足之处

（一）政府作用缺乏充分发挥

在国内，创业教育尤其是创新创业方面的教育活动出现的时间较短，这就导致政府在其中的作用尚未得到充分发挥。这主要体现在两个方面。第一，高校学生相关创业活动方面，政府所进行的宏观指导略显不足，如没有同高校进行充分的机制、体系上的协同发展；第二，尽管政府已经实施了不少针对大学生创业以及创业教育的政策内容，但这些政策中很多都是理论性较强，现实中往往由于限制条件太多或者宣传不足等导致实践较为困难。［4］

（二）学校创业发展体系不完备

一些比较发达的国家已经建立起相当完备的创业教育体系，涵盖了小学以及中学阶段，然而在我国，即便到了高校阶段，也未能形成比较完善的创业类教育体系。教育部已经明确指出，每一所高校都需开设创业教育方面的课程，不过现在真正开设了此类课程的只有部分重点高校以及大城市中的少数院校，而即便是这些已经开设创业教育类课程的学校，往往也只是从技能的层面开展教育活动，并没有将创业意识、观念等方面的培养纳入其中。其所开设的创业课程通常仅作为选修课出现，或者只是某些管理类学习活动的一小部分内容。在讲课的过程中，学校大多倾向于理论知识的讲解，较少涉及实践性的创业活动，因此这类课程和教育并不能对高校学生创业活动起到很大的支持与帮助作用。师资的匮乏也是高校创业发展体系比较薄弱的一个重要因素：这类教师通常并不具备丰富的创业实战经验，不了解企业实际的运营及管理活动，缺乏对大学生创业的有效指导。

三、多元主体治理视域下高校学生创新创业对策

（一）政府方面

1. 引导创新创业理念，做好顶层设计

从政府的角度讲，要对大学生的创新创业理念起到积极引导的作用，头脑理念内容对于创业能力来说是一个重要的维度。一般所说的创业能力通常分成两个部分，第一个部分为表面的创业能力，也就是通过实践慢慢形成的各种基础性的业务能力；另一个部分则是潜在型的创业能力，例如自身在创业管理方面的能力，识别创业机会的能力以及创业意识等等。在头脑思想的层面，创新性的创业意识尤其关键，创业活动本身就同创新理念有着相辅相成关系。对于创业活动来说，创新是其先导角色，若没有了创新的理念，创业活动也就失去了根本的动力。政府应当将针对大学生群体所进行的创新创业方面的理念引导这一责任进行识别并将其承担起来。［5］

政府还应将顶层设计工作做好，即做好以创业政策为对象的顶层设计活动。应当把焦点放在国家相关发展目标上，对相关资源进行科学合理且高效的配置。一方面制订各类符合中国国情、并能够促进大学生创业活动的政策措施内容，譬如放宽大学生创业贷款相关政策以及创业培训活动方面的政策；另一方面将各类扶持政策同高校学生所参与的创业教育与创业实践活动相挂钩，进一步让其在创业的过程中获得有效的支持，让大学生的创新创业探索真正见到实效。

2. 建立良好的社会创业环境

一方面，政府应充分发挥所拥有的优势，推进社会中创业服务体系的建立与完善，特别是地方政府的工商税务以及人事部门等应当加强合作，利用优势资源打造创业基地等创业孵化场所，让创业大学生能够在其中得到创业培训服务指导和其他方面的支持；另一方面，地方政府也应当充分调动金融机构以及行业组织协会等社会组织的力量，帮助大学生创业群体获得创业资金的支持，对教育系统的有关资源进行整合，建立负责大学生创业教育活动研究指导内容的指导委员会等。

3. 发展多样化创业平台

高校大学生所接受的创业教育以及所进行的创业实践，不只是他们的个人行为，而是需要政府带头之下的多方面的支持。作为这类活动的带头者，政府应当在全面深入把握大学生群体在创业方面的需求的前提下，着力打造多样化的创业平台，让大学生创业者获得针对性的帮扶措施，并且通过多种形式的创业支持提高创业成功的可能性、提供更多的创业机会。

（二）社会企业方面

1. 强化企业责任，积极支持创业

企业应当积极承担社会责任，把企业自身的需求同学生的创业教育以及创业活动有机结合起来。社会企业在政府的指引下，采取切实的措施为学生的创业教育以及创业活动提供一个良好的环境，例如安排企业的出色员工为学校提供创业人才培养服务或是参与其人才培养方案、计划的制订等。这样的方式不仅能够为大学生创业教育以及创业活动提供动能，而且能够让企业从自身所开展的各种项目活动受益。

2. 通过校企合作，提供创业机会

企业还可以通过校企合作的方式进一步提高对高校大学生创业活动的支持力度。由于企业自身具备资源方面的优势，因此可以在这一基础之上，同学校建立一种互利共赢的长久合作关系，为大学生的创业活动提供更多的支持。例如，企业可以给学生准备专门用于参与创业实践活动的场地，或是在本企业进行实习的机会，这样学生就能够深入实际体验企业的各种活动，在此过程中更加明白该如何对企业进行管理与运作，从而在创业方面获得更加丰富的经验与知识。［6］

（三）学校方面

1. 深化创业意识培养

从高校的角度看，应重视对学生创业意识的培养。这种培养不应该只在学生临近毕业的时候开展，而应当在刚入学时开展基础准备工作。积极向学生传递创业活动的意义及价值，让其心里建立起对创业的真正兴趣，激发内心的创业欲望。在学生创业意识的培养方面，多方面打造同创业相关的校园文化、环境氛围等，这种方式能够通过一种润物细无声的手段让学生自然而然地了解到创业活动所具有的意义以及价值所在。可以通过校报或者公告栏、广播之类的宣传工具进行创业文化的构建，让创业思想深度走入学生的内心等。

2. 打造科学有效的创业支持体系

学校还应有一个比较有效的创业知识系统来对学生的各种创业活动给予切实的支持。首先应整合各种力量，建立高水平的学科体系。在高等教育活动中应当不断提高人才培养教育模式的先进性，进一步深化学科建设活动并且持续对课程体系以及教育教学内容进行完善。增加创业教育方面的内容，包括专业技能方面的教育和文化素养方面的教育，这样整个创业培养体系会变得更加具有层次化。也就是说，为了让学生的创业活动更有保证，还应当在原有的专业培养之外增设同学生所学的专业有关的创业类的必修教育内容以及选修教育内容，让学生在创业方面拥有比较系统且完整的知识技能结构，为今后的创业活动打下更加扎实的基础。其次，应当强化师资队伍的建设，着力发展具有较高的专业素质、掌握最新的教育方法、实践能力比较突出，具有开拓精神的教师队伍。要实现这个目标，应当从多个方面开展行动。一方面是引导教师在开展创业类教育教学活动时灵活融入案例教学内容，让其同创业理论方面的教学有机结合，既可以加深学生对相关理论的理解，也可以增强他们的学习兴趣。另一方面加强“双师型”创业教职人员的培养。应当为教师提供亲自到企业中进行挂职锻炼的机会，让他们获得、积累创业方面的实践经验，从而更好地指导学生。

（四）学生自身方面

1. 完善自身创业观

现如今大学生群体所面临的就业压力愈发严重，在此情况下，大学生创业至关重要，但是不论他们面对着多少良好的创业时机，都必须有重要的基础条件支持，即学生自身的创业观。他们的创业观决定着他们能否建立起足够强烈的创业动机，而后者是推动大学生们开展各种创业行动的关键动力。从大学生自身的角度看，其应当首先努力完善自己的创业观，一方面应建立起足够的创业意识，另一方面要对自己创业方面的决策力、商业眼光以及个人特质等有比较客观全面的认识，在此基础上做出创业方面的评价，了解自己的优势与不足。另外，还需要以可持续发展观念看待创业问题，从长期角度准确识别与判断未来的经济发展趋势与社会发展方向，这种洞察力以及把控力对于创业来说是至关重要的。

2. 积极参与创业活动

想要创业的大学生还应发挥主观能动性，主动为自己创造和搜集各种学习机会与实践机会。首先，应当保持一种开放包容的心态，让自己多接受各种方面的教育，以形成创业所需要的综合品质以及相关的知识与技能。其次，应当主动参与到各种同创业相关的实践活动中。这种实践活动不仅局限于直接同创业相关的活动，也包括一些可能对创业起到间接性促进作用的实践活动。在参加校内的各种社会实践时，学生能够增强自己的社会责任心，通过同他人的交流合作，获得更好的团队能力以及沟通能力，这些都是创业者需要具备的条件。学生应当积极参与到学校所组织的第二课堂活动中，积极参与校级、地市级、省级、国家级的创业大赛。还应当根据自己学习的专业以及手中现有的资源情况，进一步探索，通过一些创业项目更加深入地参与到创业实践中。［7］

四、结语

大学生所面临的就业问题已经变得越来越突出，这也是整个社会就业问题的一种典型。因此不论是从学生自身发展的角度来说，还是从整个社会以及经济的角度来考虑，都应当将目光集中在高校学生的创新创业活动方面。要将这方面的教育工作做好，不光应当着力于相关理论的传授，还应当重视实践的作用，两者相辅相成，缺一不可。此外，高校学生的创业活动以及创业教育是比较复杂的一项“工程”。单单依靠学生或学校的力量是不够的，而是需要多方进行配合，基于多元主体治理的思想共同努力。需要将政府方面、社会企业方面、相关高校方面以及大学生自身的力量充分发挥出来，并进行综合的运用，以保证高校学生的创新创业教育取得良好的进展，解决大学生所面临的就业问题，让整个社会经济的发展也得到更多的保障。

参考文献：

［1］ 十三届全国人大四次会议在京开幕［J］. 中国产经，2021（05）：1-8.

［2］ 十三届全国人大四次会议在京开幕习近平汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等在主席台就座李克强作政府工作报告栗战书主持大会［J］. 中国质量监管，2021（03）：4.

［3］ 杨兆宇，刘泽金，任嘉琪，等. 基于创新创业实践背景下的大学生创新创业能力提升研究［J］. 冰雪体育创新研究，2023（10）：165-167.

［4］ 罗正业. 基于利益相关者的高校创业教育组织变革［J］. 教师，2021（07）：125-126.

［5］ 金美东. 基于OBE理念指导下应用型本科高校创新创业课程教学改革与实践［J］. 湖北开放职业学院学报，2023，36（10）：13-15.

［6］ 朱洲. 基于人工智能背景的高校创新创业课程质量提升研究［J］. 科技与创新，2023（09）：160-162.

［7］ 沈晨. 新常态下高校创新创业人才培养探析［J］. 国际公关，2023（07）：157-159.

（荐稿人：吴炜炜，江苏开放大学公共管理学院副研究员）

（责任编辑：邵秋露）