乡村教师队伍建设问题研究

邱高洁 杨立敏

摘要：乡村教育是我国基础教育的主要阵地，也是乡村振兴战略的重要支柱。乡村教师作为乡村教育的重要力量，肩负着在乡村传授知识、塑造灵魂、引领价值的责任和使命，对提高乡村教育质量至关重要。目前，我国乡村教师队伍的建设存在不可忽视的问题，尤其是师资力量的比例失衡，以及人员数量上的流失等问题突出。基于此，文章分析乡村教师队伍建设的依据和意义，并根据存在的问题提出针对性的解决措施。

关键词：乡村教师；队伍建设；教育扶贫

一、乡村教师队伍建设的内涵和依据

（一）乡村教师队伍建设的内涵

乡村教师主要是指一些偏远贫困地区的教师。国家通过整合教育资源，提出要建设一批高素质的乡村教师队伍，提高乡村教师队伍的专业能力，助力乡村教育的发展，优化乡村教育资源的结构。

（二）解决贫困历史任务的现实依据

我国实现了有史以来最大规模的减贫脱贫，但是乡村教育还存在普遍落后的现象。数据显示，2010年到2013年，我国乡村教师人员数量从472.95万下降到330万，乡村教师的流失率高达30%。到2018年，乡村教师人员数量下降到290万。

目前，我国乡村教师队伍建设仍存在问题，首先，乡村教师队伍人数严重流失是致使乡村教育贫乏的直接因素。其次，乡村教师队伍弱质化的问题严重影响了乡村教育的整体水平，使得贫困地区的教育质量无法达到理想状态，脱贫工作面临巨大挑战，不能满足贫困地区脱贫减贫和教育普及的需要。

二、乡村教师队伍建设的时代意义

（一）乡村教师主体的责任和使命

1.乡村教师应作为教育扶贫的示范者

发展乡村教育，乡村教师是关键。其中，扶贫手段是加强乡村教师队伍建设的精髓所在。贫困是一种状态、一种过程，而贫穷是一种现象，不仅仅体现在物质层面，更包含精神层面在内的双重作用下的贫穷。脱贫最首要的不是脱离物质生活上的贫困，而是摆脱思想观念上的贫困。因此，脱贫的目标和手段必然是精神文化层次的脱贫。如今，标准模式下的教育扶贫是扶志与扶智的有机结合。何为示范者？在现代汉语中解释为可以借鉴和模仿的对象。笔者认为，在开展贫困教育的过程中，乡村教师应成为教育扶贫的榜样示范者。

2.乡村教师应作为教育改革的促进者

我国的乡村教育发展始终处于整个教育体系的末端，与城市地区的教育发展水平相比，存在巨大的差距，制约了我国教育事业的高质量发展。因此，深入全面地实施乡村教育改革显得尤为必要和紧迫。在乡村教育改革的总体进程中，相关部门必须重视乡村教师在教育事业发展中的关键作用。此外，我国城市和农村教育领域面临着日益严重的内卷化与同质化现象，乡村教育具有特殊性，需要具体问题具体分析，使乡村教师成为教育改革的促进者。

3.乡村教师应作为学生发展的指引者

乡村贫困地区扶贫攻坚的生力军实际上是学生，他们的个人成长历程及自身的学习发展状况皆直接关联着贫困区域的扶贫成果。教师作为学校教育的核心要素，肩负着传授专业知识和开展德育工作的双重职责，其对学生的成长发展有着深远的影响。乡村地区是否能彻底脱贫，关键在于贫困地区的学生是否充分发挥了“智”与“志”，少年强则国家强，教师的教育与引导是贫困地区学生的理想之帆，他们将搭载教师的帆船寻着光的方向驶入理想的港湾。因此，笔者认为，乡村教师应成为学生发展的指引者。

（二）鄉村教师队伍建设的战略定位

1.乡村振兴重要战略

乡村振兴战略是在党的十九大报告中提出的战略，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。当前，为了最终达成脱贫致富的宏伟目标，坚持“扶贫需先扶智”这一原则至关重要。其中，“智”不仅仅局限于科技层面，更是涵盖了各类基础性知识。人类作为有思想、有智慧的生物个体，唯有不断提升自身的智慧水平，才能有效推进脱贫工作，实现乡村振兴的战略目标。乡村学校教育建设的核心力量就是教师队伍，因此，相关部门必须建立一支有理想信念、敢于担当、乐于奉献、素质优良、扎根基层且强有力的专业教师团队，这是实现乡村振兴战略的关键一步。

2.教育优先发展战略

我国是农业大国，农村人口居多，乡村教育在我国教育中占有重要比重，是我国教育优先发展战略的重要组成部分。为了提高农村教育水平，实现乡村义务教育的全覆盖，我国必须坚持教育优先发展战略。党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，人才是第一资源，我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

三、乡村教师队伍建设存在的问题

（一）乡村教师队伍的培训体制不健全

目前，我国对乡村教师队伍的培训重视程度不够，大部分乡村教师缺少外出学习的机会，这是乡村教师队伍建设中存在的重大问题。教师作为知识的传授者，必须掌握过硬的知识本领，而外出培训是有效的途径。由于乡村学校的经费有限，乡村教师很少有机会外出参加培训，培训力度也因此减弱，造成乡村教师职业发展受到限制。因此，培训体制的健全对加强乡村教师队伍建设至关重要。

（二）乡村教师队伍的人口流失率高

乡村教师队伍建设的不稳定因素主要来源于人口的流失严重，突出表现在往“城市化”倾斜。一些乡村教师对教学工作的环境和晋升空间存在较高的期待，对职业规划存在强烈的归属感，而乡村的工作环境不足以满足他们的职业需求，导致他们不愿意扎根乡村，所以乡村教师的流失率较高。

（三）乡村教师队伍的职业认同感低

通过乡村教师的满意度调查可知，他们最关心的是薪资待遇问题，这也是导致乡村教师职业认同感低的主要因素。乡村教师在工作中承担着繁重的任务，但付出与回报不成正比，甚至工资难以维持基本的生活，在社会上的认可度也不高。此外，乡村教师的晋升空间远远比不上城市教师，乡村教师难以获得职业满足感，因此职业认同感低。

四、乡村教师队伍建设的实践路径

（一）提供有力保障

教育部、学校和乡村教师应通力合作，完善工作机制，以制度保障队伍建设，让科学合理的制度体系为乡村教师队伍建设目标的实现提供有力的制度保障。第一，提前谋划，把加强乡村教师队伍建设工作纳入教育“十四五”规划，认真安排部署。第二，跟进落实，明确工作年限，安排教师岗位编制动态化管理。第三，重点突破，通过人才引进和三支一扶等方式，为乡村学校教育补齐各科教师。

针对制定科学且合理的制度体系这一问题，相关部门需要站在两个维度进行思考。第一，激发并充分利用双向动力，以加强内部管理与外部环境之间的相互作用和联系。在此过程中，振兴乡村教育的工作也需要充分发挥其“内部驱动”和“外部驱动”的双重影响因素。所谓“内部驱动”，是指该地区的乡村教师能够自觉提高自身的综合素质和业务技能；“外部驱动”则主要体现在引进外部优质资源，以此为乡村教育事业添砖加瓦。第二，抓核心，集中力量解决主要矛盾，从根本上加强乡村教师队伍建设的总体质量，提高贫困山区教育的整体水平。

（二）明确建设目标

乡村教师队伍建设工作应围绕两大目标：一个是宏观目标，一个是微观目标。宏观目标是指教师综合素质的提高；微观目标是指教师应热心、专心、静心、安心教学。提高职业幸福感、丰富事业荣誉感、强化自我成就感，是加强乡村教师队伍建设的目的，更是衡量乡村教师队伍建设的评判准则。

（三）落实具体方案

乡村教师队伍建设工作要树立问题导向。目前，教师人员的严重流失和人才“留不住”“引不来”是我国乡村教师队伍建设面临的主要问题，造成这种现象的首要原因在于“贫困”的现状无法引进优秀教师长期扎根乡村。这种贫困局面体现在物质生活和精神生活两大方面：从物质上来看，现有的薪酬相对较低，乡村教师在日常生活上陷入了困境；在精神层面，内在的荣誉评价机制的不公正性，打击了他們的自尊心。

因此，要想壮大乡村教师队伍，相关部门就要增强乡村教师职业在精神与物质层次上的双重吸引力，并从师资力量的培养、人才筛选、职业培训等方面着手，从整体上破解制约乡村教育高质量发展的问题，加快实现乡村教育现代化。首先，在物质上，增加乡村教师的薪酬福利待遇，提高物质生活水平和质量，为建设高质量的乡村教师队伍奠定基石。其次，在精神上，形成科学有力的激励机制与荣誉制度，助推乡村教师坚定理想信念，获得职业上的幸福感与成就感。再次，高质量的教师队伍是破除义务教育“乡村弱”的重中之重，相关部门可以从教师的培养与筛选着手，进一步实现乡村教育现代化。最后，拓宽优秀教师的职业发展空间，职称评聘向乡村倾斜。

（四）增强文化认同

乡村教师的文化认同主要表现在两个层面：一是对乡村文化的认同，二是对自身文化的认同。对乡村文化的认同实质上就是对乡村教育的正确认知。所谓乡村，是指在传统文化的变革中逐渐失去了原有的目标，所以乡村文化处在接近解体的过程中失去了一种文化自信的态度。因此，乡村教师不仅需要全面、客观地审视乡村文化，还必须深入挖掘乡村文化的潜力，大胆创新并勇攀高峰，积极在与外部文化的交流互动中打造出独特的乡村扶贫文化结晶，从根本上提高乡村民众对乡村文化的认同感。对自身文化的认同实质上就是文化自信。只有坚定文化自信，乡村教师的崇高信念才会得到充分发挥，积极投身教育扶贫的伟大事业中，自觉承担起教育扶贫和改造贫困文化的使命。

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。因此，加强乡村教师队伍建设任重而道远，我国只有建立一支高素质、高水平且具有稳定性的乡村教师队伍，高质量的乡村教育才能发挥成效，乡村地区的发展也才能摆脱贫困落后的现状。

参考文献：

[1]刘军.乡村教师队伍建设问题及对策探析[J].发展，2023 （8）.

[2]王晓明.乡村教师队伍建设的问题与对策[J].江西电力职业技术学院学报，2022（4）.

[3]丁霞.乡村教师队伍建设的问题透视与对策[J].文学教育（下），2017（8）.

[4]曲铁华，张妍.新时代乡村教师队伍建设：历史成就、基本经验与发展愿景[J].河北师范大学学报（教育科学版），2023（5）.

[5]胡卓琼，李东海.高质量乡村教师队伍建设的现实困境与优化路径：基于需求-回应的分析框架[J].贵州师范学院学报，2023（3）.

[6]李梦婷，李朗.教育高质量发展加强乡村教师队伍建设[J].教育教学论坛，2021（29）.

基金项目：吉林省高等教育学会高教科研课题“新时代高校师德师风建设理论研究与实践探索”，项目编号：JGJX2021D258；吉林省2023年高等教育学改革研究课题“新时代高校师德师风建设模式创新研究”，项目编号：JLJY202309515730。

（作者单位：长春师范大学马克思主义学院）