关于巩固深化“双减”工作的思考

摘要：“双减”是提高教育质量、落实立德树人根本任务、推动应试教育真正走向素质教育的重要举措。为推动“双减”工作落地，朝阳市中小学校采取了行之有效的措施，取得了阶段性的成效，同时也暴露出了一些问题。对此，各学校应建立起多方协同配合的良性机制，真正做到减负增效，惠及学生家长，办好人民满意的教育。

关键词：“双减”；良性机制；减负增效

2024年1月，全国教育工作会议指出，中小学校要进一步夯实基础教育基点，着眼人口变化趋势加强前瞻性布局，深化基础教育提质扩优工程，巩固深化“双减”成果，为学生全面发展和社会全面进步、为国家富强和民族复兴筑牢根基、积蓄后劲。根据会议精神，为了巩固好已取得的成果，在“双减”工作下一步深化实施过程中，教育者需要对操作层面、理念层面等进行深入思考。

一、当前中小学“双减”工作的实践举措

（一）加强组织领导，健全工作机制

朝阳市各义务教育阶段学校高度重视“双减”工作的落实，成立“双减”工作领导小组，采取明确责任、分级管理的方式，统筹推进、细化落实“双减”工作。领导小组一般由校长任组长，主管校长任副组长，学校中层干部、教研组长、备课组长任组员，对“双减”工作进行常态化管理和督导。部分学校还进一步细化责任分工，成立课后服务领导小组、延时服务执行监督小组、延时服务安全领导小组、作业管理专班等，配合制度性的巡察活动，及时总结、调整工作部署。小学则进一步全面考虑组织结构，学校各部门都有人员被纳入“双减”工作之中，且能将具体工作做实做细做到位。例如，考虑到农村地区学生到校和离校时间均存在偏差，学校根据情况设计早晨服务和下午课后服务的灵活方式，既照顾了学生，又能保证课后服务的要求和质量。

朝阳市各义务教育阶段学校以《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等相关文件为标准和指引，结合自身实际，制定“‘双减’实施方案”，实现“一校一案”，就具体措施、方法、时间进行详细安排，并确保计划措施等具有可操作性。学校将“双减”工作上升到制度层面，建立如作业管理制度、优秀作业评选制度、作业公示制度、学生手机管理制度、学生睡眠家校联动制度、课外读物管理制度、学生体质健康检查制度等，从制度层面规范教育教学行为，形成长效机制。

（二）课堂质量再提升，家校共育成合力

课堂教学是“双减”的主阵地。在小学的道德与法治、语文、数学、英语、科学等主要学科，教师紧紧围绕新课标进行教学，树立以生为本的理念；课堂上把更多的时间留给学生，充分发挥学生的主体作用；注重开发学生思维能力，培养学生的学科核心素养；守好课堂教学这块主阵地，实现有效课堂、高效课堂、学生课堂。

初中通过加强课程管理、保障三级课程落实、深化课程研究、提高课堂教学效果、加强教师队伍建设、提升育人能力等方式，积极推动教学质量整体提升。一是严格按照课程方案要求，开足开齐国家课程、地方课程、校本课程，避免课程挪用、挤占。二是遵循学生身心发展规律，坚持“零起点”教学，避免随意变更教学进度和难度的现象出现。三是严格按照相关规定征订教材、教辅，避免乱发教辅情况出现。四是强化集体备课、分组研讨、公开课、推门课、研讨课等常规教研活动，实施青蓝工程、夯基培优工程、领军工程，开展岗位“大练兵”、教师大赛等展示评比活动，引导教师深入研读新课标、关注课程、更新方法，多层面多角度地推动课堂教学质量提升。

家长是“双减”工作的有力支持者和参与者。学校通过发放《致全市广大学生和家长的一封信》，向学生和家长介绍“双减”政策的内容与实质，借助家委会、微信公众号、家长交流群等沟通渠道，逐步引导家长更新观念，树立正确的教育观，鼓励家长参与学校的监督管理，并建言献策，增强“双减”工作的实际效果，形成学校与家庭协同合作的育人合力。

（三）丰富课后服务内容，提高服务水平

学校课后服务内容主要包括作业辅导、个性化社团活动、研学活动三项。作业辅导主要是学生完成书面作业后教师针对性地进行答疑，无新授课现象；个性化社团活动主要是指学生自愿组成的兴趣爱好类小组活动；研学活动主要是指学校有目的性地组织的研究与体验相结合的校内外教育活动。

朝阳市大部分小学基本每周有一次课后服务为开展社团活动，部分学校是每周2次。社团活动的内容十分丰富，有体育类、艺术类、益智类、文学类、实践类等。在课后作业辅导方面，学校统筹安排，以确保学生作业按时保质完成。学生作业十分丰富，质量高，涉猎面广，凸显了学生的爱好和个性发展。

初中学校普遍采用“5+2”课后服务模式，即每周5天，每天2个小时。从事课后服务的教师绝大多数是在职教师，保证了课后服务的质量。当个别社团类服务项目校内教师无法组织完成时，学校采取严格审核把关、系统培训、全程督导的形式外聘教师。

相对于小学来说，朝阳市初中的各项活动形式更为丰富，相关配套设施也日趋完善。社团活动有阅读类（经典阅读、拓展阅读、古诗词赏析等）、体育类（田径、篮球、排球、跳绳、拓展训练等）、美育类（沙画、彩陶、书法、砑花葫芦、剪纸、舞蹈、合唱、陶笛、马头琴等）、劳动实践类（蔬菜种植、果树栽培等）、信息技术类（机器人、计算机应用等）。研学活动有参观博物馆、参观红色基因展馆、“普法一日行”、参观安全生产企业等。学校建立的配套设施有“中国梦”展馆、民俗馆、校史馆、皮影艺术馆、民俗文化园、读书角、实践活动园地等。

丰富的课后服务内容，结合学生个性特长、兴趣爱好等因素，提升了学生综合素质、实践能力，促进了学生全面发展。

（四）提升书面作业质量，减轻学生作业负担

一是建立健全长效机制。学校在作业设计、作业时间、作业布置、作业批阅等方面提出明确要求，建立健全作业总量审核、质量评价、检查通报、优秀作业展示等制度。二是强化过程管理。学校严控作业总量，规范作业布置，按照国家规定，小学一、二年级不留家庭书面作业，其他年级作业完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的要求，积极推行作业管理制度，减少学生作业总量。三是精细作业设计。学校鼓励教师探索基础知识、能力提升、拓展探究等多层次的学科作业设计，倡导教师尝试设计科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践等多形式的综合实践类作业，提高了作业设计质量。

二、巩固深化“双减”工作的策略

有效巩固深化“双减”工作，需要在全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的过程中，建立起教育行政部门、业务指导机构、学校、家庭、社会其他相关行业协同配合的良性机制，真正做到减负增效，切实推进素质教育，惠及学生及家长，办好人民满意的教育。

（一）加强宣传引导，转变家长观念，完善家校社协同共育机制

学校要在现有工作的基础上，及时总结“提质”成果、展示“减负”效果，通过多种渠道进行“双减”政策的宣传和普及，转变家长的固有思想，破除“唯分数论”的错误观念，改变“教育只是学校和老师的事”的旧观念。建立“家校社”一体机制，学校或班级建立由家长和社会相关人士共同参加的“双减”委员会，协调更多力量助力“双减”工作，完善“家校社”协同共育的机制。

（二）推进教育改革，发挥教研作用，进一步提高课堂教学质量

各校义务教育阶段的课堂教学质量仍有较大提升空间，需要教研机构持续做好服务，发挥教学研究与教学指导职能，引领学校大力推行课堂教学改革，重视并加强对新课标的学习、研究与应用，有效践行各学科核心素养，积极有效地组织相关教研活动，提升教师教学能力，提炼总结教学成果，整合丰富教育资源，提高课堂教学质量，以“提质”带动“减负”。

（三）开展课题研究，提升课后服务、作业设计实际效果

教育科研机构要发挥应有作用，帮助学校大力开展关于课后服务、作业设计方向的课题研究工作，以解决实际困惑为出发点，以构建课后服务体系、探索作业设计策略为目标，遵循科学严谨的方式方法，循序渐进地提升课后服务质量、作业设计水平。

此外，依靠单一教师的力量，很难针对不同的教学内容均设计出较高质量的作业，所以要想设计出分层、分类等个性化的作业，学校必须保证每周的集中备课时间，并尝试先以县区为单位进行整体作业设计，再让教师在具体应用过程中根据学生情况进行二次开发。

（四）加强师资建设，拓展师资来源，做好学科外课后服务

针对非学科师资不足的情况，一是要内部挖潜，开展高质量的继续教育，加大教育培训投入，让有天赋、有基础、有兴趣的教师承担更多的责任；二是要引导社会相关人士义务参与社团辅导，例如邀请文联作协、美协、音协等团体成员到学校，为兴趣班、社团的学生提供艺术方面的服务，也可以进行开放式社会实践活动，开展小研学等活动。

（五）加大监管力度，治理校外培训机构，回归教育本质

教育行政部门应严格落实《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》和《校外培训机构消防安全管理九项规定》等相关文件，进一步强化校外培训机构监管，强化校外培训机构准入制度，严把审批关，加大对校外培训机构从业人员管理力度，确保信息透明、真实有效，落实依法治教措施，纾解家长焦虑，让教育回归本质，推动“双减”工作落地落实。

参考文献：

［1］中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》［EB/OL］.（2021-07-24）［2024-03-01］.https：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm.

［2］李臣之，张潇云.论“双减”背景下高质量作业设计［J］.教育科学研究，2023（3）.

［3］杨茂庆，陈一铭.“双减”背景下义务教育质量回归的依据、堵点与进路［J］.现代教育管理，2023（2）.

［4］王晓红.“双减”政策下小学生作业现状调查及对策研究：基于对朝阳市186所小学的调查［J］.辽宁教育，2022（20）.

（责任编辑：赵昆伦）