“双减”出台，校外培训面临巨震

本报记者　倪浩

中国官方24日晚发布通知，对校外培训行业重拳出击，要求各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（简称“双减”）工作，要求现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，严禁资本化运作等，让校外培训行业感受到空前震动。25日，多名接受《环球时报》记者采访的专家都认为，国家此次对校外培训行业的政策监管力度空前，措辞严格，教育培训行业经历野蛮生长后，将面临大转折。

“新东方们”可能转型或退市？

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称《意见》），各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构等。

教育部有关负责人24日解读《意见》时表示，目前全国面向中小学生的校外培训机构数量十分巨大，已基本与学校数量持平，鱼龙混杂、良莠不齐，如果任其发展，将形成国家教育体系之外的另一个教育体系。

中泰证券分析师范欣悦25日表示，这意味着将不再新增义务教育学科类课外培训的牌照，培训机构无法进一步扩张。另外，培训机构登记为非营利性，不再符合公司定义，将无法在A股上市。

《意见》还提出，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构等。对此早有预知的资本市场发生巨震，在美国上市的中概教育股23日集体惨跌，好未来收跌超70%，新东方暴跌超50%。

范欣悦认为，上述规定无疑切断了义务教育学科类培训机构上市的道路，通过借壳上市或可变利益实体架构在海外上市也遭禁止，已上市机构或将面临剥离学科类业务甚至退市的风险。

《意见》还明确规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，且线上培训每课时不超过30分钟，课间间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。

21世纪教育研究院院长熊丙奇25日在接受《环球时报》记者采访时表示，校外培训机构的上课时间多集中在双休日和节假日，如果这些时间被限制，那么这些机构的展业时间将被大大压缩，整个行业将面临生存困境，“只此一项就可能会导致行业形成大面积转型”。

北京、上海等地将先试点

《意见》确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点。

25日，《环球时报》记者咨询北京朝阳区几家英语培训机构，有机构负责人对记者表示，“‘双减涉及内容很多，目前还没接到具体变动通知，如果按照政策执行，可能引起的影响会非常大，校内校外的影响都很大”。该负责人告诉记者，近期已经有很多家长咨询关于上课时间、外教问题，但目前都不能确定。

北京海淀区一名家长25日告诉《环球时报》记者，自己女儿目前参加的校外培训有学而思数学、北外青少英语以及外教一对一英语培训，目前均未收到这些机构课程调整的通知，机构的工作人员也表示不知情。

有观点认为，《意见》中没有规定具体的实施时间，但是所列试点城市可能会比较早实施，而其他地方或在一定时间的过渡期后实施。

熊丙奇认为，“双减”是一项系统工程，要做好“双减”工作，必须形成全社会合力。他强调称，必须正视实际上存在的家长对校外教育培训的需求，如果对这部分需求不进行有效疏导，那么取缔合法的校外教育培训机构后，校外教育培训可能会转到“地下”。

北京师范大学教授万喆25日告诉《环球时报》记者，校外培训形成巨大产业，说明客观上有需求。国家相关部门日后还将出台更为具体的政策。

规范校外培训势在必行

《意见》在工作目标部分提出，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。另外《意见》全面系统做好部署，明确多个部门工作责任。

中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉《环球时报》记者，“《意见》释放极强信号，体现出减轻学生负担这件事必须要做，必须有强有力的措施才能够达到效果，因为这关系到中国未成年人健康成长，将影响这一代人甚至未来几代人”。▲