[DOI]10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.049
[摘 要]财政一体化改变了行政事业单位财务工作的模式,为管理会计普及推广奠定了基础。当前行政事业单位中的财务会计模式无法体现出财务部门的参与、监督职能,不利于财政一体化发展。财务会计向管理会计的转型,能够推动行政事业单位财务工作的转型发展,优化单位内部经营管理效果。为了解决财务会计向管理会计转型中遇到的工作理念滞后、财务管理体系不完善等问题,本文对财政一体化视角下行政事业单位财务会计向管理会计转型进行研究,阐述了财政一体化的内涵及应用价值,基于行政事业单位财务转型中面临的问题,提出加强财政一体化信息建设、完善财务管理体系、加强人才培养等建议,希望为相关人士提供一定的参考。
[关键词]财政一体化;行政事业单位;财务会计;管理会计
[中图分类号]F23 文献标志码:A
行政事业单位财务工作非常重要,是优化单位内部经营管理水平、提升单位公共服务水平的重要媒介。财政一体化的发展,能够转变行政事业单位财务工作模式,为解决财务会计向管理会计转型中遇到的问题,提升行政事业单位的综合管理效果,本文对如何推动财务会计向管理会计转型进行分析。
1 财政一体化
行政事业单位使用的财政一体化信息系统,有较多的功能,如银行账户管理、资产管理、政府采购、预算绩效及会计核算等,利用统一的业务管理数据和统一的技术服务标准,将行政事业单位运行中产生的信息与业务工作有机融合,从而推动单位财务信息化的发展。根据相关数据显示,截至目前,中央及各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团已建设应用财政预算管理一体化系统,实现预算会计与财务会计的融合,为管理会计实施提供技术支持。我国3 700多个财政部门、60余万个预算单位已初步实现了预算管理各环节的衔接贯通,以及上下级财政部门和预算单位的业务协同和数据共享。财政一体化信息平台应用价值主要体现在以下几个方面:第一,维护行政事业单位资金的使用安全。通过财政一体化平台的运用,实现对单位资金使用方向、使用流程的监管,有效预防资金滥用、闲置的问题,为单位资金使用与安全管理营造良好的环境[1]。第二,提升财务工作质量。财政一体化信息系统的运用,能够减轻财务人员工作压力,提升财务工作效率。在日常工作中,财务人员可以借助信息系统开展工作,将财务部门信息数据进行整合,为预算管理、成本控制、风险防范等工作的实施提供技术手段支持。第三,提升财政部门的监管效果。财政一体化信息系统的运用,涵盖了行政事业中的财务行为,将所有的财务数据、财务管理行为集中在一起,无形中提升了财政部门对行政事业单位的监管效果。在监督管理中,可以通过财政一体化信息系统,了解行政事业单位运行情况,提升行政事业单位综合管理效果。第四,优化财政部门工作水平。为了提升财政资金使用效果,财政部门可以借助财政一体化系统掌握单位资金使用情况和预算执行情况,基于此进行资源整合与分配,保证预算管理与成本控制工作的顺利开展。
2 行政事业单位财务会计向管理会计转型相关概述
2.1 财务会计与管理会计的关系
财务会计是对行政事业单位从前某一阶段资金的运行情况进行核算与监管,通过对相关资料数据的分析,编制成财务报表与报告,为财务信息使用者提供可视化的财务信息。管理会计的核心是数据分析,通过对单位内部运行数据的综合分析,判断单位可能存在的风险,并辅助管理人员制定预防措施,以维护单位运行的稳定。财务会计与管理会计虽然工作重点不同,但目的相同,都是为行政事业单位提供服务,希望通过有效的工作,提高单位运行水平。财务会计作为管理会计的基础,二者具有相互促进、相互补充的作用,是推动行政事业单位经营管理活动顺利开展的手段。
2.2 财务会计向管理会计转型的意义
第一,促使财务分析落地。在财务会计向管理会计转型的过程中,财务人员需要转变传统的思维与工作模式,通过对财务信息的挖掘、分析,了解单位经营管理情况,基于此进行内部控制、绩效管理与资源管理,以提高单位的经济效益。在财务转型背景下,财务分析管理的重要性逐渐凸显出来,能够提升财务人员数据分析能力,优化行政事业单位公共服务
能力。
第二,有利于行政事业单位信息化建设。当前,行政事业单位呈现智能化、信息化发展趋势,为财务转型提供了基础保障[2]。管理会计的运用,要求行政事业单位建设功能完善、易操作的信息系统,通过资源整合运用的方式,提高行政事业单位管理水平。
2.3 行政事业单位财务转型的必要性
财务会计向管理会计转型对行政事业单位而言至关重要,是滿足时代发展需求、培养专业会计人员的必然趋势。通过对财务会计模式的分析,发现目前的会计工作理念、工作手段已经不能满足相关人员的需求,无法提升会计工作质量,且会消耗更多的成本,不利于行政事业单位的发展。管理会计的运用,可以凸显出财务部门的职能优势,同时降低单位运行成本,对行政事业单位健康发展具有积极作用。此外,传统财务人员不适应会计行业发展趋势,无法保证岗位工作效果。财务会计向管理会计转型过程中,转变财务人员的发展理念,使财务人员对会计工作模式产生更加深刻的认识,提高了财务人员的专业性,促使行政事业单位经营管理活动的开展。
3 行政事业单位中财务会计向管理会计转型中面临的问题
3.1 转型意识薄弱
行政事业单位财务会计向管理会计转型的重要前提就是创新意识。部分单位领导人员认为财务部门的工作重点就是对已完成的业务进行核算,然而这并不能为单位发展带来效益。若是进行财务创新,则会消耗较多的成本,增加单位运行压力。此外,部分财务人员的思想观念比较落后,不愿意学习管理会计的相关内容,缺乏职业发展意识与创新意识,阻碍了财务会计向管理会计的转型,影响了行政事业单位的进一步
发展。
3.2 缺乏完善的财务管理制度
在财务会计向管理会计转型过程中,行政事业单位应创新原有的财务管理制度,通过科学完善的规章制度,有效约束财务人员的工作行为,提升各部门及人员的程序化意识。但从目前情况来看,部分行政事业单位并不具备完善的财务管理制度和科学的财务组织架构,导致岗位职责不明确、工作内容定位不清晰等问题,影响管理会计转型效果。
3.3 管理会计人员素质有待提升
相较于财务会计,管理会计模式有所不同,管理会计要求财务人员具备财务、业务和信息技术的综合能力,并利用管理会计相关理论和工具开展工作,以发挥管理会计的作用[3]。但从现阶段来看,部分行政事业单位财务人员存在业务能力差、职业素养参差不齐等问题,严重制约了财务会计向管理会计转型的效果,同时也阻碍财务部门的职能拓展,不利于行政事业单位的健康发展。
3.4 财政信息化建设水平有待提升
财政一体化虽然可以为行政事业单位运营提供一定的便利,但是该系统运行、维护需要花费较多的成本,需要相关部门为此投入一定的资金,以支持财政一体化系统的正常运行。通过对财政一体化系统建设情况的分析,发现部分地方信息系统在功能模块整合度、信息化和自动化处理能力等方面存在一些问题,无法为行政事业单位经营提供功能强大、运行稳定的系统支撑。
4 财政一体化背景下行政事业单位财务会计向管理会计转型的路径研究
4.1 提升对管理会计转型的重视程度
行政事业单位要想实现财务会计向管理会计转型的目标,首先就应积极转变全体人员的思想观念,使单位管理者与基层员工明确管理会计的应用价值,并动员全体人员,积极主动地为管理会计模式的转型和应用投入更多的人力和财力资源。行政事业单位管理人员应明确财务部门在行政事业单位经营发展中的地位,并要求财务管理人员参与到单位运行中,利用数据分析、重要数据信息的挖掘利用等手段,辅助管理者开展工作,优化单位内部经营管理效果。此外,行政事业单位还应组织单位管理人员参与管理会计相关知识的学习活动,要求单位内部管理层积极踊跃地参与其中,充分了解财务部门的工作价值,并将管理会计制度要求和注意事项贯彻落实在实际工作中,为推动财务会计向管理会计转型提供思想保障。例如,在行政事业单位内部开展关于管理会计相关理论知识和技能的培训活动,重点针对传统财务管理模式中存在的各类突出问题,并在单位内部营造良好的财务转型氛围,对参与培训的财务人员进行全面性、系统性的培训。在培训过程中,单位可以邀请相关部门领导和业务骨干,对资金安全使用、资金监管和风险防范、财务管理等方面进行专题辅导。通过财务知识的学习,提高行政事业单位管理层对财务转型的认识,使其明确财务工作实施的价值与意义,推动单位财务工作的开展。
4.2 建立健全管理会计制度
科学、完善的管理制度,能够清晰划分管理会计岗位人员的工作职责、方向和流程,使管理会计工作做到有理可依、有据可依。为推动管理会计落地,还应针对这一工作建立全面预算管理体系与内部控制体系,对管理会计工作情况进行全过程管理,提升财务人员的主观能动性,助力管理会计的高质量转型。
在管理会计制度体系建设中,着重进行岗位职责的建设工作,对管理会计与财务会计之间的异同进行深入分析,了解不同工作要求,联系行政事业单位对财务管理工作的要求,确定每个岗位人员的责任、工作范围,要求财务人员认真履行责任,完成财务部门工作目标,为行政事业单位发展贡献一份力量。
4.3 打造管理会计人才队伍
在管理会计转型过程中,行政事业单位应打造管理会计人才队伍,增强财务人员的业务能力,助其熟练掌握信息系统的操作方法,并利用管理会计知识开展工作,以此提升财务部门的工作质量[4]。针对财务人员业务能力薄弱的问题,可从以下两个方面入手:第一,加强对财务人员的思想教育,明确管理会计转型的价值和意义,摒弃传统的工作模式和方法。财务人员是推动财务会计向管理会计转型的主要执行人,应具备创新发展意识,了解财务会计与管理会计之间的差异,主动转变思想,落实管理会计相关的要求。第二,营造良好的学习环境,提升财务人员的综合素质。在具体操作中,可以通过专项培训、实践指导的方式开展工作,将管理会计相关内容分享给财务人员,使其在学习与实践中树立正确的价值观。
例如,某行政事业单位组织了提升财务人员职业素养的培训,开设了多课程,涵盖宏观经济分析、微观实践案例解析等多个领域,内容丰富,紧扣当前财政工作最新管理要求。聚焦业务,针对单位日常财务工作中遇到的问题,科学合理设置培训项目,既高屋建瓴,又贴近基层,既有理论高度,更有实践深度。为提升财务人员业务水平,邀请区税务局、区教育局、区卫健局、区财政局等基层财务工作人员分享实操经验,还有激烈的分组讨论。课后在线测评与结业考试通过率100%,实现了讲师面授、课堂互动、经验分享、小组讨论、课后测评、结业考试全流程把控,真正做到了学有所思、学有所获。
4.4 加强财政一体化信息建设
建立财政一体化信息系统,实现对行政事业单位公共管理业务的全覆盖,体现出信息技术与财务管理结合的优势。行政事业单位中管理会计的运用,需要财政一体化信息系统的支持。通过信息系统的运用,可以提升管理会计工作水平,对提高行政事业单位内部管理水平具有积极作用。针对行政事业单位信息系统建设水平低下的问题,可从以下方面入手:第一,发挥上级财政部门的作用,以统一管理的方式,规范基层单位的系统建设标准,明确信息系统建设方案,为规范化管理工作提供保障[5]。建立内部门户系统标准,采用分级处理数据的方式,实现对不同部门信息的统筹管理,促使财务管理与业务工作的有效衔接。第二,加强财政信息系统的安全管理,保证信息系统运行环境的稳定。行政事业单位中有较多的数据信息,若是信息管理不到位,则会出现安全事故,影响单位财务工作的稳定。安全管理工作的实施,可以避免出现信息丢失或者信息系统被破坏的情况,对提升行政事业单位资源管理水平與应用价值具有积极作用。可以打造一支专业的人才队伍,要求该队伍做好信息系统的维护与升级工作,优化信息系统建设效果,保障行政事业单位稳定运行。
5 结语
在财政一体化视角下,通过向管理会计方向转型和变革,可以帮助行政事业单位更好地履行公共服务职能。因此,在转型过程中,行政事业单位全体人员应明确管理会计的价值,深挖财务会计向管理会计转型过程中的问题,并通过建立健全管理会计制度、构建管理会计型人才队伍等方式,优化行政事业单位的财务管理水平,为我国社会的经济发展提供助力。
参考文献
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[4]陈永莉. 事业单位改制的国有中小企业财务会计向管理会计转型中存在的问题及对策分析[J]. 当代会计,2021(3):183-184.
[5]陈娴. 行政事业单位财务会计向管理会计的转型[J]. 财经界,2021(2):85-86.
[作者简介]杨瑶,女,四川自贡人,自贡市城乡规划管理服务中心,中级会计师,本科,研究方向:管理会计。