老年语言服务规划的实施与保障

摘" 要：随着全球老龄化趋势的加速发展，老年人的语言问题日益受到社会的关注。如何帮助他们消除沟通障碍、恢复语言机能、融入智能社会、强化情感联结，成为保障老年人语言权益、提升老年人生活质量的重要举措，这也构成了老年语言服务的核心议题。在探讨老年语言服务规划的必要性和现实性基础上，从老年语言教育、语言康复、语言情感、语言权益、语言技术五个层面进行老年语言服务规划，并从政策、资金、人才方面做好老年语言服务规划的实施保障。制订老年语言服务规划，能够从体制机制上维护老年人的合法权益，满足老年人的语言需求，使其能够更好地融入社会、享受晚年幸福生活，推动我国老龄事业的全面协调可持续发展。

关键词：老年语言服务；语言规划；语言能力；语言权益；老年语言学

一、引言

人口老龄化是当今世界所面临的重大挑战，中国已成为世界上老龄化程度最为严重的国家之一。2022年，60岁以上人口达2.65亿，占总人口的18.7%，已进入中度老龄化国家。预计到2035年，60岁及以上老年人口将突破4亿，占总人口数的比例会超过30%，将进入重度老龄化阶段。人口的大规模老龄化无疑会对经济、社会发展产生一系列重大影响，这是中国现代化进程中不能不重视的问题。党的十八大以来，我国在“老有所养”上持续用力，将积极应对人口老龄化确定为国家战略，专门出台并实施一系列政策，完善了老龄事业的顶层设计，为积极应对人口老龄化奠定了坚实的基础。2019年，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，该规划近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。2021年，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，就健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会等问题提出指导意见。同年，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。事实上，这些政策、规划都把解决老年人的“急难愁盼”问题，满足老年人多层次、多样化需求置于各项工作的重中之重。

随着年龄的不断增长，老年人的听力、视力、记忆力等感官功能会逐渐下降，从而影响语言理解和表达能力，导致他们无法理解电视、广播等媒体信息，看不懂药品说明书，甚至就医时也难以与医生顺利沟通等，这给老年人的生活带来诸多不便。与此同时，老年人患病的几率增大，与语言障碍相关的病症也会增多，如阿尔茨海默症、帕金森病等，这些因素都严重困扰着老年人的健康[1]。除了身体官能上的症状之外，社会层面的问题也浮现出来。老年人退休之后，社会交往减少，与外界相对隔绝，一方面，语言使用频率降低，造成语言能力退化；另一方面，孤独感、无助感、挫败感等情感问题也相应增多，伴随着老年人的日常生活。所有这些问题都会不同程度地影响着老年人的身心健康与生活质量，从语言层面入手改善老年人身心健康愈发迫切和关键，老年语言服务的重要性不言而喻。

本文所讨论的“老年语言服务”，是指帮助老年人提升语言能力、促进语言交流、保障语言权益的各类服务活动。它包括语言教育、语言康复、语言互动、语言权益、语言技术等层面的内容，其核心是提升老年人的生活质量，促进老年人平等使用语言，保障他们融入现代社会。近些年来，越来越多的学者开始关注老年语言服务，从多个层面探讨如何帮助老年人克服语言障碍，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。有学者提出建立适合中国式现代化建设的老龄语言服务体系，不断提升老龄语言服务能力现代化[2]。滕延江指出，应从语言学习、语言救助、语言康疗和语言抚慰四个方面，发展老年语言福利事业，提升老年人的生活质量[3]。陈练文与吴小芬[4]、王春红与滕延江[5]认为，在突发公共事件中需要特别关注老年群体的特殊需求，做好有针对性的应急语言救援工作。沈骑、顾钧仪则倡导将老年语言服务纳入到整体信息无障碍社会建设中来[6]；沈骑、顾钧仪还从构建老年友好型社会出发，主张从资源、服务和信息三个方面关注老年语言服务，助力老年人安享幸福晚年[7]。魏婷婷对国内老年语言学发展的现状进行了评述，认为老年语言服务研究仍然处于起步阶段[8]。总的来看，现有研究较少涉及老年语言服务规划这个领域。众所周知，任何行业领域的健康发展都需要未雨绸缪，规划先行，才能保障行业的可持续发展。因此，制订老年语言服务规划，关注老年人的语言需求，为他们排忧解难，就显得尤为迫切和必要。

二、老年语言服务规划的必要性与现实性

老年语言服务规划是指为了保障老年人语言权益、提升老年人生活质量，而对老年语言服务行业做出的系统规划活动，其目的是为了提升老年人语言能力、减少语言交流障碍、维护他们的语言权益。老年语言服务规划的重点是完善老年语言服务体系，构建多层次、多元化的老年语言服务网络，开发适合老年人的语言服务产品和技术，加强老年语言服务人才培养，提高老年语言服务的专业化水平。

（一）老年语言服务规划的必要性

老年语言服务规划的必要性在于保障老年人的基本语言权利，满足老年人的独特语言需求，促进老年人融入社会，改善老年人的身心健康。具体而言，主要体现在三个方面：

1.保障老年人语言权利

老年人享有与其他社会成员平等的语言权利，通过科学合理的规划，为老年人提供更加完善、更加优质的语言服务，满足老年人语言沟通、学习、工作等方面的需求，消除或减少沟通交流中的语言障碍。

2.促进老年人融入社会

语言是社会交往的工具，通过语言服务规划，开发适合老年人的语言教育资源，为老年人提供个性化、订单化语言培训服务，帮助老年人提高语言能力，促进老年人更好地融入社会生活[3]。

3.提高老年人生活质量

老年人经常面临社交孤立和情感抑郁等问题，通过老年语言服务，可以帮助老年人解决现实问题，减少负面情绪，促进身心健康。

总之，老年语言服务规划可以为老年人提供多样化的语言服务，帮助老年人更好地应对现实生活，提升老年人的生活幸福感、社会归属感，并促进他们全面参与社会生活。

（二）老年语言服务规划的现实性

老年语言服务规划的现实性取决于政府、机构、社会及个体对老年群体特殊需求的关注程度，以及制定和执行相应政策的能力，主要体现在以下方面：

1.需求的现实性

随着我国人口老龄化进程的加快，老年人口数量不断增加，其中有不少老年人存在各种程度的语言障碍。这些老年人在日常生活、社会交往、医疗保健等方面，会遇到一定的困难，社会必须关注老年人的特殊需求，意识到他们可能面临的语言挑战。因此，老年语言服务的需求是客观存在的[8]。

2.资源的现实性

我国已经建立了较为完善的社会保障体系，为老年语言服务提供了一定的资源保障。我国的医疗保险体系可以为老年人提供康复治疗等语言服务，社会救助体系可以为贫困老年人提供语言支持服务，社区组织和志愿者机构也会提供相应的资源支持。当然，这方面的工作与现实需求之间还有一定差距，区域之间仍存在不平衡现象。

3.政策的现实性

近些年来，我国政府出台了一系列支持老年语言服务的政策措施，无论是中央政府还是地方各级政府，都明确提出要加强老年人服务，进一步完善老年语言服务的政策法规，为老年语言服务提供制度保障，并投入了相应的人力、物力和财力，来有效满足老年人语言服务需求[2]。

总之，老年语言服务规划的现实性取决于社会对老年人口需求的认识和关切程度，以及在政策、医疗、社区等方面的关心和支持。

三、老年语言服务规划的内容

老年语言服务规划旨在满足老年人在日常生活、社会交往、医疗保健等方面的语言需求，提高他们的生活质量，促进他们的社会参与。现实社会中，老年群体要维持正常的语言能力、保持必要的语言功能、进行日常的语言交际活动，离不开语言教育、语言康复、语言情感上的投入，以及语言技术的支持。因此，老年语言服务规划需要从语言教育、语言康复、语言情感、语言权益、语言技术五个层面入手，提升老年群体的语言能力及语言功能，更好地满足老年群体的现实语言需求。

（一）老年语言教育规划

老年语言教育规划是为满足老年人的语言学习需求而制定的规划，其目的是通过提供合适的语言教育资源，开展语言教育培训，提高老年人的语言能力和水平，改善老年人的身心健康。语言教育规划主要围绕三个方面开展工作：开设哪些语言课程、采用哪种教学方法、如何保证教学效果。

1.老年语言课程设置

针对老年人语言的多元化需求，建议开设普通话、常用外国语、手语等课程，以及语言写作（如诗歌创作）、语言艺术（如书法）、语言创意（如曲艺类）、语言赏析（如经典阅读类）等课程。研究表明，老年人学习外语，除了有助于获取信息、方便与国际朋友沟通等实用功能之外，还具有提升老年人认知能力，减缓衰老的功能[9]。需要指出的是，大部分老人在年轻时都没有经过普通话的系统培训，这给他们的外出旅行、门诊就医、及时获取公共服务资源带来一定挑战。现有研究表明，农民工的普通话水平直接关乎他们的身体健康，普通话能力高的员工更喜欢去就医，而普通话水平较低的农民工由于担心语言交际障碍，不愿意与医生打交道，很容易导致贻误病情[10]。实际上，在农民工群体中，老年人群的占比并不低，他们的语言能力也需要做深入调研。

2.老年语言教学方法

老年语言教育应以老年人为中心，注重老年人的需求和兴趣，尊重老年人的学习方式，适应老年人的身心特点，采用灵活多样的教学方法[11]（P45-52）、[12]。具体来说，根据老年人的实际水平和认知能力，统筹兼顾，循序渐进，逐步提高他们的语言水平。课堂教学中，应注重实践，因材施教，摸清老年人的学习规律，允许老年人以自己的节奏学习。可以为老年群体提供在线学习资源（包括录制课程内容），提供面对面的小组学习或个别辅导，以适应不同老年人的学习风格和个体兴趣。同时，要考虑到老年人的不同文化背景，教材教法应该尊重和反映老年人的文化差异，从而更好地提升学习动力与效果。

3.老年语言学习效果评估

老年人语言学习效果评估的目的是了解老年人语言学习的进度、成效以及所存在的问题。虽然老年人学习语言没有考试及职务晋升上的压力，但仍需要定期评估老年人的语言学习进展，获取他们的反馈建议，并及时调整教学计划，以满足他们的实际需求。具体来说，主要是评估老年人在语法、词汇、阅读、写作等方面的知识和技能掌握情况；评估老年人在日常生活、社会交往等方面的语言使用能力。就评估方法而言，可以采用标准化测试或自编测试，评估老年人的语言知识技能和语言使用能力；还可以观察老年人在日常生活中的语言使用情况，了解他们的语言学习体验。

总之，老年语言教育是一项系统工程，老年语言教育规划能够促进老年人的认知活动、社交互动，推动老年人持续学习、终身学习，提升老年人的人文素养与综合素质。

（二）老年语言康复规划

老年语言康复规划是针对老年人语言障碍的康复治疗而制订的规划。老年人可能会因为老化、疾病、创伤等而面临语言障碍或沟通困难，语言康复规划的目标是通过专业的语言康复服务，帮助老年人恢复或改善语言功能，促使他们更好地参与社交生活[13]。具体来说，老年语言康复规划包括三个层面的内容：语言功能评估、语言康复实践、语言康复教育。

1.老年语言能力评估

各级政府及社会组织需要做好老年语言能力评估筛查，建立个人语言功能档案，确定老年人的语言障碍类型和程度，为康复计划的制订提供依据。通常情况下，专业的言语治疗师、医疗团队会评估老年人的语言能力，基于评估结果，确定具体的、可测量的、可达到的康复目标，基本能够满足老年人的实际需求。

2.老年语言康复实践

相关职能部门需要制订语言康复治疗从业规范流程与目标考核标准，以确保老年语言康复的效果。具体工作实践中，可以采用多种方法为老年人提供言语治疗服务，以改善发音、语法、词汇和沟通技巧，如口腔肌肉训练、语音练习、听力训练、听觉注意力训练、认知训练等；开展语言理解、语言表达力、语言流利性以及语言认知功能训练，如记忆、问题解决能力训练等，切实提高他们的语言康复效果。

3.老年语言康复教育

有关机构、组织应积极开展语言康复教育宣传活动，使老年人及其家庭能够了解语言康复的具体流程，以及如何在日常生活中促进老年人的语言发展。因为老年人的语言康复是一个长期的过程，需要患者、家属和康复人员共同努力。比如，老年人可能因语言障碍而感到挫折或沮丧，往往背负着沉重的精神压力，感到自己“无用”，是家庭、社会的累赘。此时，来自专业机构或家庭的心理支持（含心理辅导和支持小组）就显得尤为重要。

总之，老年语言康复规划是一个综合性、连续性、长期性的动态过程，需要专业人士协助、家庭成员积极参与，才能增强老年人的自信心，逐步改善他们的语言沟通能力。

（三）老年语言情感规划

老年语言情感规划是指通过提供语言互动、心理健康支持等多样化的语言服务，促进老年人参与社交活动，缓解心理压力，保持情感健康。老年语言情感规划可以从情感评估、情感支持和情感参与三个方面来开展工作。

1.开展情感评估

评估人员能够通过老年人的语言特点、语用能力等，定向判断、评估其情感状态和精神状态，了解老年人的情绪健康状况，识别可能需要干预的领域。情感评估可以采用问卷、访谈、观察等多种方法。开展老年人情绪状态的问卷调查，问卷应涵盖高兴、悲伤、愤怒或焦虑的频率等与情绪直接相关的问题。进行临床访谈，与老年人深入交流，了解老年人的个人经历、生活状况和健康状况等涉及情绪状态的问题。观察老年人的行为和外表，比如，言谈时是否面带微笑？是否愿意与他人互动？通过老年情感评估，识别老年人是否存在抑郁、焦虑或创伤后应激障碍等问题，为下一步的情感支持提供依据。

2.提供情感支持

随着年龄的增长，老年人将会面临一系列问题与各种情感挑战，容易产生抑郁、焦虑、孤独等情绪问题。对此，可以通过建立支持小组、家庭成员参与等方式，倾听老年人的想法，尊重老年人的意见，让他们感受到温暖与关爱。例如，创建情感支持小组，让老年人有机会分享彼此的情感体验；鼓励家庭成员积极参与老年人的情感健康支持活动，做好老年人精神关爱和思想引导工作；开展艺术、音乐、写作等创意活动，使老年人保持积极的情绪状态；定期进行心理健康检查，预防各类心理疾病的发生，确保老年人心情舒畅、精神愉悦。

3.重视情感参与

与其他社会群体一样，老年人也有进行人际联结、感受人际温暖、获得情感归属的需求。我们要正视老年人的情感需求，丰富老年人的精神生活，积极拓展老年人的社会网络，加强跟社会的连接。比如，建立社区老年语言服务中心，提供语言学习、语言沙龙、阅读之友、志愿服务等社交活动，促进老年人之间的情感交流，保持乐观开朗的心态。再如，成立老年书画家协会、老年写作俱乐部、老年秧歌队等，促进文化养老和老有所为，并通过展示自身才华和独特魅力来找到价值感、归属感，在自娱娱人中获得情感的满足和精神的享受。

总之，语言和情感密切相关，老年语言情感规划是老年语言服务规划的重要组成部分，旨在关注老年人的语言生活和情感健康，促进积极的社交互动，减轻可能存在的情感困扰，切实提高老年人的情绪调节能力。

（四）老年语言权益规划

老年人享有与其他社会公民平等的语言权利，他们既有权使用自己的语言方式进行沟通和表达，也有权获得相应的语言服务。老年语言权益规划旨在关注、保护老年人在语言方面的权利和需求，通过出台语言服务政策、制订语言服务法规、完善语言服务设施等方式，保障老年人平等使用语言的权利。

1.制定语言政策

相关职能部门应深入了解和研判老龄化战略实施过程中的语言服务需求，制定老年语言服务政策，大力维护老年人的语言权益。同时，应采取积极有效措施，消除对老年人语言的误解和误判，防止出现排斥、歧视老龄人的语言行为。

2.提供语言服务

政府机构、社会组织等应着力构建养老、孝老、敬老的社会环境，充分考虑老年人的文化差异、认知水平和身体能力等，主动为老年人提供语言服务，确保老年人能够获得适当的语言支持，如翻译、口译、手语翻译等，促进老年人更好地参与社会、融入社会。

3.完善服务设施

有关部门积极完善老年人语言服务设施，加强老年人语言权益保障。2020年，交通运输部联合人力资源和社会保障部、国家卫生健康委等七部门印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》，进一步细化交通运输领域便利老年人出行服务的政策措施，确保“智能时代”老年人日常交通出行便利。2021年，中国残联、住房和城乡建设部等十三部门联合印发《无障碍环境建设“十四五”实施方案》，该方案明确提出，加快形成设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境，方便残疾人、老年人生产生活。除此之外，还可以设立社区语言服务中心，为老年人提供语言教育和语言支持服务；开通线上语言服务，为老年人提供翻译、口译等多种服务，以促进他们的社交互动和心理健康。

总之，老年语言权益规划是保障老年人语言权利的重要举措，可以帮助老年人实现平等参与社会生活的目标。

（五）老年语言技术规划

老年语言技术规划旨在帮助老年人掌握比较先进的语言技术，满足语言交流和信息获取需求，以提高老年人的生活质量和社会参与程度。我们建议，从语言技术培训、语言技术支持、语言技术推广三个方面进行规划建设。

1.语言技术培训

健全智慧养老服务机制，建立公益性的培训制度，发挥社区及老年社会组织的作用，为老龄人使用互联网、数字技术、语言技术提供基础培训，帮助老年人赶上数字化时代浪潮，让老年人尽快适应数字化生活。老年人通过语言技术培训等，能够了解网络社交平台、智能助手等相关知识，掌握智能手机、电脑的操作技巧。这时，不仅可以与家人、朋友联系更加快捷、沟通更加顺畅，而且获取信息更加方便，能够及时解决日常生活中的一些难题。

2.语言技术支持

创新养老语言产品和服务，为老年人提供语言技术支持，让老年群体充分享受智慧化技术福利。例如，针对老年人不识字、不会说普通话、打字速度慢、上网困难等现实问题，依托语音识别技术、人工智能语音交互技术等，推出大字体界面、高识别率手写和语音输入、语音播报等功能，助力老年人跨越“数字鸿沟”。采用语音合成技术，将文字转化为语音，使老年人更容易接受信息、理解信息。根据老年人的个体差异和特殊需要，提供个性化、定制化、菜单化语言服务，确保服务更贴近老年人的实际情况，满足他们多样化的语言需求。

3.语言技术推广

强化应对人口老龄化的科技创新能力，推动智慧养老、科技乐老建设，积极推广适老化新兴技术。聚焦老年生活多元化、差异化、个性化需求，为老年群体设计专门的应用程序，打造适老化智能应用界面，教会老年人在便捷生活、医疗健康、社交娱乐等场景的数字化使用，享受幸福的智能化生活。基于老年人的自然语言交际场景，针对老年群体的语言习惯、使用场合，研发具有多种无障碍功能的语言产品，如能够提供文本输入提示、全程语音导读服务等，优化老年人的数字化、智能化体验。开发老年人友好型数字化语言服务工具，研发老年人“用得起”“易上手”的智慧产品，帮助老年人更方便地进行语言交流。

总之，老年语言技术规划应当关注老年群体的特殊需求，确保技术的设计和应用符合老年人的语言习惯和认知能力，以提升他们在智能时代的融入感和便利度。

四、老年语言服务规划保障措施

老年语言服务规划的保障措施主要是为了确保老年人在语言方面得到充分的支持和完善的服务，促进他们参与社会、融入社会，提升他们的生活质量、健康水平。我们建议，从政策、资金、人才三个层面入手，确保规划的各项措施落到实处，着力构建一个以老年人服务需求为导向、综合连续的语言服务体系。

（一）政策保障

政策的制定与实施是老年语言服务规划的根本保障，各级政府、主管部门应制定相关政策，明确老年语言服务的目标、任务、内容和保障措施。

1.做好顶层设计

将老年语言服务纳入国家发展规划，明确老年语言服务在社会发展中的地位和作用。制定国家层面的多语言服务标准，规定在不同领域（如医疗、法律、社会服务等）提供语言服务的最低要求，以确保老年人能够及时便捷地获得语言支持。将老年语言数字化服务纳入国家信息化发展战略，鼓励和支持相关技术的研发和应用，以提高老年人在数字时代的语言服务水平。建立健全国家层面协调机制，全方位拓展助老、养老渠道，包括政府与非政府组织、营利与非营利机构密切合作，个人、家庭、企业、社区和政府共同分担等形式，共同推动老年语言服务事业的发展。进行国家层面的宣传活动，提高社会对老年语言服务的重视程度，促使社会各界更加关注老年人在语言方面的需求，着力构建全龄友好包容型社会。

2.制订老年语言服务法律法规

制订老年语言服务相关法律法规，保障老年人的语言服务权益。进一步完善相关政策和法规，明确老年语言服务的法律地位和责任，确保社会各界都能够积极参与、支持老年语言服务事业的发展。在医疗保健、社会服务、文化娱乐等领域，提供多语种语言服务，确保老年人能够及时得到语言支持。推动数字包容性政策尽快出台，支持开展数字化语言服务，确保部分老年人能够参与在线社交、医疗预约等数字化活动。

3.完善老年语言服务政策体系

主管部门应逐步完善老年语言的服务内容、服务标准、服务方式体系，制定服务供给、服务需求、服务监督等各项措施。鼓励社会组织积极参与老年语言服务，发挥它在社区服务中的优势，为老年人提供更多的语言支持。鼓励社会力量参与老年语言教育，为老年人提供多元化、个性化教育服务。建立老年语言教育志愿者队伍，为老年人提供公益性教育服务。建立语言服务专业人员的培训、认证机制，确保语言服务人员具备扎实的专业素养和熟练的跨文化交流技能。设立老年语言服务监管机构，建立健全老年语言服务定期评估机制，有效提升老年语言服务质量。

通过这些保障措施，将老年语言服务工作逐步纳入制度化、规范化、法制化的发展轨道，切实维护老龄人的合法权益，让老龄人更有保障、更有尊严。

（二）资金保障

老年语言服务规划的资金保障，是指政府、社会和个人为老年语言服务提供的资金支持。资金保障是老年语言服务规划实施的经济基础，关系到老年语言服务的规模、质量和可持续发展。老年语言服务规划的资金保障工作需要通盘考虑、统筹兼顾、系统谋划、整体推进。

1.政府资金保障

政府是老年语言服务规划的主体，在资金保障工作中承担主要责任。县级以上人民政府应当将养老服务资金纳入本级国民经济和社会发展规划，将包括老年语言服务在内的养老服务经费纳入本级财政预算，以保障老年语言服务的正常运行。继续加大资金投入力度，建立老年语言服务资金保障制度，推动适老语言服务与产品供给体系的市场化、产业化、优质化发展。设立老年语言服务专项资金，围绕老龄人最关心、最希望解决的语言服务问题，确定全年的资金使用计划，并进行公示，确保将专项资金用在实处。增设国家级老年语言服务基地，设立政府资助的科研项目，并鼓励相关机构、社区和组织提供优质的老年语言服务。

2.社会资金保障

鼓励社会力量投入老年语言服务业，拓宽老年语言服务资金来源渠道。社会力量是老年语言服务规划的重要参与者，鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、提供赞助等方式，为老年语言服务提供资金保障，并给予其税收优惠政策。加强对社会捐赠资金的监管力度，推进信息公开，列出详细清单，明确资金的使用领域和方向。通过设施保障、财政补贴、购买服务等方式，引导社会力量参与老年语言服务，形成多途径、多渠道的投资发展体制。探索多样化的经营模式，根据市场需要和老年人的实际承受能力，构建全方位、立体化的语言服务体系，满足便利化、个性化服务需求。

3.个人资金保障

除了政府资金投入、社会资金捐赠之外，老年人及其家庭成员也可以通过个人支付的方式获得语言服务。鼓励老年人购买老年语言服务保险，国家财政应从税收上给予支持，使资金形成市场化投资运营。完善老年语言服务价格体系，语言服务机构或服务平台需要收取服务费用的，收费标准应向社会公开，实行明码标价。加强老年语言服务的成本控制，提高资金使用效益。

通过这些措施，可以为老年语言服务规划的实施提供强有力的经济保障，夯实应对人口老龄化的社会财富储备，持续增进全体人民的福祉水平，真正把利老便老、优老惠老的政策落实到位。

（三）人才保障

老年语言服务规划的人才保障是指政府、社会和个人为老年语言服务提供的人才支持。人才保障是老年语言服务规划实施的重要基础，关系到老年语言服务的高质量、可持续发展。可以从政府人才保障、社会人才保障、个体人才保障三个层面入手，推动老年语言服务规划的有效实施。

1.政府人才保障

政府是老年语言服务规划的主体，承担着主要的人才保障责任。人力资源开发利用是国家综合竞争力的根本源泉，要坚持向人才要红利，加大老年语言服务人才培养力度。引导和支持有条件的高等院校、中等职业学校等，开设老年语言服务专业，培养多层次、复合型、高素质的专门人才[14]。对语言服务业从业人员进行培训，以医护人员、家政服务员、养老护理员等服务从业人员为重点，开展订单培训、定向培训和在职培训，增进对老年人特殊需求的理解，提高他们的专业水平和语言服务技能。建立老年语言服务人才库，加强人才交流合作，构建人才资源共享机制，为老年语言服务提供人才支持。

2.社会人才保障

社会人才是老年语言服务的重要参与者，通过志愿服务等方式提供人才保障。鼓励、引导公益慈善力量、志愿服务组织、社会爱心人士等参与老年语言服务活动，加强养老、助老志愿服务制度建设，积极发挥志愿服务在汇聚社会资源、帮扶老年群体、传递社会关爱等方面的作用。完善老年语言服务人才激励机制，拓宽人才来源渠道，提升养老服务人才职业尊崇感和社会认同度，吸引更多高技能、高素质人才投身老龄事业。加强与相关专业协会的合作交流，建立健全语言服务专业人员资格认证制度，明确老年语言服务人才的职业能力要求，确保他们具备必要的资质和技能。建立老年语言服务人才评价体系，规范老年语言服务人才的评价方式。

3.个人人才保障

在老年群体中加强积极老龄观教育，增强自尊、自立、自强、自爱意识。积极面对老年生活，作为家庭和社会的重要人才资源、宝贵精神财富，老龄人要融入社会，参与社会发展。构建老有所学的终身学习体系，提高中国人力资源整体素质。鼓励老年人学习老年语言服务相关知识和技能，并投身于老年语言服务事业，发挥正能量，作出新贡献。

通过这些措施，深入挖掘老龄社会潜能，推进人力资源开发利用，努力打造一支思想素质过硬、业务能力精湛、工作作风优良、热爱老龄事业的语言服务队伍，为老年语言服务规划的实施提供强有力的人才保障，推动我国老龄事业全面协调可持续发展。

五、结语

综上所述，随着中国人口老龄化进程的加快，老龄化呈现出规模大、程度深、速度快的局面，包括老年语言服务在内的家庭与养老服务产业将成为我国最具发展潜力的新兴服务业。老年语言服务规划是提高老年人生活质量、促进社会和谐发展的重要举措。老年语言服务规划的实施，将有助于保障老年人的语言权益，提高老年人的语言能力，促进老年人融入社会，确保老年人老有所学、老有所为、老有所乐。目前，社会对老年语言服务的关注还不够，许多老年人在医疗、社交、日常生活中都面临着语言障碍，使得许多老年人难以获得必要的语言支持。今后，我们需要深入开展老年语言服务模式、方法的研究，走出一条符合中国国情、具有中国特色的积极应对人口老龄化之路，为老年语言服务事业的发展提供理论支撑；培养老年语言服务专业人才，提高人力资源素质，为老年语言服务事业的发展提供人才支撑；深入实施创新驱动发展战略，建立健全智能养老、科技养老服务机制，为老年语言服务事业的发展提供技术支撑。总之，构建具有中国特色的适老语言服务与产品供给体系，符合国家积极应对人口老龄化、推进健康中国建设的战略需求。我们需要不断完善老年语言服务体系，构建多层次、多元化的老年语言服务网络，开发适合老年人的语言服务技术和产品，提高老年语言服务的有效性、专业性。

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Implementation and Guarantee of Language Service Planning for The Elderly

Teng Yanjiang

（School of Foreign Languages， Ludong University， Yantai 264025， China）

Abstract：With the acceleration of the global aging trend， the language problems of the elderly have attracted increasing attention from the society： how to help them eliminate communication barriers， restore language functions， integrate into a smart society， and strengthen emotional connections have become the key to protecting the language rights of the elderly and improving their life qualities. It is an important measure for people’s quality of life， which also constitutes the core issue of language services for the elderly. Based on the discussion of the necessity and feasibility of language service planning for the elderly， the article advocates language service planning for the elderly from five aspects， namely， language education planning， rehabilitation planning， emotional planning， rights planning and technology planning. It also discusses the key measures from policy， funding， and talent perspectives to implement the language service planning. Formulating a language service plan for the elderly can meet the language needs of the elderly from an institutional perspective， protect the legitimate rights and interests of the elderly， enable them to better integrate into society， enjoy life in their later years， and promote the inclusive development of society.

Key words：language service for the elderly；language planning；language ability；language right；gerontologists