突发公共卫生事件下高职院校学生干部队伍建设研究

欧阳洁云 欧阳志 冯焕丽 荣翠芳

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.052

［摘 要］学生干部队伍是高校教育管理工作的关键抓手，是联系师生的桥梁和纽带，对校园防控突发公共卫生事件发挥着重要作用。文章简要阐释在突发公共卫生事件下加强高职院校学生干部队伍建设的必要性，以贵州航天职业技术学院为例，分析突发公共卫生事件下高职院校学生干部队伍建设存在的问题，提出突发公共卫生事件下加强高职院校学生干部队伍建设的策略。

［关键词］突发公共卫生事件；高职院校；学生干部队伍建设

［中图分类号］G45文献标志码：A

《突发公共卫生事件应急条例》规定，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件^［1］。本文主要研究对象是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病事件。《教育部高等教育司2023年工作要点》指出：“加快培养能在突发公共卫生事件应急处置中的领军人才。”^［2］而面对突发公共卫生事件，不同高校教师都不约而同地表示，只有心中有“数”，才能清晰了解校内人员的在校状态，并在问题发生时及时流调溯源、动态“清零”^［3］。高职院校只有充分动员学生干部队伍，促进学生干部当好教师的助手，发挥师生沟通与桥梁作用，才能更加科学、精准地应对突发公共卫生事件。

1 基于突发公共卫生事件加强高职院校学生干部队伍建设的必要性

1.1 完善突发公共卫生事件下高职院校学生干部队伍培养机制的需要

完善学生干部队伍培养机制，有利于提升学生干部队伍的政治站位和道德素养；有利于在突发公共卫生事件下提升学生干部队伍的日常事务处理能力；有利于学生干部队伍做好日常公共卫生管理，提升面对突发公共卫生事件的应激能力；更有利于在突发公共卫生事件发生后，作出表率，及时投入公共卫生事件工作、执行相关任务。

1.2 提升学生干部队伍的责任与担当的需要

学生干部队伍应当承担起应对突发公共卫生事件的责任，发挥在突发公共卫生事件中的积极性和主动性，主动将学生干部职责与处理突发事件、校园安全结合起来，引导全体学生遵守相关的措施和落实各项任务。

1.3 增强应对突发公共卫生事件力量的需要

在突发公共卫生事件下，高职院校作为人口密集场所，教职工和卫生工作人员难以掌握学生的具体情况。而学生干部是学生中的组织者、协调者和执行者，他们的参与能够增加人员力量，有效掌握突发事件的第一信息，减少应对相关的响应时间。

1.4 发挥实践育人作用的需要

学生干部队伍积极投入应对突发公共卫生事件工作，能够在做好自身工作的同时，正面传递典型事迹，发挥榜样和激励引导作用，示范并带动其他学生更加主动配合并参与突发公共卫生事件的处理，引导其他同学增强大局观念和奉献意识，为应对突发公共卫生事件贡献力量。

2 基于突发公共卫生事件的高职院校学生干部队伍建设中存在的问题

2.1 学生干部队伍的作用发挥不充分

学生干部有较强意愿加入学院突发公共卫生事件防控工作，认为能增加锻炼的机会，提高组织管理能力，提升责任心和荣誉感，增强自身纪律性，扩大人际交往范围，提高突发事件的处理能力等。但在实际中，多数学生干部的作用发挥不充分，体現在以下几个方面。一是学院虽然成立了学生干部志愿者队伍，但仅限于晚上的执勤和安全排查工作，缺乏对于课间休息时间和周末等全天候的值守，容易造成课间休息时间和周末时间段的防控懈怠。二是在防控突发公共卫生事件工作中，引导学生干部发挥榜样示范作用、营造学生干部模范遵守防控要求的氛围等工作不到位。三是学生干部的工作能力有待提高。有的学生干部在防控突发公共卫生事件工作中，沟通方式单一，处事简单直接，工作效果有待提升，影响工作效率。四是学生干部队伍宣传工作不到位。有的学生干部仅仅传达要求和责任，并没有将防控突发公共卫生事件的常识及其重要性讲清楚、宣传到位。

2.2 选拔任用重使用、轻能力

从选拔标准来看，应对突发公共卫生事件学生干部队伍所具备的社会责任感、风险意识、奉献意识、服务意识、团结合作意识、担当意识以及领导能力、沟通能力、执行能力等体现还不明显，应急处置能力还有待提升。在岗位设置方面，针对学生干部队伍的岗位设置还不够合理。除开展日常工作外，学生干部要面对新的工作，如知识宣传、数据统计上报、传染病筛查、组织动员和协调活动、现场秩序维护、观察异常情况上报等工作，但在实际岗位设置中学生干部的岗位工作还不够细化，分工不明确，少数学生干部执行了多数任务，岗位设置不合理导致学生干部队伍职责不明晰，防控突发公共卫生事件的工作效率有待提升。在学生干部使用方面，更倾向于让现有的骨干力量来执行学院工作要求，但是从整体的学生干部队伍使用上来看，学生干部队伍的能力不统一，执行力不强，应对突发紧急事态处置效率有待提升。

2.3 培训引导不足

一是结合公共卫生事件防控要求的培养制度不完善。在整个突发公共卫生事件防控工作中，系统化培训要求不完善，学生干部了解的突发公共卫生知识和防控要求较为零散，对防控工作的整体认识还不足。二是能力培养不足。在学生干部队伍培养过程中传达要求较多，但对学生应对突发公共卫生事件的领导能力、沟通能力、服务能力、执行能力等培养不够，有的学生干部在突发公共卫生事件工作中缺乏良好的沟通方式，有效沟通不足，影响了工作效率。三是培养方式较单一、针对性不强。没有结合学生干部队伍的知识接受度、习惯、特点、感知度等设计学生喜闻乐见的培养内容。同时，宣传方式单一，没有利用动画宣传、抖音视频、宣传海报、广播等多种方式宣传引导，氛围营造不充分。

2.4 考核激励不明显

一是考核标准不完善。虽然学院有相应的学生干部考核制度，但对于突发公共卫生事件的学生干部的工作还缺乏相应的考核要求。二是精神或物质激励还不够。在突发公共卫生事件防控工作中，学生干部除一般工作外，还要继续做好日夜间的各项防控工作，取得了良好的效果，但激励不明显，特别是在精神激励方面体现不足。三是在考核结果的运用上，没有将学生干部在突发公共卫生事件中的工作开展情况纳入评优评先的条件，同时对带头作用发挥不明显的少数学生干部的教育引导不足。

3 在突发公共卫生事件背景下加强高职院校学生干部建设的策略

3.1 充分发挥学生干部队伍作用

学生干部队伍是学生中的“少数关键”，是落实学院突发公共卫生事件防控工作的得力助手和排头兵，因此要充分发挥其作用。

一是发挥学生干部队伍校园管理的助手作用。在周边地区存在突发公共卫生事件的背景下，可以成立应急先锋队，发挥党团组织的先锋作用，号召学生干部及其入党积极分子及发展对象主动报名，经筛选后，开展短期培训和思想政治教育，提升学生志愿服务和奉献意识，以便开展突发公共卫生事件防控工作，服务师生。二是发挥学生干部队伍带头作用。学生干部在班级工作中能较好地带动班级，首先要推动学生干部队伍按要求带头遵守防控要求，以身作则，树立良好的榜样。同时，引导其他学生遵规守纪，及时制止班级学生违规行为的发生。三是发挥学生干部队伍教育帮手的作用。可以利用学生干部的力量提升校内学生的思想认识，给予学生干部平台和机会，让学生干部宣讲应对突发公共卫生事件的政策和要求，更好地提升学生对防控突发公共卫生事件的认识。与此同时，要重视少数民族学生的沟通工作。在防控突发公共卫生事件期间，教师及学生干部要关注少数民族学生，了解他们的生活习性，适当开展关心关怀，传达要求。此外，还要引导学生间相互监督，共同做好突发公共卫生事件防控工作。四是发挥学生干部队伍能动效应，促进学生干部的自我提升。与普通大学生相比，高校学生干部应承担起其工作职责与担当，这既反映出学生干部的重要作用，也是对其自身素质能力提出的要求^［4］。学生干部具备较高的素质和良好综合能力，将会提高防控突发公共卫生事件的效率。因此，管理者应该加强与学生干部的沟通，通过教育引导，增强学生干部队伍思想认识和工作能力。

3.2 选拔突出素质与能力

选拔，就是把合适的人放在适合的位置。突发公共卫生事件下，学生干部队伍的建设更应该突出学生干部队伍的奉献意识、服务意识、担当意识以及领导能力、沟通能力、执行能力、应对突发事件的处理能力，因此，选拔学生干部要重视以下内容。

一是重视学生的奉献意识。在选拔过程中应将学生学习成绩与能力相结合，要将愿意做事、用心做事、做得成事的学生考虑进来，突出学生干部“愿意”意识，重视主动参与，发挥好协助作用。

二是选贤任能、知人善用。要树立正确的用人导向，选拔过程中突出学生的优势特长，结合突发公共卫生事件繁杂的工作事宜进行协调安排。学生干部的任用不能唯亲，要一视同仁。

三是学生干部要有责任担当。勇于承担责任，做好做细各项工作，及时汇报和解决问题确保校园平安，也是学生干部选拔中要考虑的一种能力要求。

四是学生干部要具备良好的心理素质。突发公共卫生事件发生后，不可控因素较多，学生干部可能要承受更多的压力和委屈，这也要求学生干部要有较强的心理素质投入工作，更好地应对各项工作，冷静处理。

3.3 强化立德树人的培训导向

防控突发公共卫生事件是责任。突发公共卫生事件防控培训的目的提升学生干部队伍的素养和综合能力。一是强化学生干部队伍的社会责任感和服务奉献意识。让学生干部理解公共卫生事件的危害性及其造成的严重后果，以及防控的重要性，从思想层面让学生正确认识公共卫生事件及防控公共卫生事件的必要性，提升他们的责任感和热情，组成一支责任感强和乐于奉献的突发公共卫生事件防控学生干部志愿者队伍。二是多方式、多渠道开展培训，对学生干部参与公共卫生事件防控工作进行有针对性的培养，提升学生干部应对突发公共卫生事件的处置能力。通过专项培训，促使学生干部了解公共卫生事件及防控知识，提高防控意识，知道如何应对突发事件；通过正反面案例引导学生干部队伍学习先进典型，吸取反面案例经验教训。同时，利用音频、视频、纸质宣传、专题讲座等方式让学生直观了解突发公共卫生事件的危害。通过多种方式培训，使学生干部在应对突发公共卫生事件中愿奉献、有大局观、懂事件、知防护、能说善导、会沟通。

3.4 完善考核激励措施

考核对促进工作执行具有一定的导向作用，同时事关学生干部的切身利益。一是完善考核标准。从学生干部的思想态度、执行防控工作情况、数据上报及时性和准确性、志愿服务时长、学生评价和教师评价等多方面制定考核标准。通过考核，对于态度端正、想干事、能干事、愿奉献的学生干部给予奖励，利用物质和精神激励相结合的方式，激励学生干部继续做好应对突发公共卫生事件的各项工作。在物质激励方面，可以给予学生纪念徽章、纪念手抄报或一定的补贴；在精神激励方面，可以将突发公共卫生事件防控工作纳入评优评先的评选条件。同时，还可以将防控志愿服务纳入学生二课活动中，促进学生干部队伍更加有动力完成相关工作。二是明确退出标准。对于突发公共卫生事件防控工作认识不足、态度懒散、责任感不强、效率不高的学生干部，给予批评教育，并正确引导，必要时可以采取合适的方式让其退出学生干部队伍。

4 结语

高职院校人员密集，是突发公共卫生事件防控的重点场所。高职院校要充分发挥学生干部队伍的带头和表率作用，促进学生干部队伍当好学校教育和管理的助手，通过科学地选拔、培养、考核，培育一支社会责任感强、有大局观、愿奉献、知事件、懂防护、能说善导、会沟通的，具備较强突发公共卫生事件防控处置能力的高素质学生干部队伍，为校园安全和社会突发公共卫生事件防控作出应有的贡献。

参考文献

［1］国家法律法规数据库. 突发公共卫生事件应急条例［EB/OL］. （2011-01-08）. https：//flk. npc. gov. cn/detail2. html？ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MGQ2ZmQzYzA2YTA.

［2］教育部. 教育部高等教育司2023年工作要点［EB/OL］. （2023-03-29）. http：//www. moe. gov. cn/s78/A08/tongzhi/202303/t20230329_1053339. html.

［3］王雅静. 从疫情中学习：高校信息化未来之路［J］. 中国教育网络，2023（1）：8-10.

［4］孟号翔，项青. 新时代背景下高校学生干部培养与管理的必要性及其策略［J］. 梧州学院学报，2022，32（4）：84-89.

［项目名称］贵州航天职业技术学院科研项目“疫情防控常态化下高职院校学生干部培养问题研究”（项目编号：2022GZHTZY106B）研究成果。

［作者简介］欧阳洁云，女，湖南武冈人，贵州航天职业技术学院，助教，本科，研究方向：思想政治教育。

欧阳志，男，湖南武冈人，贵州航天职业技术学院，助教，硕士，研究方向：安全管理与应急处置。

冯焕丽，女，贵州遵义人，贵州航天职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。

荣翠芳，女，河南滑县人，贵州航天职业技术学院，助教，硕士，研究方向：思政教育。