以特殊教育高质量发展服务教育强国建设

蒋元美

【摘 要】 特殊教育是促进残疾儿童全面发展、帮助他们将来更好地融入社会的基本途径，也是构建和谐社会的重要内容。我们要认真领悟党的二十大精神，贯彻落实好国家《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》要求，从拓展学段服务，推进融合教育，提升支撑能力等方面，全面推进新时代特殊教育高质量发展。

【关键词】 教育强国；高质量发展；特殊教育；教育体系；保障机制；融合教育

【中图分类号】 G760

中共中央政治局5月29日就建设教育强国进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。特殊教育是促进残疾儿童全面发展、帮助他们将来更好地融入社会的基本途径，也是构建和谐社会的重要内容。我们要认真领悟党的二十大精神，贯彻落实好国家《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》要求，从拓展学段服务，推进融合教育，提升支撑能力等方面，全面推进新时代特殊教育高质量发展。

一、加快完善特殊教育体系

党的二十大报告中明确了“2035年建成教育强国、科技强国、人才强国”的目标，强调“强化特殊教育普惠发展”，为推进特殊教育高质量发展指明了努力方向，提供了根本遵循。特殊教育普惠发展，旨在为每一名有特殊教育需要儿童提供公平而有质量的教育。普惠的基础在普及，发展的内涵在质量，前提是加快完善特殊教育体系。要健全教育行政、人社、财政、残联等多部门合作机制，优化特殊教育结构，加快特殊教育全学段发展，统筹好特殊教育与学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育之间的发展，促进各级各类教育的优质均衡发展。要拓展特殊教育服务对象，将有学习障碍、情绪行为问题等有特殊教育需要儿童纳入特殊教育服务对象范围，到2025年完成适龄残疾儿童少年义务教育入学率提高到97%的任务，同时，要加强对孤独症儿童、多重残疾儿童、重度残疾儿童及其他有特殊教育需要儿童的支持和发展，了解其个性化发展需要，实施专业性教育评估和个别化干预计划，在教育的过程中让所有特需儿童少年接受优质适宜的教育。

二、不断强化特殊教育保障机制

党中央、国务院高度重视特殊教育，党的十八大以来，国家组织实施了两期特殊教育提升计划，2022年国务院办公厅颁布《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，坚持特教特办宗旨，不断加大特殊教育经费投入力度，在办学条件、人才培养、学位供给等方面，全面提高保障力度。规范建立标准化寄宿制特殊教育学校，合理布局随班就读学校，在普通学校附设特教班或卫星班，统筹拨付特殊教育生均经费。认真落实教育部颁布的特殊教育学校义务教育课程设置实验方案和課程标准，不断深化课程教学改革，注重特需学生的潜能开发和缺陷补偿，加快开发特殊教育专需的课程教材和课程资源，加强特殊教育教科研工作，开展基础理论研究，真抓实干，真正解决人民群众关心的特殊教育领域的急难愁盼问题，引领特殊教育高质量发展。

教师肩负着为党育人、为国育才的神圣使命，教师是立教之本、兴教之源，是教育高质量发展的第一资源。办好特殊教育，需要加大高水平特殊教育师资队伍建设。要加强特殊教育师资配备，优化教师结构，提高绩效工资、津贴补贴向特殊教育工作者的倾斜力度，建立健全更多特殊教育教师激励奖励机制，提升特殊教育教师自我效能感、荣誉感和归属感，让特殊教育教师可以全身心投入特殊教育事业。要加强对特殊教育工作者的培养培训，一方面要加强应用型人才培养培训，另一方面要注重特殊教育研究型人才的培养，为特殊教育高质量发展赋能。要加强“双师型”教师人才培养，形成一批职业教育专业带头人。通过建设高素质、专业性、创新型特殊教育师资队伍，为特殊教育高质量发展提供人才保障。

三、深入推进融合教育高质量发展

广泛凝聚社会共识，发挥协同育人合力，深入推进融合教育高质量发展。加强普通学校与特教学校的融合教育，努力在评估诊断、教育安置、环境设施建设、教育培训、家校合作等方面通力合作。努力推进融合教育资源中心，融合教育示范区、示范校建设，推进普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育的融合，充分满足特需学生接受普通教育、掌握一技之长、融入社会以及接受优质适宜的医疗康复服务需求。以数字化推进特殊教育治理水平和育人质量的提高，利用数字化技术加速特需学生学习生活新样态的实现，使相关数据在特教学校、普通学校、实训基地间互通共享。在巩固义务教育的同时，抓好“两头延伸”工作。鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，提升特殊教育指导中心巡回指导教师、专职资源教师专业能力水平以及普通教师的融合教育素养，加强幼儿园特需儿童随班就读工作的管理与指导工作；大力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，稳步发展高等特殊教育，重视劳动教育和实践教学，加强对特需学生的生涯规划和就业指导，让更多的特需学生拥有一技之长，做好教育和就业的衔接，促进残疾儿童少年全面发展，更好地融入社会。

新时代新征程，特殊教育面临着前所未有的新机遇和新挑战。让我们全体特教人坚定信念，坚守初心，携手共进，为推进特殊教育高质量发展，建设教育强国，实现共同富裕和教育现代化，建设社会主义现代化强国而不懈努力。

（作者单位：浙江省残疾人联合会，310005）