县域内城乡义务教育一体化教师队伍建设研究

仇维东

（通渭县教研室 甘肃 定西 743300）

引言

由于农村教师教育发展缓慢[1]，相关教育部门已经向教师提出新的教育理念---城乡义务教育一体化。那么县域就应该顺应这一教学趋势，才能更好提升教师在农村环境中的教学能力，这对教师教育是有效的，容易优化教师在传统教育中的整体水平。不难看出，城乡义务教育一体化对农村教师的意义，有如下几点分析：首先，针对农村教育情况来看，面临较多问题，如：教师专业水平参差不齐等，都能弱化学生在学科教育中的能力，倘若县域未能意识到教师在教育中的矛盾，那么会下降学生在农村环境中的教育质量，但从城乡义务教育一体化理念而言，一定程度冲破传统农村教师队伍中的问题；其次，根据教师教育进展来言，并没有与现有教育目标相互匹配。而在城乡义务教育一体化背景中，让教师接触更多的教学资源，也让教师明白教育在农村中的真正内涵，更让教师得到高效、稳定的教育方法，有助于更快向学生传递课程知识；最后，县域必须发扬城乡义务教育一体化中的优点，以便于建设一批高质量的农村教师队伍；并达到城乡义务教育一体化教师队伍建设要求。

1.目前城乡教师队伍建设问题

教师教学能力以及教师数量占比是衡量农村教育发展的关键因素，就实际情况来看，城乡教师队伍建设存在诸多问题，使得学生在学科教育中的效果难以达标，形成这些问题的原因是多种多样的，如：师资力量分配不均匀、教育资金不到位等，都能模糊城乡教师队伍建设方向。因此，县域要进一步关注教师在城乡队伍建设中的进展，才能更好向学生传递相关的基础内容，这对学生发展是重要的，容易深化学生对课程信息的认知行为，有如下几点分析：

1.1 农村教师的专业素养不高

针对农村的教师特点来看，一些教师在农村教学过程中的专业素养过低，甚至是不能向学生传递较多的知识，这对城乡教师队伍建设是无效的[2]，容易扰乱一体化在城乡教师队伍中的节奏，与此同时，从部分农村教师教学特征而言，教师教学效果单一，有着教学方式传统等问题。如果县域未能关注农村教师在这一方面的教学矛盾，那么会削弱学生在课堂中的学习积极性，长时间下来，不利于城乡教师队伍建设的发展。

1.2 农村教师不满足现状，使得教师队伍人才流失严重

在城乡教师队伍建设中，多数教师不满足现有的教育情况，有如下几点分析：其一，青年教师往往扎根于考试环境之中，只要存在跳出农村教育的机会，就以不放弃的心理状态完成考试。依据各大考试特点来看，每年报考最多人群代表就是教师；其二，由于农村发展缓慢，导致有些专业素养的教师经常拥有离开农村教学的思想观念，总想到一些发达地区，甚至是条件较好的学生承担教育工作；其三，年老教师抱着提前退休的想法，更或者有的年龄较大教师因为课程教学量过高，不想继续干现有的教育任务；其四，农村教育的攀比风太重，其大多精力用在跑关系之中，想借助各个关系调出农村教育系统；通过上述因素的影响，使得城乡教师队伍建设趋向缓慢，也使得教师在教育中的进展未能与一体化理念并行，更使得学生无法接触更多的教育资源，并错失城乡教师队伍建设的关键时期。

1.3 农村教师年龄大，教学能力未能与新时期同行

依据农村教师年龄结构特点来看，具有失衡的态势，尤其是一些农村地区，教师年龄普遍偏大，甚至出现教育老龄化的表现，这对农村教育发展是不利的，容易僵化教师在教学中的状态，同样，根据学科教育特征而言，牵扯内容较为复杂，如果教师未能拥有稳定的教学能力，那么将很难向学生传递相关的课程知识。对此，县域应该进一步平衡教师在农村教育的年龄结构，才能更好发挥教师在教育中的优势，同时，县域要重视教师在城乡教师队伍建设中的状况，以便于强化教师的综合素养，长时间下来，有利于创设一种稳定的队伍建设氛围，并开展城乡教师队伍建设任务。

1.4 教师学科结构不平衡

现阶段，依据农村教师特点而言，学科结构存在不平衡的现象，如：一些其他学科教师配备相对紧缺，未能与城乡义务教育一体化要求匹配，甚至有些体育、音乐的教师由其他学科教师兼任，这对学生接收课程内容是没有帮助的，不仅无法保证学生在农村教育中的进展，而且不适应于素质教学中的根本理念，倘若县域不能及时重视这一问题的解决，就会影响农村学生在音乐、体育、美术等领域的发展，使得农村学生与城市学生在艺术领域方面的差距不断拉大。这样的教师配备，也会难以帮助学生熟知较多的基础信息，还会让学生不再主动投入到农村环境学习内，并增加乡义务教育一体化中的负担。

2.县域内城乡义务教育一体化教师队伍建设研究

在农村教育中，县域要坚持城乡义务教育一体化的教学趋向，才能更好建设农村教师队伍，这对教师发展是有用的，容易与新时期中的要求呼应，有利于深化教师在农村教育中的能力。和传统教师队伍建设相比[3]，城乡义务教育一体化思想更能优化农村环境的教育问题，既能锻炼教师在教育中的根本水平，又能为教师提供丰富的教育资源，还能减轻教师的整体负担，有助于巩固教师的专业素养，一定程度突破传统教师队伍建设中的矛盾性，有如下几点分析：

2.1 优化农村教育环境，留住教师安心执教

在农村学校中，其主要差距在于教师在农村教育的专业素质，那么县域要进一步加强教师队伍的培训意识，才能更好提高教师的基本能力，这对保障农村学生“上好学”是有效的，容易符合城乡义务教育一体化要求。在进行城乡义务教育一体化过程中，县域必须重点关注农村教师在工作的状况，以便于优化每个教师在农村教育的表现，有利于调动教师教学的积极情绪，与此同时，县域可以实现教育资源培训一体化的目标，才会让教师在边工作、边培训等氛围中完成培训任务，有助于充实农村教师的专业基础。在这样的教学背景中，可以让教师融入教师队伍培训环境之中，也可以让教师意识到传统农村教学中的问题，更可以纠正教师在课堂教育中的不良习惯，有益于减少教师的教育疑问，并体现教师在城乡义务教育一体化教师队伍中的技能。例如：县域为教师培训提供开放式服务，才会调整原有培训环境中的弊端，以“要我学”转向“我要学”的培训理念，不单单是向教师传递相关的教学技巧，而且要求教师之间形成竞争性的氛围，以便于帮助教师进一步成长起来，有利于增强教师的专业素质，同样，可能有些教师在培训中的状态过于被动，那么县域人员也要鼓励、支持教师的培训成果，才能增加教师在开放式服务中的自信心。从开放式服务特点来看，能满足教师在培训过程中的个性，也能让教师找到高效、稳定的教学方式，有助于扭转教师在传统培训中的行为习惯。

2.2 落实校本的教学要求，与一体化目标对应

落实城乡义务教育一体化的首要目的在于要求教师掌握从实践中来到实践中去的思想观念。但就针对校本培训状况来看，存在着“一个模子、走形式”等问题，使得城乡义务教育一体化建设停留在表面之中。对此，县域必须优化传统校本的教学趋向，才会向教师传播相关的教学理念，这对教师吸收教育内容是有益的，容易夯实教师的专业技巧，有利于顺应城乡义务教育一体化中的教学背景，在这一教学形式中，会帮助教师得到较多的教育方法，还会真正凸显校本培训的优势。例如：在校本培训中，县域要转变传统校本培训中的面子工程，而是坚持以课例研修为主线，才能让教师做好相关的教学工作。由于农村教师接触高效教学资源过少，那么也要为教师提供备课校校通、微课派送等教学服务，以便于提高教师在农村环境中的教学质量，有利于改善教师在校本培训中的状态，同样，县域必须开展帮扶支持、城乡结对带动等方式的教学流程，有助于引导教师尽快处于城乡义务教育一体化队伍中的主体角色。处于这一教学环境中，不仅获取丰富的教学经验[4]，而且有益于建设城乡义务教育一体化的教师队伍。

2.3 做好教师服务工作，加快农村教育现状改变

城乡义务教育一体化教师队伍建设，是农村教师专业能力的挑战，也是帮助农村教育发展的有效措施，更是优化传统农村教学中的关键方式。因此，教师必须有爱自己的岗位，要爱自己的学生，要有清风情怀，这样才能更好深化在城乡义务教育一体化的发展。有如下几点分析：首先，建设实践指导形式的专家团队，以便于突出教师、教研专业等群体在教育中的作用，有利于更快规范农村教育的根本状况；其次，由于教师在教育中的教学资源稀少，那么要进一步构建实践形式的校本学习资源，其目的是为了让农村教师掌握相对应的课程资源，有助于教师把握农村教学中的核心部分；最后，稳定校本服务的多功能平台，一定程度转换传统农村教学中的弊端性。在这样的教学背景中，可以让教师拥有正确的教学思想，也可以让教师意识到服务工作的重要性，还可以让教师担任城乡义务教育一体化教师队伍建设中的首要位置，有益于加强教师的服务能力。

2.4 顺应信息化建设趋向，保证优质教育资源发展

在农村教育进展中，远远离不开教师在教学中的作用，其关键点在于农村教师的专业素质，那么县域就要稳定教师在农村环境的教育资源，才能深化教师的教学经验。为此，在城乡义务教育一体化教师队伍建设中，必须优化教师在教学中的各种方法，以便于达到资源共享的要求，如：信息化建设的出现，都会改变教师在农村教学中的问题，并保证优质教育资源的存在。例如：在展开信息化技术能力提升和培训的过程中，县教育主管部门就可以加大对农村教师地培训力度，让农村教师感受到主管部门对自己的关心和对农村教育的支持。有如下几点分析：其一，县域在城乡义务教育一体化的环境中，找寻城区教师高效、稳定的信息技术教学方法，并要求教师跟随这一教学形式熟知信息技术在农村教育中的意义，以便于构建一种愉悦性的教学氛围；其二，由于一些教师对信息化技术了解单一[5]，那么县域人员引进一部分有关信息化技术的书籍，有利于充实教师的信息化技术基础；其三，单单凭借信息化技术基础知识的学习远远不够，还不能满足新时期中的教学趋向，县域就可以为农村教师提供一些实践性的信息化技术空间以及区域，有助于培育教师在信息化技术建设中学以致用意识；在信息化技术模式中，让教师得到更多的信息化技术资源，也让教师不再处于传统农村教学氛围之中，更让教师与城乡义务教育一体化要求联系紧密。

2.5 加大财政投入力度，放宽乡村学校财政权限

在城乡义务教育一体化发展中，政府部门要做好财政投入工作，才能更好增强城乡义务教育一体化教学质量，这对组建教师队伍、提升城乡教师队伍素质和稳定教师队伍是非常有必要的。这样，既可以改善农村学校的基础设施状况，也可以明确教师在城乡义务教育一体化中的方向，更可以优化城乡义务教育一体化的财政部分，有如下几点分析：

2.5.1 加大城乡义务教育财政总量投入

在城乡义务教育一体化中，与财政经费关系是密切的，针对城乡义务教育一体化特点而言，推动成本是巨大的，教育是公共物品，其供给方是政府，绝大部分的经费都是由政府承担的，因此，在处理城乡义务教育财政问题时，各级政府部门必须完善好教育的投资结构，才能更好展开城乡义务教育一体化教师队伍建设，这对教师发展是重要的，容易稳固农村的财政基础，倘若想增加义务教育经费所占比重，那么就要进一步对城乡义务教育经费的投入增加。在比较偏远、艰苦的农村学校，教师有了积极的工作心情，其工作主动性会大大提升，也就能够优化教师在农村环境中的教学情况，还能够促进农村学校高质量、高水平的发展，为城乡义务教育一体化的建设的助力。

2.5.2 适当放宽农村义务教育学校财政权限

在城乡义务教育一体化中，相关部门要放宽农村学校财政权限[6]，才能深化农村学校办学的自主权，这对农村发展是有用的，容易提升教师在农村环境中的教学质量，与此同时，农村学校必须针对自身情况进一步科学、合理的使用教育经费，以便于改善传统农村学校中的建设问题，有利于加强教育经费的利用率，处于这一环境中，让农村教育变得更加高效化，也让农村教师位于主动的教学位置内，还让县域清楚传统农村教育中的矛盾性，有助于稳定城乡义务教育一体化教师队伍建设。

2.5.3 提高农村教师待遇水平，健全激励机制

在农村教育中，大多数教师在农村环境中的工资待遇偏低，使得教师在教学中的情绪趋向负面，倘若农村学校不能关注教师的教学问题，那么会打击教师在农村教育中的热情，为了避免上述现象的发生，那么国家财政部门应该进一步增加农村教师的工资待遇的资金收入，才会缩小城乡教师之间的收入差距，这对教师参与教学任务是有益的，容易打开教师在农村环境中的局限性，有如下几点分析：

其一，对一些条件艰苦的农村教师发放生活补助，才能吸引较多的青年教师向农村流动，有利于未来农村教育的发展，一方面保障教师在农村教学中的生活水平，另一方面突破传统农村工资待遇过低的弊端；其二，由于部分农村教师的生活条件单一，那么相关部门要及时调查这些教师在发放生活补助后的状态，以便于切实解决农村教师工作、生活困难等问题，有助于深化教师在城乡义务教育一体化教师队伍建设的积极性；其三，相关部门必须依据教师情况设置激励机制，对于表现优异的教师给予奖励，并设立专项奖励基金，有益于化解农村教师在教学中的矛盾，并推行城乡义务教育一体化教师队伍建设。

总结

综上所述。针对农村教育发展而看，作为现有教育中的薄弱区域，已经得到一些教育人群的关注，如果农村教育一直局限于传统氛围之中，那么会干扰教师在教育的根本趋向。但在城乡义务教育一体化的背景中，不仅加强传统教师队伍的建设，而且改善农村教育中的整体状况，有利于转变教师对农村教育的思想观念。和传统农村教师队伍建设相比，这一方式更能解决教师在农村环境中的各项问题，有助于发挥教师队伍在农村教育的优势特征，也有助于丰富教师的专业系统，更有助于营造一种高效、稳定的教育环境，并完成城乡义务教育一体化教师队伍建设。