“互联网+”时代水利经济发展规划研究

周宝华

［摘 要］我国于2015年首次提出“互联网+”行动计划，“互联网+”代表一种新的社会形态。物联网、云计算、大数据等技术将更高效地应用于水利经济发展中。水利经济领域也需要适应当前时代发展的趋势和需求，加强改革，提升规划水平，从而保障水利经济的发展规划能够真正与“互联网+”这一背景相适应。基于此，文章首先阐述“互联网+”时代水利经济发展存在的问题，其次分析“互联网+”时代水利经济发展规划重点，最后提出“互联网+”时代水利经济发展规划路径。

［关键词］“互联网+”；水利经济；发展规划

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.056

［中图分类号］F426［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）14-0171-03

0     引 言

我国水资源人均占有量相对较少，并且区域之间分布不均，综合利用率不高。从数据上看，2010—2019年我国年用水总量稳定在6 000亿m3，2020—2022年的年用水量有所下滑，但整体总量还是非常大。当前，在水资源匮乏的情况下，我国可将“互联网+”的科技优势与水利管理进行深度融合，通过大数据进行信息汇总互通，将信息技术更好地运用于水利经济发展规划，促进水利经济发展规划向着智慧化方向转变［1］。

1     “互联网+”时代水利经济发展存在的问题

从“互联网+”行动计划被提出，到被应用到水利经济发展时日尚短，还有很多问题需要解决，主要问题汇总如下。

1.1   发展体系不完善

我国水利经济发展未形成一个统一的标准体系，重规划、轻总结的问题仍然存在，相关体系未能建成闭合回路，不同区域、部门之间未能及时共享阶段性发展成果［2］。

1.2   沟通不畅

我国还存在一些以部门为单位、以专业为单位的团体主义理念，形成“信息孤岛”，这就导致部门间的沟通不畅，水利经济发展规划相关信息不能及时汇总交流，水利经济规划方案不完整、不全面，达不到最佳效果。

1.3   信息化水平有待提升

“互联网+”时代，水利经济虽然将一些业务转移到线上，使操作更为便捷，但是相关数据资源比较分散，对大数据、物联网、虚拟化等技术开发利用的层次低，不能有效完成对信息的梳理分析，未创建综合性的服务平台，这就导致不同部门和不同业务之间信息共享不足，不能使水利经济发展相关部门有效协作联动。水利系统的应用软件功能比较基础化，操作平台单一，未达到理想效果。

1.4   地域发展不均

不同地区受地理位置、经济发展水平等因素影响，对“互联网+”的认知程度不同，水利经济发展规划模式、建设进度各不相同，发展规划的起点也不一样，这就决定了不同地区水利经济发展水平参差不齐。

2     “互联网+”时代水利经济发展规划重点

2.1   跨界融合

在“互联网+”的思维指导下，利用科技手段和互联网平台提升水利经济发展规划水平，通过跨界融合集贤聚能，增强技术研发到应用推广的垂直性，同时为参与实践主体力量集聚提供支点，让互联网与水利管理进行深度融合，进一步推进建设新的发展生态。打破水利经济发展规划壁垒，逐步在感知、数据、互通、应用、运维等方面进行技术升级与模式转变。提高水利经济发展规划的开放性，保障规划结果能促进水资源节约、保护、开发、利用齐头并进［3］。

2.2   创新驱动

水利信息化从20世纪80年代发展至今，对国家的建设起到了重要的作用。近年来，水利经济发展过程中有一些问题开始暴露出来，水资源粗放式利用已经不能满足发展需要。要解决这些问题，就必须通过创新驱动探索新出路，结合时代背景，充分利用现有科技优势，设计新思路、新方案，应用5G技术，进一步建造智慧水务［4］。

2.3   结构重塑

随着经济全球化趋势的进一步加剧，社会经济发展迎来新的机遇与挑战，水利行业也需借助互联网重构结构，保障水利经济发展规划符合时代发展趋势。可通过大数据汇总水利相关信息，利用技术手段创建区域性、虚拟性、综合性的水利经济发展规划模型，通过模型可以看到规划目标、问题点、关键点、难点等。同时，可利用虚拟现实（Virtual Reality，VR）全景技术实时显现不同区域的自然环境、经济环境，为水利经济一体化规划给予支持，还可通过数据分析来预判未来发展趋势，对規划方案的价值进行判断，更好地提升水利经济发展规划水平。

例如，湖北省武汉市早在2017年在长江荆州段完成长江水利委员会“河道采砂管理视频监控项目”试验基地基础设施建设（见图1），试点先行，分步建设，充分利用互联网手段提升河道采砂管理水平。

2.4   生态共享

水利经济发展要与生态发展有机结合，创建“互联网+”生态，充分利用网络大数据汇总分析市场需求、民生需求、环保需求，打通规划发展渠道，引入新资源，消除水利经济发展“孤岛”问题。发展生态化水利经济建设不能一概而论、一蹴而就，应开放生态共享，结合地域特色，有计划性、层次性地推进，保障微生态健康稳定。

3     “互联网+”时代水利经济发展规划路径

3.1   加强顶层设计，推行一体化理念

进一步理解“互联网+”的内涵，了解信息技术优势，让互联网技术更好地应用于水利经济发展，为水利经济探索新出路；加强智慧水利顶层设计，通过互联网平台开发水利经济发展规划项目，以解决具体问题为导向，将智能预警、节能降耗、漏损分析、市场运营、科学研判等视为顶层设计的支点，通过信息化决策、智慧化运营提升水利经济发展水平。推行一体化理念，扩大发展视域，更好地为水质监管工作、水利工程建造、水资源调配等工作服务。另外，要遵循可持续性发展原则，将民生需求放在第一位，既要做好生态文明建设也要做好经济改革，合理规划，科学发展水利经济［5］。

3.2   创新模式，多样化运用信息技术

通过物联网打造水利系统智慧管理网络，将以往不同部门、不同区域、不同专业之间的联动壁垒击破。加强对自动化设备的应用，重视大数据技术的开发应用，以获取海量水资源相关信息，并利用技术手段筛选、分析、共享这些数据信息。打造数据库，既要保障数据库具备宏观性、整体性，亦要具备微观性、区域性，以最佳模式服务于供水、防汛、水质净化等的规划管理工作，实事求是地发展水利经济。通过移动通信技术建造无线应用平台，使用可移动电子设备拍摄高清图片，记录和反馈水资源保护、开发、利用的实际情况，进一步利用全球定位、地理信息等技术完善平台功能，如灾害预警、发展监督、视频会议等，提高平台效用。打通水利经济规划发展渠道，满足多方联动的一体化发展规划需求。

例如，浙江省就开发了智慧水利云平台（见图2），整合应用各类新技术提升效能，并在实践中取得了较好的经济与社会效益。此外，比较典型的还有省市县三级防汛防旱综合指挥平台，通过地理信息系统（Geographic Information System，GIS）地图在线实时监测防汛情况，利用“互联网+智慧水利”将更多数据关联起来，汇总防汛相关信息，发布减灾相关调度决策，实现市县区多级联动指挥、跨平台信息发布等，构建防汛信息化管理全流程体系，使防汛防台的效率大大提升，值得业内学习借鉴。

3.3   因地制宜，提高“互联网+”时代水利经济发展规划效率

我国幅员辽阔，不同地区有各自的特点，发展水平也不尽相同，无论是经济基础、硬件设备还是人才储备都不一样，各地区水利经济发展规划要从当地实际出发，深刻分析当地现状及需求，量力而行，不能照搬硬套其他地区的经验成果。要做好区域性水利经济发展与国土整治、生态文明建设等全局关系的协调，着重解决各区域最为突出的水利经济发展问题，在因地制宜原则的指引下落实水利经济发展目标［6］。

例如，新疆维吾尔自治区伽师县气候独特，属典型的暖温带内陆干燥气候，夏季炎热，冬季寒冷，四季分明，降雨稀少，无霜期长，光热丰富，昼夜温差大。据1976—2010年气象资料统计，伽师县多年平均降水量为54 mm，自然降水少而集中，多集中在5—8月，占全年降水总量的65.2%，且日照时间长，年平均蒸发量为2 251.1 mm，为降水量的42倍。因此，当地水利经济发展规划方案则不应沿用前文提到的湖北、浙江等地区方案。另外，当地社会经济发展水平与新疆平均水平相比较低，是新疆喀什地区的农业大县，最直观的水利问题是缺乏量水配套设施、灌溉水利用率低，所以相应的水利经济发展规划则应围绕促进灌溉用水管理、促进地下水资源高效利用、带动当地经济发展等目标来进行。

3.4   完善体系，增强“互联网+”时代水利经济发展规划的可持续性

推行“识别问题—拟订方案—系统评价—方案论证”体系，确保方案具有科学性、法律约束性以及实用性［7］。首先，实地勘察、搜集资料、发现问题、剖析问题、了解需求，以此为基础制订“互联网+”水利经济发展规划方案，保障该方案目标明确、计划合理、利于实施；其次，利用互聯网动态追踪，合理使用大数据、物联网技术，收集水资源相关信息，使用远程遥感等技术对比分析，探讨水利经济发展规划方向是否正确，若有偏离，及时修正方案，以期达到理想效果；最后，复盘前期数据，将水利经济发展规划相关资料整理复核，剖析研究，统揽规划历程，寻找规划短板，若存在问题（如水质监管不到位、数字设备更新滞后、信息安全不到位等），则要及时调整规划方案，引进新软件、新设备、新技术，注重复合型人才培养，有效完善“互联网+”水利经济发展规划体系，解决水资源节约、开发、保护等具体问题［8］。

4     结束语

在“互联网+”的大环境下，水利经济发展规划过程中要加强顶层设计，因地制宜。具体发展规划过程中，需做到跨界融合、创新驱动、结构重塑、生态共享，还要加强人才储备，多样化运用信息技术，支撑“互联网+”水利经济发展规划活动顺利展开，使水利经济发展质量得到进一步提升。

主要参考文献

［1］马静.水利工程经济管理的有效方法及效益提升：评《水利经济与水利工程管理》［J］.人民黄河，2022（8）：167-168.

［2］李昭伦.北方灌区水利经济的特点与发展构架［J］.农业开发与装备，2022（4）：102-104.

［3］牛玉芬.滨州市引黄灌区水利经济发展的建议分析［J］.经济管理文摘，2021（24）：3-4.

［4］乌云格日勒，杨永军，邢振梅，等.基于绿色发展背景下的区域水利经济管理的思考［J］.现代农业，2021（3）：68-70.

［5］孙英辉.加强水利工程经济管理的方法研究：评《水利经济与水利工程管理》［J］.人民黄河，2021（6）：165.

［6］高彩虹.互联网+水利经济规划发展要点［J］.今日财富，2022（2）：28-30.

［7］张玉净.互联网+时代如何做好水利经济发展规划［J］.河南水利与南水北调，2017（9）：95-96.

［8］郑媛媛.基于生态文明区域水利经济规划的综合调控研究［J］.环渤海经济瞭望，2018（8）：144-145.