促进深度融合，提升区域融合教育发展水平

徐广星

【摘 要】 融合教育是保障特需儿童平等接受教育的重要途径。江苏省南京市六合区高度重视融合教育工作，做到政策保障、制度保障、经费保障、人员保障、资源保障全部落实到位，通过优化体制机制、强化队伍建设、做好评估安置、建设融合教育智慧平台等举措，促进深度融合，提升区域融合教育发展水平。

【关键词】 融合教育；区域工作；高质量发展

【中图分类号】 G760

融合教育是保障特需儿童平等接受教育的重要途径。《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》要求“推进融合教育，全面提高特殊教育质量”。《江苏省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》要求“坚持尊重差异、多元融合、促进公平，探索适应特需儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式”。江苏省南京市六合区高度重视融合教育工作，确保融合教育政策保障、制度保障、经费保障、人员保障、资源保障全部落实到位，多措并举，促进深度融合，提升区域融合教育发展水平。

一、优化体制机制，加强融合教育组织领导

在六合区委、区政府关心支持下，区教育局积极行动，成立区特殊教育指导中心、区特殊教育专家委员会，并联合区卫健委、区民政局、区残联等部门，建立特殊教育联席会议制度。组建由区教育局分管局长担任组长、基教科分管科长和特校校长担任副组长、相关科室负责人为组员的融合教育工作领导小组，全面推进普通学校特殊教育资源建设与融合教育工作。六合区先后出台了《六合区第二期特殊教育提升计划实施方案（2018—2020年）》《关于加强特殊儿童少年随班就读工作的实施意见》《关于开展重度残障儿童少年“送教上门”工作方案》，制定了《六合区特殊教育需要学生安置制度》《六合区特殊教育需要学生教育方案集体审议制度》《六合区特殊教育需要学生个别化教育制度》等一系列制度性、程序性规定，促进融合教育工作全面有序开展。

六合区每年定期组织召开融合教育工作推进交流会，要求区教育局分管局长、分管科长，相关部门人员，28家融合教育资源中心的负责人以及区特教指导中心相关人员出席会议。同时，不定期组织融合教育资源中心开展融合教育沙龙活动，交流融合教育管理理念、课程体系建设、社会宣传、家校合作、转衔安置等方面的工作思路和实践体会，取长补短，共促提升。

为推动区域优质特殊教育资源均衡调配，区特教指导中心着力构建专业服务实体网络，完善“区特教指导中心—片区融合教育实验共同体—学区融合教育资源中心”3级融合教育支持体系，建立“六合区融合教育手拉手联盟”，实现优质融合教育资源共享。一是以校际“手拉手”实现优质资源跨校共享。由区内市级融合教育示范校、融合教育实验学校结对帮扶区内实验共同体学校，发挥市级示范校、实验学校在区域融合教育中的专业引领与示范作用。二是以片区“手拉手”促进联盟共同体发展。根据区内地理分布，依托9家融合教育资源中心，分3个片区成立3个融合教育手拉手联盟。通过联盟内共研、联盟间共建，实现联盟共同体专业成长，有效推动区域融合教育均衡、快速、高效发展。

区财政局全力支持特殊教育，特需学生生均公用经费足额拨付，教师特教津贴落实到位，特校按当地事业单位绩效工资基准线的20%核增绩效工资总量已落实。同时，六合区单独设立区融合教育发展专项经费项目，每年按年度工作计划预算下拨建设经费，全力保障区域融合教育各项工作有序推动。区特教指导中心制订专项资金使用办法，按需拨付融合教育资源中心和资源教室的建设与运行经费。同时加大资金使用监管力度，每年召开联席会议进行大额经费使用项目可行性论证，严格每一项资金使用审核，根据区域、学校融合教育发展需要，做到专款专用、精准投入，确保资金发挥最大效益。

二、加强队伍建设，优化融合教育师资保障

六合区每年集中组织区域融合教育管理者、科研人员、资源教师开展封闭式全员培训，每学期按需补充专题培训。2021年，六合区开展了融合教育资源中心特教专职教师上岗培训，40名持双证上岗的资源教师已覆盖全区各街镇、各学段。在加强理论培训的同时，区特教指导中心积极安排融合教育教师“走出去”，前往北京、上海、无锡等地实地参观、培训学习。随着区域特殊教育师资专业化水平的提升，“南京市特殊教育发展先进个人”“南京市融合教育最美教师”在区内持续涌现。

六合区实施“区域”与“共同体”点面结合的融合教研机制，积极构建“区级—片区—街镇”3级融合教育共同体研究体系。区特教指导中心与区教师发展中心联合开展常态化融合教育教研、科研活动，积极开展区“融合教育”专项集体课题与个人课题的申报与研究，组织区融合教育案例、论文评比，以教科研训一体化合力推进融合教育教师专业化成长。在南京市教研室的专业引领下，区特教指导中心组建了“特需学生课程评估与教学调整”工作坊，边培训边实践边研究，在区内渐进式扩大研究实践范围，吸引了普通学校越来越多教师参与，教师们学中做、做中学，有效提高了融合教育的专业素质和教学能力。

三、做好评估安置，完善融合教育服务流程

为了做好区内特需学生的教育安置工作，每年4月，区特教指导中心立足学生转衔安置的需求，提前谋划，与区残联对接，组织工作人员对即将入学的适龄残疾儿童少年进行逐一核查，初步梳理区域内特需学生信息。5月至6月，家长在招生报名期间，可以向报名学校提出入学安置申请，学校进行材料初审后上报给区特教指导中心。7月至8月，区特教指导中心组织相关专家和教师对学生进行评估鉴定，并提出教育安置方式。8月底至9月初，各校按照相关规定为学生新建学籍，并建立个别化教育档案。

除了将区域特需学生学籍全部纳入省学籍管理系统之外，区特教指导中心依照南京市特教指导中心要求，将全区所有特需学生信息上报至南京市特殊教育服务云平台，统一规范管理。区特殊教育专家委员会负责提供特需学生个别化教育计划制订与实施、特需学生康复训练实施、融合教育班级管理与教学调整、特需学生家庭教育咨询等专业指导与服务。区特教指导中心通过逐一筛查、科学评估、适性安置，为特需学生解决入学、升学、转学、复学以及在读期间的各类问题。此外，在普特课程融合的基础上，支持、指导普通学校增设个性化康复课程，实施一生一方案、一生一评价；同时优化资源教室康复功能，每周定期为有需求的在校特需学生提供专业的康复服务，努力让特需学生得到合适的教育康复服务。

四、運用信息技术，建设融合教育智慧平台

为优化区域融合教育管理、促进质量整体提升，区特教指导中心全力建设融合教育智慧平台。平台集信息管理、教育评估、数据分析、教学资源共享和成果展示等功能于一体。平台分为特需学生个别化教育和学校融合教育两套系统，涵盖区校两级信息发布、工作申请、计划安排、材料上交等各项日常工作，记录每个特需学生的教育实施全过程。同时，平台为特需学生设立个人账户，方便家长登录查看学生成长档案。

平台在满足区域融合教育常规管理需求的基础上，以共享为理念建设区域融合教育数字化资源，包括融合教育信息资源、融合教育课程资源、融合教育评估资源、融合教育科研成果4类教育资源。通过开发融合教育数字化资源，平台为融合教育资源中心管理团队、教科研团队提供专业支持，为融合教育教师提供教育资源，为特需学生和送教上门学生及其家庭提供有效的辅导与训练。

习近平总书记指出：“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。”融合教育是公平的教育，是让每一位特需学生都能有个性出彩机会的教育。在建设江北教育新高地背景下，六合区将为实现更优质、更均衡的融合教育而努力奋斗。

（作者单位：江苏省南京市六合区特殊教育学校，211599）