工业厂房改造工程的项目成本管理研究

余昊达

［摘 要］工业厂房改造本身就是控制成本的体现，但从厂房改造具体过程来看，程序较为复杂，用料较为严谨，加上我国并未建立科学的工业厂房改造体系，导致改造方式存在多样性，不同施工企业有自己的改造模式，在成本控制方面也未建立完善的成本控制体系，成本管理问题一直未得到有效解决。基于此，文章以某工业厂房改造工程为例，结合工程实际情况，分析该工程项目成本管理现存的问题，旨在探究工程项目成本管理对策，为同行业项目成本管控提供有效参考。

［关键词］工业厂房改造；项目成本；成本管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.24.012

［中图分类号］TU723.3［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）24-0037-03

0     引 言

研究表明，我国很多城市开发区建设的用来招商引资的工业用厂房大多建设时间久远，设计陈旧，功能性差，建设成本偏高，加上受近几年社会大环境的影响，工业生产水平降低，社会经济遭受重创。自2023年年初开始，全国各地经济开始复苏，工业发展进程加快，大批老旧厂房急需改造，以满足租赁者和工业生产发展的要求。因此，如何科学有效地管理和控制工业厂房改造工程的项目成本，成为当前部分工业企业重点思考的问题。

1     某工业厂房改造工程概况

某工业厂房坐落于S市高新开发区，是当地最大的工业基地，由5层框架结构构成，整体框架采用钢筋混凝土框架——剪力墙结构形式，呈“一”字形布局。厂房总面积约9 640.15 ㎡。近年来，随着我国工业产业的兴起，工业厂房运营压力增大，现有的工业生产条件远不足以支撑强劲的工业产业发展，厂房亟须进行改造。厂房改造工程主要包括增加、拆除或者重新布局现有墙体、楼梯、电梯等，更新厂房内部设备，加强厂房内噪声、废弃物等的控制等。为保证最佳改造效果，需要结合工程实际情况加以规划和设计。但由于厂房改造涉及内容较多，厂房改造工程施工并不顺利，工程管理与成本管理均存在疏漏，亟待探索出一套新思路应用于本工程改造施工中。

2     某工业厂房改造工程项目成本管理问题

2.1   缺乏专门的成本管理部门，成本管理责任不清

负责本工程的施工单位并没有设立一个独立的成本管理部门，仅是依赖项目进行过程中所涉及的部门，技术人员担负着项目进度和项目质量管理的责任，他们为了履行自己的工作职责，忽略了项目的经济价值，造成不必要的费用增长。例如，材料采购者只考虑了材料的品质，而忽略了其适用性，所以即使材料利用率再高，单位也难以对其成本进行有效的控制。而技术部门只专注于技术管理，工程部门只负责项目的进度，物料采购部只负责现场的需求分析、物料采购，这样一来，成本管理工作就会被分割，各部门之间的协作和交流就会变得更加脆弱，导致成本管理的整体效益下降［1］。这样分散化的管理模式，看似权责分明，分工明确，但实际上与项目管理的实际脱节，因为成本管理工作牵扯到项目的各个方面，没有哪个部门能够独立地进行成本管理。在有时间限制的厂房改造工程中，严格按照各部门的职责来划分工作范围和职责，很明显无法实现有效配合，甚至会产生很大的浪费。

本工程项目改造建设过程中，由于过分强调部门责任，忽略了各部门之间的协同，缺乏对成本的清晰管理。尽管有财务部门严格执行成本控制，但由于物料、设备的特殊性质，财务部门往往鞭长莫及。也正是因为各个部门的权责不平等，导致成本管理责任、权限划分不清，现有的激励机制难以充分发挥作用，致使吃“大锅饭”的风气盛行。究其根源，是缺乏专门的成本管理部门和成本管理制度不完善，这也导致工业厂房改造工程项目的成本过高。

2.2   缺乏阶段性的成本评价

一般而言，建筑工程项目涉及主体众多、利益关系多样、程序环节复杂，其中，成本管理涉及人力施工成本、原材料成本等多方面，当众多利益选择出现在建筑企业面前时，施工成本管理的难度在不断增加。本工程总承包方在实际工作过程中，将项目分片区分包给不同的施工单位参与施工建设，每个单位都有自己的目标和任务。为了实现各自的战略目标，各单位之间需要相互合作，共同完成整个改造项目的施工建设。由于工业厂房改造项目自身的特殊性，建设周期相对较长，投资时间较长，物料和设备的价格变动比较大，所以在工程改造施工期间，进行阶段成本评价是十分必要的。但本项目在建设过程中没有充分考虑到这一问题，缺乏阶段性的成本评价。比如，施工中工程变更和材料价格变动等都是影响项目建设进程和成本控制的“定时炸弹”，如果项目实施过程中没有进行阶段性的评估，就会导致工程费用占比较大，进一步增加成本控制的难度。

2.3   成本监控存在时间上的滞后性

工业厂房改造工程项目具有较长的建设周期，这就要求对其进行动态审计与监测。本项目施工过程中存在成本监测滞后的现象，而且与目标成本之间存在差异。由于项目监测不及时、反应不及时、时间滞后等，施工单位无法及时对项目进行正确的评估和处理，也就无法及时掌握成本的变动情况，难以进行及时的信息跟踪、尽快改变项目的成本，从而导致项目的成本管理效率低下。

2.4   成本管理方式方法缺乏創新

在竞争日趋激烈的建筑行业，要想在工程项目施工中降低成本，从而获取更多利润，就必须与时俱进，不断探索多样化、创新性的成本管理方式。现阶段，本工程施工单位在进行施工时还是使用传统的策略，利用人工的方式对施工成本进行计算和管理，这样的管理方式效率较低，准确性也不能得到保证，已经不能满足现阶段成本管理的现实需要。此外，在追求效率的时代，建筑工程项目施工成本管理手段也要朝着多元化的方向发展，企业要借助多方力量和支持，完善工程项目成本管理方式，提升施工成本管理水准。但是，大部分建筑企业的管理方式仍然较为单一，大大降低了施工成本管理的实际效率，难以将成本管理的实际价值发挥出来，同时也耽误了成本控制。

3     某工业厂房改造工程项目成本管理对策

3.1   在工程管理上实行责任目标管理制，强化绩效奖惩

在工业厂房改造工程项目中，工程项目的人员一般由施工人员、安全管理人员、质量检查人员、成本核算人员、材料员、资料员、责任会计人员、工程造价人员、机械操作员等组成。工程项目管理的各个环节都存在着相应的岗位职能，如以财务为主体的财务部门是实施成本管理的主体，但是仅靠财务部门的力量是不够的，因此，要增强企业内部人员的积极性。

在本项目中推行责任目标管理制，有利于确保项目工期、质量、安全、成本的统一，同时提高项目的竞争能力。另外，实行责任目标管理制既能确保施工进度，保证工程的质量，又能减少生产费用，增加效益。除此之外，总承包方还可以采用奖励和惩罚相结合的方式，提高管理人员在工地上的话语权，增强他们对工程成本的管理能力，形成一种人人都注重成本的工作氛围，有效保证厂房改造建设能在规定工期内高效率完成。在执行成本控制奖励和惩罚措施时，惩罚限额的设计要确保一定的财务压力，从而对施工方的行为进行约束，避免因措施不合理而造成经济损失。奖励和惩罚的限额要适当，如果数额过小，就不能产生激励和约束作用；如果数额过大，就难以执行，很容易造成承包商为了工程成本控制而放弃质量［2］。奖励和惩罚方法既包括进度奖励、罚款等措施，也包括对新项目合同的限制和评标的加分。

3.2   在成本管理上把好成本控制源头关，紧抓成本管控

3.2.1   强化人工成本管理

人工成本主要包括建筑工程施工過程中的所有劳动力费用，而控制人工成本费用则主要通过控制工程量和人工成本单价来实现。本次厂房改造工程项目人工成本费用主要按照总承包合同中的劳动定额进行确定，以往的人工成本管理通常会采用与总承包企业协商的方式降低人工费用单价，最终经过商讨确定出单价，再由整个项目的施工图纸对所需人工量及施工工期进行预算，进而推算出总人工费用。人工成本管理具体措施主要包括以下两点：①本工程总包方须在项目开始前，对较为常规的人工费用制定初始价格清单，项目负责人需要综合考虑施工材料和施工环境对人工费用变动的影响，根据具体工程施工现场条件和施工工艺进行全面综合考量，合理分解项目过程，核实价格，最终调整价格，实现对人工成本的有效管理［3］；②施工队伍也是控制施工成本的较为重要的因素，良好的施工队伍能有效缩短安装工程建设工期，节约人工成本，确保工程施工质量，因此，在施工队伍的选择上，应选择一批具有高素质的专业人才队伍，对施工队伍人员进行合理调配，在精细化施工的基础上提高劳动效率，间接实现对成本的有效控制［4］。

3.2.2   加强材料成本管理

本工业厂房改造工程建设过程中，设计管理人员要负责提供项目整体设计方案及初步设计成果，按时向施工人员进行技术交底，还要将自己的材料计算方法以及在施工过程中的注意事项一并告知施工人员，防止施工人员因注意事项不明确导致其在施工过程中出现问题，避免出现施工人员随意下料等问题，降低废料产生率。例如，在敷设厂房电缆时，先计算出实际材料中缆线的长度，再根据施工图纸进行综合评估，预算施工过程中应用缆线数量，以减少不必要的接头，然后启动目标成本编制工作，由合约管理部收集各部门相关数据信息，结合工程施工限额指标等编制项目施工成本目标，最终形成项目成本管理目标［5］。

结合本工程改造施工对施工材料的具体需求，大体将施工材料分为重要、一般、不重要3类。以消防设备安装施工为例，在采购消防设备时，应按照采购清单要求，根据工程特点，对需求量大和施工建设的主要部件进行采购，如消防设备主机、消防泵、阀门等，在采购过程中须严格核对清单上规定的设备型号。对于一般性重要的材料可简单购置，采用简便方法对其进行合理估算，减少不必要的资金浪费。项目施工前需要合理规划施工进程，预估施工进度，合理分配材料入场制度，使材料采购计划与施工进度计划相适应。

3.2.3   施工阶段成本控制

（1）明确工程设计变更项，规范变更发起。工程设计变更是建筑施工工程中的常见问题，设计变更易导致现场材料积压，占用较多现场空间，影响施工效果，不利于成本管理。工业厂房改造工程若在施工过程中出现工程变更，需要按照合同规定，将不涉及施工图纸变更的其他工程项变更情况向监理单位反馈，从而及时在合同中对变更项进行更新，若工程项中涉及施工图纸变更，则需要按照公司内部涉及成本变更的审批程序进行图纸内容的取舍，进行相应变更。以上所述变更审批权限应严格按照表1进行。

表1 变更审批全责表

变更费用估算金额 终审/决策主体

金额≤5万元 项目总经理

5万＜金额≤50万元 城市公司总经理

金额＞50万元 大区副总经理

（2）及时跟进变更项目完成情况，综合分析成本管理完成情况。项目施工结束后进行施工成本评估，对整个项目施工阶段的成本情况进行全面评价，综合考量目标完成情况，总结经验教训及得失，为后续的成本管理提供管理依据。由合约管理部门对比施工前后的成本预算差异，最终与限额指标进行对比，以此评价本次工业厂房改造工程项目成本管理是否科学、合理［6-7］，经综合分析后，最终得出本工程采取的成本管理流程及管理方式是否科学，以及在成本管理方面是否取得显著效果，为促进下一个成本目标的合理确定奠定坚实的基础。

4     结束语

当前，随着我国工业化进程加快，不少工业厂房由于年久失修、规模较小等问题难以满足新时期的工业发展需求，面临厂房改造压力。厂房改造工程的成本管理成为厂房改造管理者的重点工作。厂房改造工程承包方亟须从整个项目管理角度动态把控工程项目的人工成本、材料成本、施工成本等方面的成本，严格将成本控制在可控范围内。

主要参考文献

［1］张洪娟.多阶段多目标工业厂房项目成本管理与优化方案：以B公司X项目为例［D］.南昌：南昌大学，2022.

［2］檀丽丽.基于成本管理下饲料厂房建设过程中工程造价合理有效控制与探索［J］.中国饲料，2021（12）：93-96.

［3］徐伟业.关于厂房工程项目成本管理的研究［J］.上海商业，2021（4）：36-37.

［4］王鹏，边小涵.浅析厂房类工程造价控制的对策：以正林全屋定制产业园9#厂房为例［J］.福建建材，2021（2）：111-113.

［5］高政重.工业厂房设计阶段的造价控制探讨：以某造纸厂房为例［J］.造纸装备及材料，2022（5）：219-221.

［6］孙忆浓，王廷华.钢结构厂房全过程工程造价管理［J］.建材世界，2020（4）：107-110.

［7］张勤.基于厂房项目的机电安装造价控制要点［J］.房地产世界，2020（19）：22-24.