中职学校财务内部控制管理的优化思路探究

乔丹

摘 要：基于社会经济水平不断提高的趋势下，内控工作的质量针对中职学校的发展产生了深远的影响。在中职学校发展期间，持续提高内控管理工作质量与效率早已演变成一项非常迫切的工作。只有中职学校内部科学规范地实施财务控制管理工作，才可以为学校各项工作的正常实施创造有利条件。对此，本文结合中职学校财务内部控制管理作用，对中职学校财务内部控制管理存在的问题进行探讨，并在此基础上提出相关优化措施。

关键词：中职学校；财务内部控制管理；现状；优化策略

当前，社会人士纷纷将目光放在了素质教育上，我国也在主动实施教育管理体制的革新，无论是针对哪个中职学校来说，其内部的经济业务复杂性也越发突出，筹资的渠道也从原来的单一化过渡到现在的多样化上来，资金使用的立体程度也在持续提高。从当前的发展趋势来看，中职学校财务内部控制管理依然存在不少问题，如控制环境有待完善、风险评估机制不健全等，从而阻碍中职学校发展的脚步。

一、中职学校财务内部控制管理作用

第一，对提高财务管理质量大有裨益。基于我国教育体制持续革新的趋势下，促使中职学校中的财务管理工作从原来的核算型会计过渡至现在的管理型会计上来，从原来的资金拨付使用管理过渡至现在的收支和经济效益相挂钩管理上来。基于这种发展趋势之下，也对当前中职学校的财务管理工作提出了新的要求，即要求各大中职学校要从经济管理方面过渡到以下几个方面上来：一是行之有效的管理方法；二是强化各项经济活动控制的管控。当中职学校构建财务内部控制机制之后，可以让预算的制定与收支工作的落实得到妥善处理，把责任会计渗透其中，对当前的收支工作实施全方位的考核分析，便于在第一时间发现问题以及处理问题，为各项经济活动得以顺利实施指明方向。

第二，对增强财务监督职能大有裨益。作为财务监督职能，实际上是借助相关法律法规来对每一项经济活动实施全方位的监督管理。通过财务分析持续优化有关制度，同时还要对衍生出来的薄弱之处加以弥补，将其相关法律法规当作参考依据，来对经济活动的实施进行甄别，明确其是否合规合法，实时监督每一项经济活动，为其得以健康、有序地实施下去予以切实保障。

第三，借助财务绩效评价对中职学校相关工作的实施做好查漏补缺工作。从客观上讲，主动实施绩效评价工作可以从各个方面来对中职学校所得到的相关效益进行科学评价。该工作可以深度剖析财务管理工作，这样就能够对以下几个方面有一个清晰的认知：一是运营能力；二是资金流向等，同时还要对潜在的问题加以妥善处理。比方说通过深度剖析财务绩效评价，可以对中职学校资产的增值率、财务支出结构等一系列内容有所了解，这样可以更加高效地把资金资产的使用问题加以科学地分配以及处理。

二、当前中职学校财务内部控制管理存在的问题

从当前的发展趋势来看，当前中职学校财务内部控制管理依然存在诸多问题，如控制环境亟待优化、信息沟通机制不完善、风险评估机制不健全、监督机制无法发挥应有效用等。

（一）控制环境亟待优化

结合相关调查发现，在一些中职学校之中，财务内控工作的实施，在内控环境方面依然衍生出了不少问题，通常涵盖以下几点：第一，组织结构不科学，一些中职学校通常会对校长责任制进行使用，这就使得财政大权与行政权只有校长一人说了算，因为约束以及监督机制的匮乏，所以很容易增加贪污腐败问题发生的概率。而针对一些普通岗位而言，只能听从上级领导的安排来实施相关工作，对于大部分事务来说并没有相应的知情权。第二，没有深刻意识到财务内部控制对学校发展的重要意义，认为此项工作的实施只约束于财务部门，一些岗位的工作人员也不具备较强的风险意识，相关管理人员也没有对此方面事务加大宣传力度，导致财务内控控制制度无法真正落到实处，这样很容易诱发财务风险。

（二）信息沟通机制不完善

通常情况下，中职学校在具体运营期间，部门与部门之间的沟通与信息共享是十分关键的。不受约束的信息交流必然会协助每一个部门在第一时间传输信息，提高工作质量，并且還能为内控工作的顺利实施提供必要的支撑。但是结合相关实践调查不难发现，一些学校的信息沟通机制还处于亟待健全的状态，信息数据关联方面以及信息共享方面也存在着滞后性的特征，不但会对财务数据的准确性产生不利影响，而且还容易致使资产管理账实不相同。倘若该机制不健全，那么就无法实现各部门之间的积极配合，并且还会阻碍日后工作实施的脚步。

现阶段，中职学校的信息沟通通常依赖于部门会议等相关模式，另外可以进行沟通的次数并不是很多。信息传递受到阻碍、信息分享不及时，同样会对管理工作的实施产生阻碍。中职学校不具备相应的信息沟通平台，导致财务、资产等一系列数据信息不能达到实时传送的效果，也不具备合理的信息披露机制，从而对学校决策的规范性产生不利影响。除此之外，基于互联网时代来临的趋势下，每一个行业均对有关技术手段进行了充分运用，旨在实现对各类风险的科学规避。然而，中职学校应用信息技术水平还不够成熟，内部控制还使用了以往的内控手段，并未借助有关技术手段搭建相应的平台，导致内控工作水平差强人意，继而对其高质量发展产生不利影响。

（三）风险评估机制不健全

我国逐渐将目光放在了中职学校的关注之上，促使职业教育迎来了全新的发展机遇，但同时也面临着更为严峻的考验。从中职学校的角度出发，其受我国教育体制的影响较为久远，所以致使其风险意识较为薄弱。现阶段基于我国教育体制持续深化的趋势下，大部分学校也纷纷对自身教育规模的扩大予以了高度重视，即投入了一定的资金，然而因为其并不具备较为完善的风险评估机制，也不具备较强的风险防控意识，很容易诱发风险，长此以往下去就会阻碍学校发展的脚步。

（四）监督机制无法发挥应有效用

针对财务内控监督工作而言，其往往是依托内部审计部门得以实施的，然而在大部分中职学校当中，审计部门并不具备较强的独立性，其工作的实施容易涵盖其他部门的切实利益，因为独立性匮乏，所以会致使监督评价水平大打折扣，从而失去公平。不仅如此，对财务内部控制体系进行分析后可知，一些中职学校也缺少相应的过程监督。一些学校的监督工作实施只重视事后监督，并没有对事前监督以及事中监督予以高度重视，从而导致监督效果差强人意。

三、优化中职学校財务内部控制的措施

（一）对财务内部控制环境加以完善

第一，从中职学校的角度出发，其应当在确保学校自身治理结构不变的同时，持续促进利益相关者的积极参与，让每一项决策均可以朝着群体的方向前进。而针对利益相关者而言，其通常涵盖以下几点：一是政府主管部门代表；二是专业老师；三是职工代表；四是学生代表；五是金融机构代表等。中职学校在实施一系列决策工作的过程中，通常由校长负责，由以下人员一起参与：一是副校长；二是相关专业老师等。第二，中职学校应当持续优化组织结构以及职权责任的划分，对一系列的权责进行相应的分离，让以下几种岗位之间实现职权分离的目的：一是审批岗位和决策岗位；二是审查批复岗位与执行岗位等。

（二）优化信息沟通机制

基于信息化技术水平不断提高的趋势下，强化信息化建设是现阶段学校内控工作的必然要求，所以，中职学校要将目光放在内控信息化平台的建设之上。通过信息共享平台的建设，促使每一个员工都能在第一时间传递以及分享各类信息，如业务信息、资产信息等，旨在推动信息纵向与横向的交流。从纵向方面来看，中职学校应当切实确保从上至下的信息渠道畅通无阻，确保相关管理人员和每一个职能部门、每一个职能教职工、学生的信息交流畅通无阻；从横向方面来看，中职学校应当切实确保职能部门之间、教职工之间的信息传递没有滞后性，尤其是需要多部门协调工作。

针对财务部门而言，其在信息沟通机制中扮演着重要的角色，所以需要在第一时间传达各种各样的信息，在此基础上落实好信息披露工作，便于早日实现纵向和横向沟通机制完善、渠道畅通无阻，从而为中职学校各项决策提供必要的支撑。在构建信息化平台的过程中，也可在适当的情况下渗透内控措施。针对不同的岗位，设定与之相匹配的权限，在该平台上面达到权责分明的目的，岗位与岗位之间不但处于相互合作的关系还互相约束，从而降低各类风险问题的出现。

（三）构建并完善风险评估以及应对机制

无论是针对哪个单位来说，只要运作就难免会衍生出风险问题，这针对中职学校而言也不例外。在这种背景之下，中职学校需要主动实施风险管控，旨在将潜在的风险降到最低。客观上讲，内部控制是否真正落到实处一般和风险管理成效存在着密切的联系，应结合发展目标对事前风险控制、事中风险控制与事后风险控制加以优化，在此基础上构建相应的内控体系，充分发挥内控机制的最大价值。笔者结合自身经验建议可以从以下几个方面入手加以应对。

第一，相关管理者应当在充分结合具体状况的基础上对控制目标加以明确。在对风险控制目标进行设定期间，应当对学校的战略目标予以充分考量，根据客观环境变更来加以适当的完善与优化，制定行之有效的风险应对策略，旨在将潜在的隐患消灭在萌芽之中。

第二，构建与之相匹配的风险评估机制。从中职学校的角度出发，需要在指定的时间内对内部风险做好评估工作，风险评估次数每年最少一次。并且，还应当构建专门的评估小组，定期或不定期收集各种各样的信息，然后将信息加以整理绘制成相应的评估报告，同时还要确保评估结果的真实性，从而为中职学校各项决策提供有价值的信息。把内控工作成效和员工绩效考核相挂钩，这样做能够激发员工的工作热情，从而促进其工作质量的全面提升。

（四）强化财务内部控制监督

中职学校在实施财务内控工作的过程中，无论是针对哪项管控工作的实施均离不开监督制度的大力支持，要不然就会导致财务内控制度无法发挥出最大的价值。从中职学校的角度出发，需要让审计部门的价值得以全面发挥，依托审计工作的实施来实现对财务内控体系的科学优化。在设置内部审计部门期间，应当保障其权威性，中职学校应在充分结合法律法规的基础上制定出行之有效的内部审计制度。应当对内部审计工作实施的整个环节加以规范，旨在保障其监督以及审查工作实施的合理性。相关审计工作者在中职学校中应当做好自己的本职工作，这样可以减少发生岗位交叉等情况，为内部审计工作可以有条不紊地进行下去予以切实保障。

中职学校应当定期或不定期对相关审计工作者做好培训工作，这是因为审计工作的实施通常会涵盖各种各样的业务流程，其需要对相关业务状况有一个清晰的认知，这样才可以实现对审计目的、方法等方面的合理设置。主动增加与第三方机构沟通的次数，并构建良好的合作关系，通过外部审计工作的实施来持续加强监督职能，为财务内控工作得以正常实施予以切实保障。借助财务内部控制体系等相关手段来对每一项经济活动的实施加以全面细致的监督，将信息系统当作纽带，对衍生出来的经济业务加以全方位监控，从而让财务内控体系存在以下几种职能：一是事前监督职能；二是事中监督职能。

结束语

综上所述，中职学校在具体经营以及发展期间，很容易受到各种因素的干扰，内部控制机制构建以及落实期间依然衍生出了某些薄弱之处，为了解决这一现状，就要根据具体情况从各个角度采用行之有效的处理方式，优化与健全机制以及流程，将每一项举措均落到实处，强化内控的针对性以及有效性，从而加快中职学校发展的脚步。

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（作者单位：山东省青岛第二卫生学校）