高职院校专业特色志愿服务融入基层社会治理

[摘 要]志愿服务是高校实践育人的有效载体，在推动大学生参与基层社会治理现代化方面同样发挥着重要作用。专业特色志愿服务融入基层社会治理，既可以显著提高高职院校志愿服务层次和水平，也可以提升社会治理的社会化和专业化水平。文章结合当地发展需求，依托专业特色志愿服务项目，建立学校、社区、企业联动机制，探索高职院校专业特色志愿服务有效融入基层社会治理的新路径。

[关键词]高职院校；专业特色；志愿服务；基层社会；治理

一、背景

随着社会的变迁发展，社会利益主体多元化、社会结构复杂化、社会问题交织化逐渐凸显。党的二十大报告中提出：“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”[1]。这要求基层组织不断提高社会治理的社会化和专业化水平。社会治理社会化，意味着政府在处理社会治理事务时要逐渐从过去大包大揽逐步转移职能，充分发挥社会力量和公众社会治理的协同作用，有专业理念、专业队伍、专业技术和方法进行社会治理和开展社会服务[2]。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，要加快完善基层志愿服务制度，完善社会力量参与基层治理激励政策。志愿服务不仅可以服务于国家战略、参与重大活动、应对突发事件，而且顺应社会治理的时代需要，具有动员社会参与、激发社会活力、推进基层社会治理的功能[3]。一方面，志愿服务可以有效缓解社会治理人力、物力等方面的不足，是政府公共服务供给的有效补充力量。另一方面，志愿服务可以凝聚各领域专业人才，开发针对性服务，可以有效对接多元化的社会需求。因此，志愿服务在提升公共服务质量、提高基层社会治理效率方面发挥着重要作用。

大学生志愿者是社会志愿服务的主力军，是新时代多元主体参与基层社会治理中不可或缺的年轻力量[4]。新时代高职大学生普遍具有较为系统的专业技术知识和突出的动手实操能力，参与课外实践活动的热情较高。因此，高职院校应加强学校、社区和企业的协同共建，拓宽高职大学生参与基层社会治理的领域、渠道，鼓励高职大学生发挥自身优势，通过志愿服务参与基层社会治理，激发青年学生的创新活力，不断提高社会治理的社会化和专业化水平。

二、专业特色志愿服务参与社会治理的现状

专业志愿服务是指个体以实现社会利益为目标，利用自身的专业知识、技能和经验，无偿为有需要的个人或组织提供帮助的志愿行为[5]。专业特色志愿服务是高校实践育人的有效载体，也是大学生专业社会实践的重要形式，能够显著提升志愿服务层次和水平，有利于高职院校培养高素质的应用型人才。

我国青年志愿者行动在发展过程中经历了五个阶段：萌芽起步阶段（1950～1980年），初步发展阶段（1981～1990年），深入发展阶段（1991～2000年），成熟发展阶段（2001～2008年），全面发展阶段（2008年～至今）。在这个过程中，专业特色志愿服务在促进大学生成长成才、满足经济社会发展需求、引领社会文明风尚等方面发挥的作用越来越大，已经成为创新社会治理体制、加强社会建设的重要力量[6]。但是整体而言，高职院校专业特色志愿服务对于发生深刻变化的社会治理领域还不能有效应对，主要表现在以下几点：

（一）对高职大学生志愿者参与基层社会治理的认知不到位

一方面，由于高职大学生的自我意识偏差和认知水平局限，他们对自己在社会治理中可参与的范围、可发挥的作用等还存在认知不足的情况，更未能将自己看作社会治理主体的一员，在一定程度上限制了他们的主动性和积极性。另一方面，高职大学生在参与基层社会治理过程中容易出现“身份障碍”。相较于本科生，他们的知识和能力水平普遍没有得到社会足够的认可，社区、企业等基层组织对他们参与当地社会治理的主体身份不予足够的认同，他们自主联系参加相应活动或工作时常常难以得到当地基层组织的支持配合，造成他们参与服务的积极性受到影响，其自信心也随之不足。

（二）志愿服务未能有效对接基层社会治理需求

随着经济社会快速发展，基层群众对公共服务的需求也呈现多样化，对基层社会治理的要求越来越高。当前，很多志愿服务同质化、形式化的问题突出，缺乏创新与专业特色。高职大学生志愿者的专业知识和能力水平参差不齐，又缺乏系统有效的培训，无法满足群众的服务需求和基层社会治理的发展要求，使专业特色志愿服务参与基层社会治理的作用无法得到有效发挥。

（三）志愿服务参与基层社会治理缺乏制度保障

当前，高职大学生志愿服務参与基层社会治理的模式还处在探索阶段，未能形成完善的参与机制指导和有效工作指引，志愿服务存在碎片式、单一化、短暂性问题。高职大学生志愿者与当地基层组织的合作存在随意性和随机性，系统、专业、长效的服务缺乏相应的制度保障和支持。对于有特色、有经验的志愿服务项目，又缺乏有效的衔接机制进行传承，导致优质项目人才断层、资源流失，无法提供长期稳定的服务。

（四）志愿服务校地协同共建有待加强

目前在高职志愿服务工作中缺乏“学校－社会－公众”的协同联动平台，志愿服务仅局限在校内与校外周边社区，校内外联动优势不明显，项目资源创新动力不足[7]。不少高职院校志愿服务存在优质社会资源缺乏、实践基地不足等问题，他们和地方政府、社区和企业等基层组织在志愿服务方面还未达成协同合作、共治共享的共识，在志愿服务参与基层社会治理方面还未建立有效的沟通机制，无法为学生顺利开展服务提供良好的平台和有力的保障，不利于提升高职大学生志愿参与基层社会治理的整体效能。

三、高职大学生专业特色志愿服务参与基层社会治理的路径探索

佛山是国家制造业基地和智能制造产业高地。本项目立足佛山制造业，依托智能制造专业群优势，聚焦佛山基层社会治理中的社会热点，搭建“思想引领、技能提升、项目实践、服务社会”四位一体平台，健全“一核两翼三力”服务机制，以实现志愿服务与基层社会治理的有效衔接，有效完善补充基层社会治理服务。

（一）以思想引领为核心，树立正确的价值观，激发志愿者的内在动力

高职大学生志愿服务参与基层社会治理，是高职教育实践育人和基层社会治理现代化相融合的重要体现。因此，必须发挥思想引领功能，树立正确的价值观，增强高职大学生参与基层社会治理的责任感和使命感。一方面，要求全体学生党员加入基层社会治理志愿者的行列，发挥模范带头作用。另一方面，聘请政治坚定、专业知识厚实的指导教师，做好思想引领工作。最后，充分发挥新时代“雷锋精神”和“工匠精神”相融合的课程思政作用，把志愿者的思想引领教育融入专业教育，鼓励学生发挥专业特长，服务社会发展。本项目依托选拔优秀的学生党员作为骨干，选聘政治素质高、富有实践经验的党员教师和辅导员作为指导教师，由学院分管教学的副院长参与项目并统筹安排课程思政的实施，所在学院已拥有“机械设计基础”“工程制图”“趣味机器人”等课程思政立項，有力保证了课程思政的实施和育人效果。

（二）以机电一体化专业和工业设计专业群为两翼，提升志愿者的专业化水平

智能制造学院机电一体化专业是广东省品牌专业，工业设计专业是学校特色专业。学院立足两大专业特色，聚焦基层社会治理热点难点，主动对接社会需求，依托学院省级智能制造示范性职工培训基地和产学研实践平台加强志愿者专业能力培训，实现志愿服务资源与当地社会治理需求的有效衔接，进一步提高志愿服务融入基层社会治理的专业化水平。

1.专业优势与社会治理目标相结合，将志愿服务本土化

高职大学生专业特色志愿服务参与基层社会治理，需要切实解决本土社会治理过程中存在的热点、难点，这要求高职大学生在开展志愿服务时做好实地调查研究，了解当地群众“急难愁盼”问题，有针对性地开展“量身定制”的志愿服务内容，避免出现“走过场”等流于形式的活动。本项目的策划实施，主要基于前期的社区和企业调研，梳理当地群众的需求，结合机电一体化和工业设计的专业特色，以问题为导向提供相应的志愿服务。针对当地社区居民在家电清洗、维修以及安全用电教育等方面存在困难和需求，村委在美丽乡村建设中缺乏技术支持，企业外来务工随迁子女暑假管理存在“真空期”，以及当地小学科普教育资源缺乏等实际问题，学院为群众提供了专业的志愿服务，解决了他们的急切需求，形成了具有本土特色的社会治理服务产品。

2.培训指导与社会治理需求相对应，将志愿培训课程化

为了满足专业特色志愿服务的发展要求，志愿服务培训必须依托专业课程资源和教师资源。通过充分调研，针对志愿服务开展所需的专业技能，本项目组建了一支专业特色志愿服务师资队伍，打造了一系列具有专业特色的志愿服务课程，以实现志愿服务培训的规范化和体系化，不断提升志愿者的业务能力，为解决基层社会治理中的实际问题提供技术保障。本项目针对不同的服务项目开设了一批特色培训课程，如“空调的构造及清洗攻略”“居家用电安全”“趣味机器人”“户外墙绘设计实践”等，为志愿者开展专项培训，提升他们的专业服务能力。

3.项目实施与社会治理效果相融通，将志愿服务品牌化

为了志愿服务的顺利开展，使社会治理效果最大化，志愿服务需要对标社会治理需求，并加强项目的前期打磨，通过“志愿服务技能比赛”等活动组织项目实施的路演，锻炼志愿者技能，为后期参与社会治理的实践夯实基础。最后，联合当地共建单位，通过暑期“三下乡”“互联网+”创新创业大赛、红旅赛道等平台孵化项目，强化落地落实，全力推动项目提质增效。同时做好线上线下宣传，增强项目品牌知名度和影响力，调动学生参加项目的积极性，增强他们参与基层社会治理的认同感和获得感，吸引更多的学生参与到志愿服务中来。

（二）建立健全志愿者参与基层社会治理的三大长效机制

1.完善政校企协同联动机制，共建志愿服务与基层社会治理融合平台

实践基地是高职大学生志愿服务参与基层社会治理的重要平台，是实践服务保持连贯、稳定，发挥长效作用的有力保障，有利于各项工作走向科学化、规范化、制度化。本项目与坟典村、江湾社区、沧江小学、盈香生态园等单位签订共建协议，利用学校产学研平台和校企合作基地等资源，加强政、校、企协同联动，共建志愿服务与基层社会治理融合平台，确保志愿服务能够高效对接当地社会服务需求，并有效保障活动阵地和经费支持，实现了政、校、企共建共享的效果。

2.完善项目管理机制，提升志愿者参与基层社会治理的效能

为了进一步提升项目管理的效率，采取“服务中心－项目组”两级管理模式。服务中心由学院和社区（企业）相关领导和教师组成，负责整体统筹协调。在实施过程中根据不同立项需求成立各个项目组，并配备相应管理人员和志愿者，实行“专人专项专款”，提高项目运行效率。各个项目在立项后，按要求做好需求调研、项目策划、队员培训、活动实施等工作。通过建立完善的项目管理机制，使专业特色志愿服务活动有组织、有指导、有保障。

3.完善考核激励机制，激发志愿者参与基层社会治理的热情

构建合理、完善的考核机制是保证服务工作长效发展的关键。服务中心建立项目立项、招募培训、组织实施全过程考核体系，定期对项目运行情况进行考核、督查。同时制定出台量化考核办法，对志愿者进行考核激励，激发志愿者参与基层社会治理的热情。对在志愿服务项目中表现优异、为社会治理作出突出贡献的志愿者进行表彰，形成榜样引领。还与学生入党入团推优、评优评先、奖学金评定等工作相结合，鼓励和引导学生自觉通过参加专业特色志愿服务，把自身所学用于服务社会的实践中，实现志愿服务育人与提升基层社会治理效能的有机融合[8]。

结束语

新型社会治理模式强调的是治理主体的多元化，注重多方共同参与、协商、协作治理。高职院校专业特色志愿服务可以实现社会需求的精准对接和人力资源的有效聚合，有效连接了政府和民众，促进了学校、政府、企业间协同合作。学生通过参与专业特色志愿服务，利用自身专业知识和技能，服务基层群众。这样既增强了高职大学生的社会责任感，达到了实践育人效果，也实现了志愿服务与基层社会治理的有机融合，推动了基层社会治理现代化，适应了新时代社会治理发展趋势。

参考文献

[1]高举中国特色社会主义伟大旗帜.为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报，2022-10-17（2）.

[2]陈成文，刘慧敏.从结构化理论看基层社会治理的社会化[J].贵州社会科学，2022（10）：83-91.

[3]王立业.将志愿服务融入基层社会治理[N].中国社会科学报，2022-9-7（5）.

[4]郑政.高职院校共青团促进专业志愿服务活动育人质量提升策略研究[J].现代职业教育，2023（17）：145-148.

[5]王丽玲，曹冉，王琼.高校图书馆吸引专业志愿服务的路径与方法研究：基于国外高校专业志愿服务的调研[J].图书馆理论与实践，2021（5）：35-44.

[6]赵冬鸣，张蓓蓓.大学生专业特色志愿服务长效机制的构建研究：以华北电力大学“绿色电力照亮长征路”项目为例[J].中国电力教育，2014（36）：21-22.

[7]王晓.大学生参与社会治理的困境及其路径创新探析[J].广州职业教育论坛，2015，14（6）：61-64.

[8]李友梅.治理转型深层挑战与理论构建新方向[J].社会科学，2020（7）：3-8.

作者简介：魏王倩（1993— ），女，汉族，安徽阜阳人，广东职业技术学院，助教，硕士。

研究方向：大学生教育管理。