“双减”政策下图书馆的新使命、新价值和新发展*

郑 岚，陈雪娟

(南京审计大学图书馆，江苏 南京 211815)

1 背景

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确指出：“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。”可见，“双减”政策的重磅出台和落地，旨在减轻学生的作业负担和校外培训负担，改变长期以来“应试教育”的传统模式，强调素质教育。“双减”政策的落地必然改变学生的时间资源配置方式，如何引导学生利用好这些时间，促进学生综合素质的提高，已成为理论和实践部门亟须解决的重要课题。高尔基曾说：“书籍是人类进步的阶梯。”可见，阅读无疑是提升学生综合素质的重要手段和途径。“双减”政策既给图书馆带来创新发展的机遇，也给图书馆带来一定的挑战。“双减”政策下学生课外阅读需求的增多，对图书馆的发展会产生“需求引领创新”的积极作用；面对新时代学生阅读需求的新变化，以及面临其他阅读媒体的竞争，图书馆肩负着数字化和数字化转型时期发展的重任和压力。因此，在“双减”政策背景下，图书馆作为公共文化阅读服务体系的重要组成部分，被赋予新的使命和价值。

2 使命和价值是驱动图书馆发展的内在动力

图书馆的价值和使命一直以来都是图书馆学研究的核心问题，但究竟什么才是图书馆的使命和价值，截至目前，理论和实践部门并未取得统一认识。有学者指出：“不同时代、不同国家甚至同一时代同一国家的不同学者，对于图书馆价值与使命的认知与认同会千差万别。”[1]“认知与认同的千差万别”展现了图书馆在不同阶段的使命和担当，从而使不同的学者和实践工作者从自身的角度出发，给出不同的解释。在不同历史条件下或处于经济社会发展的不同阶段，特定使命和价值的现实需要驱动图书馆不断向前发展。百年大计，教育为本。“双减”政策迈出了教育改革的重要一步，是新时代义务教育进入高质量发展阶段的现实需求。因此，“双减”政策必然对新阶段图书馆的使命与价值产生重要影响，新的使命和价值是驱动图书馆发展的内在动力。

3 “双减”政策下图书馆的新使命和新价值

3.1 “双减”政策与图书馆的新使命

回归教育的初心可助力孩子健康、快乐地成长，引导他们树立科学的世界观、人生观和价值观。因此，作为公共文化服务场所，图书馆应设置少年儿童阅览区域，根据少年儿童的特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动，并为学校开展有关课外活动提供支持，为少年儿童营造良好的阅读氛围，助力他们健康成长。良好的学习环境和氛围既能提高中小学生的学习成绩，也能推动他们健康成长和全面发展。图书馆应积极开展形式多样、内容丰富的阅读推广活动，引导少年儿童养成良好的阅读习惯，主动为他们提供阅读指导，提高他们的自主学习能力、阅读能力；加强馆藏资源建设，最大限度地满足他们的多元化阅读需求。

3.2 “双减”政策与图书馆的新价值

图书馆的核心价值观是指图书馆拥有的、不可替代的、最基本的、最持久的信念，是图书馆文化最基本的组成部分和核心部分，核心价值观使图书馆与社会其他机构区别开来[2]。“双减”政策下，图书馆的新价值是在“育一代新人”中充分发挥自身的社会价值。因此，图书馆要以新的使命担当为己任，充分发挥品牌资源、空间资源、信息资源、文化资源等优势，为中小学生提供优质的阅读推广服务；加强数字资源建设，建设数字化阅读平台，利用数字化、网络化技术为少年儿童提供便捷服务；将自身打造成集阅读、休闲、娱乐于一体的阅读空间，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，真正成为少年儿童的第二课堂。

4 图书馆创新发展路径

“双减”政策下，图书馆应以新的使命和价值为驱动力，以传承人类文明为基本宗旨，积极开展形式多样的社会教育活动，推动图书馆事业的持续发展。

4.1 认识层面

正确认识经济社会发展等大趋势是图书馆适应新形势、新变化的关键，正确把握国家发展、教育事业等重大战略的转变，是决定图书馆创新发展的关键。因此，图书馆应根据“双减”政策，调整业务流程，创新服务模式，树立主动服务意识，加强资源建设，为中小学校开展活动提供支持，引导中小学生养成良好的阅读习惯；跟上时代发展的步伐，以新的价值和使命为驱动力，以提升中小学生综合素质为基本导向，推动图书馆事业的持续发展[3]。

4.2 推广形式

图书馆应主动构建适合中小学生发展要求的阅读推广模式，根据中小学生的阅读特点，打造不同的阅读空间，最大限度地满足他们的多元化阅读需求；根据中小学校的课程设置情况，开展形式多样、内容丰富的阅读推广活动，引导他们养成良好的阅读习惯，吸引他们走进图书馆、利用图书馆；充分发挥多媒体平台的优势，及时获取他们的阅读需求，开展线上与线下相结合的阅读推广活动，提高他们的阅读兴趣，激发他们的阅读热情，助力他们全面发展；加大宣传推广力度，及时向他们推送相关的活动信息，帮助他们解决阅读过程中遇到的问题，为他们提供优质的阅读服务[4]。

4.3 主题设置

图书馆要根据中小学生的阅读特点，设置不同的阅读功能区。中小学阶段是学生的身体、心理等变化最快的阶段，因此，图书馆应按照不同年龄段学生的心理特征和阅读特点，设置不同的阅读主题，开展形式多样的阅读推广活动，提高他们的阅读兴趣。图书馆应统筹规划空间布局，凸显阅读空间特色[5]；利用数字技术打造虚拟空间，促进物理空间与虚拟空间的有效融合和协同发展，提升读者的阅读体验[6]。

4.4 阅读平台

“双减”政策下，图书馆肩负着传承文明的重要使命，要积极利用新技术、新手段，创新阅读模式，打造阅读推广平台，以期最大限度地满足中小学生多元化的阅读需求。数字技术具有较强的渗透能力和融合能力，近年来数字技术在诸多领域得到广泛应用，为图书馆搭建新的阅读推广平台提供了技术支撑。因此，图书馆可借助5G、人工智能、大数据等技术，打造智慧化的阅读平台，如云展览、云阅读、云视听、云直播等平台，提高阅读资源利用率，最大限度地满足学生的多元化阅读需求[7]。