行政事业单位公务卡使用中的问题与思考

摘要：目前，我国的行政事业单位的各方面的制度建立更加的完善，对于行政事业单位的公务卡的使用要求和标准也进一步明确。在以往的公务卡的使用中，由于相关政策的制定和银行以及实际的使用者之间的信息存在不对称，而且公务卡的结算统筹存在一定的强制性，这就使得公务卡在使用和审核结算的时候经常出现一定的问题。本文对目前公务卡使用中的问题进行梳理，针对性的提出了一定的建议，帮助行政事业单位在进行公务卡使用时统一标准，更加的具有实际操作性。

关键词：行政事业单位;公务卡;使用;环境

随着我国行政事业单位有关公务卡的使用制度不断建立，目前对于公务卡的使用更加的规范，随着公务卡的使用越来越广泛，对于进一步加强公务卡的使用要求的改革显得更加的有必要。随着网上报账系统的不断完善，传统的报销手段已经逐步不适应社会发展的需要，通过公务卡报销制度的建立，行政事业单位的公务卡报销更加的便捷快速，同时也进一步提高了公务卡使用的安全性能。但是在公务卡的具体使用中，由于行政事业单位对于公务卡结算理解不深，使得在与相关单位的协作过程中出现一定的问题，影响的公务卡在单位内部的使用效率。因此，必须加强相关问题的研究，依靠一定的解决措施的實施帮助行政事业单位更加的使用公务卡。

一、公务卡在行政事业单位使用中存在的问题

（一）持卡人和单位经办人之间存在一定的矛盾

公务卡作为信用卡的一种，本身就有可透支的功能，在开户时需要依据用户的经济实力指定持卡人，同时在进行公务消费之后，必须由持卡人到相关单位进行报销，这就使得公务卡在进行申请时存在一定的非普遍性。单位为了更有效地管理公务卡的使用和报销，一般不会为单位的每一位工作者配备公务卡，这就使得单位内部相互借用公务卡的现象日益严重，公务卡借用消费会为持卡人带来一定的麻烦，包括使用过程中消费的小票签字以及后续的报销，都需要持卡人自己进行并且签字，而这些流程通常会为持卡人带来一定的烦恼，从而严重影响到同事之间的关系。

（二）公务卡还款中的问题

从根本上讲，公务卡其实就是信用卡，具有信用卡的所有性能和特点，可以透支使用，同事也必须按时还款，否则就会产生一定的利息同时影响到持卡人的征信问题。但是公务卡在办理时的批次不同，这也使得公务卡在一些功能的发挥方面存在一定的差异，比如不同批次的公务卡的透支额度和还款期限可能存在不同，这就导致公务卡的管理中存在一定的差异性，从而影响到公务卡使用的效率，同时这也会为行政事业单位对于公务卡使用报销核算过程中带来一定的麻烦。

（三）公务卡消费资金不透明为财务核算带来困难

目前，公务卡消费中的大部分资金是通过POS机刷卡进行的，行政事业单位人员在进行公务卡消费之后，需要带着POS机小票到单位的财务部门进行报销。但是在实际的使用过程中，POS小票通常都不会体现出资金具体的使用明细，这就导致财务部门在审核的过程中无法有效的核实相关费用的支出，这必然会影响到财务工作者的工作质量，同时也增加了财务核算的风险，使得单位内部的最近流动无法进行有效的监督。

（四）结算程序和财务核算之间的矛盾

目前公务卡报销阶段的程序相对繁琐，在银行的结算系统中，公务卡的每一笔支出都需要进行相关信息的录入，同时还需要录入需要报销的金额和编码，之后在进行数据的汇总，最终发送给银行进行还款。汇总表中的信息一般只是简单的支出汇总，并没有按照财政预算的编码进行具体的汇总，但是在最终的划分是是需要进行项目名目和编码核对，这就导致财务核算的程序繁琐。

二、行政事业单位公务卡使用的建议

（一）取消个人实名制

公务卡的办理需要进行实名登记，在进行资金报销时，通常需要持卡人自己进行相关程序的办理，这样就导致相关工作变得繁琐。因此，为了进一步提升公务卡的使用效率，就需要放开公务卡的使用和报销规定。在公务卡开立时，应该逐步的取消对于持卡人的限定，将公务卡直接登记在相关的行政事业单位的名目之下，对相关的公务卡进行标号，并向单位内部的每一位工作人员授权。在公务卡报销时，只要相关的部门领导签字后，当事人就可以到财务部门进行报销，这样就可以避免因为借用公务卡而出现的问题。

（二）进一步统一公务卡的相关设置

在公务卡的发行中，由于不同批次的功能有所不同，导致在公务卡使用的过程中存在一定的差异性，这为财务部门的审核带来了一定的麻烦。因此，在对公务卡的开立时，行政事业单位应该及时的与银行取得联系，尽量申请同一批次的公务卡，统一单位的公务卡进行设置，在一定的条件之下设置一些独立的功能，从而更好的发挥公务卡的作用。在报销手续方面，也要适当的精简，加快报销的速度，从而提升行政事业单位公务卡使用的效率。

（三）加强资金流向监督

在公务卡的报销中，资金流向明细不明往往会为财务审核部门带来一定的困扰，为了进一步加强公务卡的使用管理，就需要对公务卡的资金使用明细进行掌握。行政事业单位要建立一定的公务卡使用报销制度，明确规定报销所需材料，尤其是针对POS及小票的使用，需要消费单位签字盖章，从而保证小票的真实性。

（四）不断加快银行结算系统的进一步完善

在公务卡的办理的操作过程中，银行的结算系统和单位的核算系统方面存在一定的差异，使得在报销流程中无法达成统一。银行要跟公务卡使用单位及时的进行沟通，了解单位相关的报销流程，及时的对自身的报销流程进行适当放的改变，从而提升公务卡报销的速度，真正营造公务卡使用和报销的良好环境，发挥公务卡的作用。

三、结束语

当前，行政事业单位的公务卡使用越来越普遍，要保证公务卡的使用效率和质量，就必须不断解决目前公务卡使用过程中存在的问题，发挥单位监督职能，不断为公务卡的使用创造更好的环境。

参考文献：

[1]尚俊峰.论行政事业单位公务卡使用中存在的问题与对策[J].智富时代，2017（10）：146.

[2]陈宁.试论行政事业单位公务卡使用中的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014（15）：51-52.

作者简介：孙贻官（1987.2-），海南省海口市，汉，男，本科，会计师，研究方向：乡镇政府财务管理与实际操作。