“双高计划”背景下 高职院校双师队伍建设机制研究

原容莲 赵俊杰 李有权

【摘 要】本文阐述“双高计划”背景下高职院校双师队伍建设的必要性，针对高职院校双师教师队伍建设的现状及问题，提出“双高计划”背景下高职院校双师队伍建设路径：制订“双高计划”双师队伍专项工程建设目标，实施外引内培工程，重视教师教学能力比赛，实施校企人员双向流动机制。

【关键词】双高计划 高职院校 双师队伍 外引内培工程  双向流动机制

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）39-0112-03

“双高计划”是指中国特色高水平高职院校和专业建设计划。2019年，继教育部和财政部在高职院校中实施“双高计划”后，广西也开展了“双高计划”项目申报及遴选工作。同年12月30日，广西壮族自治区教育厅、財政厅公布了广西高水平高职院校和专业建设计划建设单位名单，广西共有11所高职院校在名单之列。根据建设要求，进入“双高计划”名单的高职院校，在2022年前必须完成相应的考核指标，而打造高水平双师队伍正是“双高计划”中的重要建设内容。根据《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）对双师的定义，主要指同时具备理论教学和实践教学能力的教师。这里面其实包含两个层面的意思，第一个层面是“双师型”教师，即获得教师系列职称的同时具备另一个系列的职业资格证书，如教师获得讲师职称的同时考取了工程系列工程师职称。第二个层面是“双师素质”教师，指同时具备了理论教学和实践教学能力素质的教师。如何建设高水平双师队伍，不仅关系“双高计划”高职院校建设任务能否圆满完成，更是高职院校提质培优的前提条件。

一、“双高计划”背景下高职院校双师队伍建设的必要性

根据教育部和财政部实施“双高计划”的意见，打造高水平双师队伍是“双高计划”高职院校十项改革发展任务中的一项。可见，双师队伍建设，不仅是“双高计划”的建设任务，更是高职院校内涵建设发展的重要保障。

（一）双师队伍建设是“双高计划”建设的需要

实施教师能力提升工程，打造高水平师资队伍，是“双高计划”建设任务之一，更是高职院校提高办学水平，增强内涵建设的关键所在。提升双师教师队伍整体综合水平，是提高高职院校的办学能力和核心竞争力的有效举措。

（二）双师队伍建设是人才培养的保障

高职院校肩负着培养技术技能型人才的使命，要提升人才培养质量，为国家提供人才支撑，要有一支优秀的教师队伍。教师肩负人才培养的重任，必须做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师。高职院校坚持人才强校战略，必须配足、配优、配强师资队伍，这是高职院校履行人才培养职责的重要保障。

二、高职院校双师教师队伍建设的现状及问题

以某高职院校为例，2019年12月成功入选广西壮族自治区“双高计划”建设项目。通过在中国高职高专网的“高等职业教育质量年度报告”专栏获知，该校非常重视师资队伍的建设。但是从获取的近三年的有关数据来看，在双师教师队伍建设方面，仍然存在着不足。

（一）“双师型”教师的培养力度不够

从“双师型”数据中显示，某高职院校2018年教师总数为581人，专任教师494人，获教育厅认定的“双师型”教师139人，“双师素质”教师157人;2019年教师总数为659人，专任教师525人，获教育厅认定的“双师型”教师179人，比2018年增加40人，“双师素质”教师390人，比2018年增加233人。2020年教师总数759人，专任教师670人，获教育厅认定的“双师型”教师212人，比2019年增加33人，“双师素质”教师476人，比2019年增加66人。由此可见，“双师素质”教师占专任教师的比例在不断提高，2019年尤为突出，由2018年的31.78%提高到74.29%;2020年“双师素质”教师占比也有71.04%。但是获教育厅“双师型”教师的人数依然只是保持在每年增加30～40人的幅度。“双师型”教师占专任教师的比例仍然比较低，其中2018年是28.14%，2019年是34.10%，2020年是31.64%。可见，教师通过考取职业资格证获取教育厅认定“双师型”教师的人数仍比较少。要通过教育厅认定“双师型”教师必须达到相应的条件，以2020年广西高等职业院校对中级“双师型”教师认定要求为例，正常的认定条件中，除必须具备教师资格条件、教师职称条件、职业资格条件、教学经历条件和企业实践条件5项必备条件外，还应具备至少1项拓展条件，“具有本专业或相近专业非教师系列高级及以上专业技术资格”是其中的拓展条件之一。在这些条件当中不难发现，企业实践锻炼和具备非教师系列专业技术资格是教育厅认定“双师型”教师的必需条件。从表1某高职院校获教育厅“双师型”教师的比例来看，获教育厅认定的“双师型”教师占专任教师的比例近3年均保持在30%左右。由此可见，某高职院校培养“双师型”教师队伍的力度仍有待进一步加强。

（二）教师业务水平培训力度不够

从教师业务水平方面看，某高职院校在教师进修学习、业务培训、外出交流方面，2018年825人次，2019年492人次，2020年1320人次。可以看出，教师业务培训等方面，2019年比2018年有所下降，到2020年教师业务培养人次才又有所增加。在教师实践锻炼方面，2018年20人次，投入经费8.4万元;2019年90人次，投入经费13.74217万元;2020年59人次，投入经费8.7075万元。可见，学校在教师企业实践锻炼方面的培养人次不够稳定，投入的经费也基本维持在每年8～13万元的幅度。从学校在教师进修学习、培训、交流等情况的经费投入方面看，2018年投入经费164.58万元，2019年投入经费144.38927万元，2020年投入经费153.7075万元，投入经费保持在140～165万元。总体看来，2019年的教师业务培训不管是教师数量还是投入的经费，都比2018年下降，到2020年教师人数虽然有所提高，但是投入的经费仍然未比2018年多。从表1得知，学校的办学规模是逐年扩大了，在教师进修、培训、学习和锻炼方面的经费如果不与办学规模成正比，办学的质量将难以得到有效保障。由此可见，学校在教师业务培训方面的力度仍需进一步加强，如表2所示。从近年来广西高等职业院校“双师型”教师的认定条件来看，企业实践锻炼和非教师系列专业技术资格证都是“双师型”教师的认定条件之一。由此可见，高职院校若要提升“双师型”教师占比，可通过加大对教师业务水平的培训力度来帮助教师考取非教师系列专业技术资格证。同时，需投入专项经费，加大对教师企业实践锻炼的支持力度，鼓励教师参加教育厅“双师型”教师认定。

（三）高职称教师队伍占比少

从教师职称方面的数据来看，某高职院校的高级职称教师，2018年有120人，占教师总数的20.65%;2019年有137人，占教师总数的20.79%，2020年有159人，占教师总数的20.95%。高级职称人数和占比虽然呈现逐年递增的趋势，但是递增幅度较低。中级职称教师，2018年有259人，占比44.58%;2019年有287人，占比43.55%;2020年有330人，占比43.48%。中级职称教师虽然人数在不断增加，但是占比却呈下降趋势。初级及以下职称教师，2018年202人，占比34.77%;2019年有235人，占比35.66%;2020年有270人，占比35.57%。由此可见，高级职称教师占比还是比较少，学校仍以中级及中级以下职称教师居多，每年的占比均接近80%。如表3所示。

（四）教师教学能力仍有待提升

从教师教学能力及信息化比赛获奖情况来看，2018年教师获省级一、二、三等奖共有25项，2019年有19项，2020年有19项。其中，只有2019年获1项国家奖，2018年和2020年均无国家奖项，如表4所示。可见，教师教学能力及信息化比赛能力仍有待提升，尤其是在国家级教学能力比赛团队的培育上，需要加大力度。从高职院校申报国家“双高计划”建设项目的条件来看，国家级教学能力奖项是其中的一项必备条件，可见国家对教师教学能力的重视程度。

总的来看，该高职院校教师近3年总人数由2018年的581人，提高到2020年的759人，增加了178人，说明学校规模在迅速扩大。虽然“双师素质”教师占专任教师的比例有所增加，但是通过考取非教师系列专业技术资格证获取教育厅认定的“双师型”教师占比基本停留在30%左右的幅度，占比仍然比较低。学校在投入教师业务培训方面的力度也不够大，同时学校高职称人员仍然比较少。从教师在教学能力及信息化技能比赛获奖情况来看，获奖数量出现下降趋势，近3年来获国家级奖项极少，仅有1项。一方面说明高职院校之间的竞争越来越大，另一方面说明教师在教学能力及信息化技能比赛方面的竞争力仍有待提高。

由此可见，高职院校在双师队伍建设方面仍然存在对“双师型”教师培养的重视度不够、教师参与校外进修和培训交流的机会比较少、高水平师资还比较缺乏、教师教学能力有待提高等问题。

三、“双高计划”背景下高职院校双师队伍建设路径

（一）制订“双高计划”双师队伍专项工程建设目标

首先，针对“双高计划”建设要求，成立“双高”办公室，并由“双高”办公室制订师资队伍专项工程建设三年总目标。总目标下设每一年完成的指标。将“双师型”教师认定、职称晋升、业务培训、企业实践锻炼、人才引进等子指标纳入目标考核中。其次，制订并实施“双高计划”建设事中督查工作实施方案，每年可由督导处或质量诊改办对“双高”办公室及相关责任系部包含双师队伍建设在内的“双高”建设目标完成情况进行事中考核，并对建设中存在的问题进行分析，考核情况及存在的问題在全校中进行通报。最后，将“双高计划”中的双师建设情况纳入部门年终绩效考核。让双师建设任务真正落实到与部门、每一位教师息息相关。尤其是在制订部门年度绩效考核目标时，将考取非教师系列技术资格证、参加教师业务培训、企业实践锻炼以及通过教育厅“双师型”教师认定的要求落实到每个部门和教师当中，一旦将双师队伍建设在部门及个人绩效中进行量化考核，可快速扩大整个学校的双师队伍规模。

（二）实施外引内培工程

实施外引内培工程，即对外引进人才、对内加大培训。首先，高职院校应制定激励制度，加大对高水平、高职称、高学历和有丰富实践经验的人才引进力度，将高水平、高职称、高学历和具有行业影响力的专家引进学校的教师团队，提高高职院校的师资队伍整体水平。此外，高职院校应同时加大教师的培训力度。重视教师的培训，加大教师培训经费投入，并注重高质量的培训，将培训作为提升双师队伍建设的有效举措。建立职业教育师资培训基地，实施全员轮训工程。以需求为导向、能力需求为依据科学制订各类人员培训方案，加强教师职前培训以及干部能力、教学实践能力、科研水平等方面的培训，提供到发达地区高校和国外进修、交流学习的机会。以“1+X”证书制度为契机，鼓励教师通过培训学习，申报教师系列以外的第二职称和参加职业资格培训考证，积极申报教育厅“双师型”教师认定，提高“双师型”教师比例。在职称评定和绩效待遇上，对获得教育厅认定的双师资格教师给予政策上的支持。将职业资格证考取和教育厅双师认定数纳入个人发展规划中，由学校统一对教师个人发展情况进行量化考核。

（三）重视教师教学能力比赛

重视教师的教学能力提升，鼓励教师参加教学能力比赛，通过比赛促进教师技能的提升。以广西为例，2020年5月发布了广西职业院校教学能力比赛的通知，其中包含课堂教学赛项、混合式教学赛项和微课教学赛项3个赛项。每个赛项对参赛选手和参赛作品的要求均有不同的要求。比如混合式教学比赛，主要是与新冠肺炎疫情期间高职院校采取“停课不停学、停学不停教”的原则相结合，参赛教师需要基于线上线下的教学理念来整合课程资源，并根据比赛文件要求制作相关的作品。混合式教学赛项是首次出现的赛项，高职院校可以聘请相关的专家对比赛文件和比赛考核指标进行解读，鼓励教师组建团队，积极参加比赛。此外，高职院校可将教师教学能力比赛获奖情况纳入职称评定条件中，提高教师对教学能力比赛的重视度。

（四）实施校企人员双向流动机制

深化产教融合，在校企合作企业中共建双师教师培训基地，实施校企人员双向流动机制，构建校企命运共同体。聘请行业企业能工巧匠到校担任兼职教师，选派骨干教师到企业进行实践锻炼，形成“双师素质”教师培育基地。校企共同组建教师队伍，优化师资结构，校企共同打造高水平双师教师队伍，校外兼职教师与校内教师分工协作进行课程模块化教学，切实发挥校外兼职教师在教学科研中的作用。深化校企“双主体”育人的人才培养模式，将企业的岗位需求融入人才培养各个环节中，校企做到“七个共同”：共同修订专业人才培养方案、共同开发核心课程、共同制订核心课程标准、共同建设教学资源库、共同建设实训实习平台、共同培养教师、共同推进教育教学改革，实现专业对接产业。

（五）完善师资队伍管理机制

高职院校应以“双高”为抓手，完善相应的师资队伍管理机制。第一，修订教师企业实践锻炼制度，在企业中建立相对稳定的教师企业实践基地。将企业实践锻炼纳入教师个人年度考核或者职称评定条件中。加强教师企业实践锻炼的过程监控，避免教师利用个人关系到企业开具证明等流于形式现象的出现，让教师真正到一线企业中学习企业生产中应用的新知识、新技术、新工艺、新材料、新标准，切实加强教师的“双师素质”。第二，建立教师发展中心，建立教师成长机制。完善教师的职业技能培训、继续教育、选拔推荐、重点培育等重要工作制度。形成教师个人诊改年度报告机制，通过学校对教师个人的诊改考核情况，帮助教师有针对性地完成相应素质能力的提升。第三，扎实推进青年教师职业导师制，通过高职称高水平教师对青年教师的“传、帮、带”，帮助青年教师尽快提升教学实践能力与科研能力。第四，以专业群为导向，组建教师创新团队。借助产业学院等校企合作平台，打造结构化职业教育教师教学创新团队，为双师教师队伍建设提供持续动力。

广西高职院校的“双高计划”建设工作自2019年开始至今已有两年时间，不管高职院校是否获得“双高计划”建设立项，都应以此为契机，重视双师教师队伍建设，打造一支高水平师资队伍，为实现中国职业教育现代化培养大批高素质技术技能人才提供强有力的保障。

【參考文献】

[1]古光甫，邹吉权.“双高计划”背景下高职院校教师队伍分类管理培育研究[J].教育与职业，2020（8）.

[2]郭天平，陈友力.“双高计划”建设视域下高水平教师队伍分类管理培育机制研究[J].现代教育管理，2019（8）.

[3]车国彩.“双高计划”下高职院校高水平双师队伍建设机制研究[J].科教导刊，2020（8）.

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[5]孟盈盈，黄莺.高职院校高素质“双师型”教师能力培养探讨[J].广西教育，2020（27）.

[6]隋秀梅，高芳，唐敏.“双高”背景下高职院校“双师型”教师教学创新团队建设研究[J].中国职业技术教育，2020（5）.

注：2020年广西农业科技自筹经费项目“涉农高职院校‘双师型’教师素质培养实施路径探索与实践—以广西农业职业技术学院为例”（Z202028）

【作者简介】原容莲（1982— ），女，广西桂平人，广西农业职业技术大学教务处讲师，研究方向为行政管理;赵俊杰（1982— ），通讯作者，男，广西南宁人，广西农业职业技术大学职改办副主任，教师发展中心主任，讲师，研究方向为行政管理、思政教育。

（责编 黄 煌）