关于X证纳入广西中职学校“双师型”教师认定职业资格条件的思考

【摘 要】本文论述X证纳入广西中职学校“双师型”教师认定职业资格条件的必要性和可行性，提出在“纳入”的具体操作方法上，应注意正确把握“纳入”的时机;强调X证的时效性;关注1+X证书制度实行进度，完善以含金量为基准的证书等效机制。

【关键词】X证 “双师型”教师 职业资格 职业教育

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）30-0009-04

1+X证书制度是我国为适应新时代产业发展对人才的需求而做出的改革，也是构建职业资格制度的一种探索。“1”是指学历证书，即学习者完成学制系统内各教育阶段的学习任务并通过考核后所获得的文凭;“X”泛指若干个职业技能等级证书，指学习者通过培训评价组织的培训、考核、鉴定后所获得的、反映自身职业技能水平的凭证，是对学历教育的一种补充和拓展。职业院校学生及社会各类从业人员在获得学历证书的同时，尽可能取得多类职业技能证书，累积职业技能、拓宽就业渠道、增强创业本领，以适应当今社会发展对复合型人才的需求。人力资源和社会保障部组织制定了X证的职业技能等级标准，教育部组织拟制了专业教学等相关标准。职业技能等级证书制度的实施分为院校外和院校内：院校外主要针对各类社会成员（含技工院校），由中华人民共和国人力资源和社会保障部负责管理、监督、考核;院校内主要针对在校生，由教育行政部门负责管理监督考核。

一、X证纳入“双师型”教师认定职业资格条件的必要性

（一）符合国家深化职业教育改革的大方向

由于种种原因，长期以来我国职业教育的发展严重滞后于经济社会的发展，缺乏社会各方力量参与职业教育的激励机制，校企融通、产教融合不紧密、不全面、不深入。職业院校培养出来的毕业生所学不能致用、工作上手慢、技能提升慢，尤其是满足不了新兴行业、新兴岗位对新兴技术的需求;而企业急需的高技能复合型人才职业院校又培养不出来，构建复合型技术人才培养模式和评价模式成为职业教育改革的关键。在此背景下，国家出台了1+X证书制度，力图解决职业教育存在的种种问题。1+X证书制度融合了国家深化职业教育改革的思想，提出了新的人才培养培训模式和新的技术人才评价模式，是实现有中国特色的职业教育发展之路的重要创举。将X证（职业技能等级证书）纳入广西中职学校“双师型”教师认定的职业资格条件，符合我国职业教育改革的大方向，标志着《广西中等职业学校“双师型”教师认定标准》（以下简称《标准》）的与时俱进，也是对国家政策、对深化职业教育改革的有力支持。

（二）促进职业学校教师队伍建设

“双师型”教师认定的初衷和最终目的是促进“双师型”教师队伍的建设。近年来广西的实践很好地证明了这一点。《标准》不仅引领着广西中职学校教师行业素质、职业技能的提升方向，更是“倒逼”职业院校教师必须跟上社会生产技术发展和职业教育改革的步子，抛弃长期脱离企业生产实际需求、“纸上谈兵”搞职教的懒人思想，树立切合自身条件的专业发展目标，重新规划自己的职业生涯。随着我国职业资格制度改革的不断深入、《国家职业资格目录》连续“瘦身”，相当一部分传统的职业资格证书逐渐退出《国家职业资格目录》，一些专业领域内的职业资格证，如心理咨询师等，已经“无证可考”。X证纳入职业资格条件，成为“双师型”教师的非教师职业素质的衡量标准之一，为处于新旧交替时期的职业院校教师提升行业素养和专业技能、获得“双师型”教师认定提供了一个新平台、新渠道，有助于推进职业院校教师队伍的建设。并且，按照国家有关政策，X证的培训内容及考核标准必须对接职业院校的人才培养方案，融入职业院校课程体系。这事实上等于对职业院校的教师提出了更高的要求——所谓“打铁还需自身硬”，教师自己必须具备相应的专业技术技能，才有教授相应课程的资质。X证纳入职业资格条件，可以激励教师向“双师型”教师标准看齐，促进广西中职学校“双师型”教师队伍的建设。

二、X证纳入“双师型”教师认定职业资格条件的可行性

（一）X证符合职业资格条件的内涵及要求

《标准》设置职业资格条件的目的是考查广西中职学校教师的行业素养及某一行业领域内的专业实践能力。职业资格证书是其外在表征，它使职业学校教师内在的非教师职业素质变得可衡量、可比较。而X证是国家为了深化职业教育改革而推出的新型职业能力鉴定书，它直观地考查了学习者职业技能水平的高低，是国家认可的从业者职业素养和专业实践能力的有效凭证。可见，X证和职业资格证书都是国家层面推出的对行业、企业从业者的职业素养和专业技术水平的考核标准，是国家聚力打造的技能水平鉴定工具，它们承担的角色一致、性质相同。所以，X证符合《标准》中职业资格条件的内涵及要求，将X证纳入广西中职学校“双师型”教师认定的职业资格条件，是完全可行的。

（二）X证从设计理念来看与职业资格证形成互补

X证与职业资格证都采用了分层设计的思想，逐级衡量从业者的职业技能水平。X证分为初级、中级、高级三个等级，而职业资格证一般分为国家职业资格五级（初级）、国家职业资格四级（中级）、国家职业资格三级（高级）、国家职业资格二级（技师）、国家职业资格一级（高级技师）五个等级。两个体系均是高一级别证书的考核内容涵盖低一级别证书的考核内容，这是两证的相同之处。不同之处在于，X证的设计理念以企业需求为导向，以岗位为核心，严格按照“工作领域”来规划考核的技能框架，以“工作领域”为大类，以“工作任务”为次类，以“职业技能要求”为详细描述的方式构成。技能要求是知识点的体现，任务是构成岗位日常工作的单位，工作领域构成岗位职责内容。相应地，X证的技能考核也有较强的针对性，在“面向工作岗位”中，有明确的岗位描述，例如，企业网络安全防护职业技能等级证对应的是“面向全国联网单位、互联网企业和网络安全企业中的网络安全技术岗位”。而职业资格证的设计理念是以知识为导向，以专业为核心，考试的标准以科目为大类，设置考核大纲，在大纲中对技能要求做了类似教学目标的列举描述。例如，网络工程师职业资格证（国家职业资格四级），从其考试大纲看（详见图1），通过考试，能够证明考生具备计算机与网络基础知识、网络系统设计与管理的知识，具有进行网络系统的规划、设计和网络设备软硬件安装调试工作的能力，但考核未涉及WAF安全配置等方面的内容，对该职业岗位胜任力的鉴定应该是不够充分的。相对而言，X证以岗位需求为核心，考核的知识点及深度与岗位工作范围的宽窄、技术复杂程度的高低需求高度吻合，但在与岗位关联度不紧密的知识点上不做过多要求，其考核知识的精准定位及难易适度使从业者能够快速进入特定岗位，非常符合职业教育的特点。而职业资格证以专业为核心，考核的知识覆盖相关专业领域，岗位适应面广，就业口径宽，可持续发展潜力比较大，但岗位针对性不强，专业技能广度有余而深度不足，从业者很难快速适应特定岗位角色需要。可见，X证更贴近新时代企业生产实际，将之纳入职业资格条件是必然的、可行的。

从考核内容及难易程度来看，两个体系证书的关系主要有三种情况：一部分X证的命名与传统的职业资格证不同，考核内容横跨多个传统职业资格证涉及的知识领域;一部分X证虽然命名与传统的职业资格证不同，但在考核的领域上二者基本重叠;还有一部分X证的考核领域是新兴技术，考核内容与传统职业资格证考核内容完全不重叠。具体分析如下。

1.跨传统职业领域的X证

社会需求的更迭衍生出新的岗位和职业要求，而这些岗位最大的特征就是专业领域的跨越性和专业知识的组合性。相应地，这类X证的考核内容就在多个职业资格证的考核点碰撞重组后的知识领域之内。例如，界面设计职业技能等级证是一种跨计算机平面设计领域和移动应用开发领域的证书，其中“工作任务”的“ios/安卓设计规范”属于移动应用开发领域知识，“视觉设计基础”属于计算机平面设计领域知识;而传统的平面设计师职业资格证考核内容只涉及计算机平面设计领域的知识，并未涉及其他领域的知识。又如，网络安全评估职业技能等级证的“网络安全基础技能”工作领域里，“编程语言、操作系统、计算机网络及协议安全”工作任务中的考核内容不仅包含了网络相关知识点、TOP/IP协议存在的脆弱点细节，还涉及了计算机软件编程领域知识中的Shell编程、PHP语言（详见图2）。很显然，传统的职业资格证无法通过一张证书评测出从业者是否具备此类跨领域岗位或职业的上岗资格，而X证正是顺应时代需求而产生的新一代技能鉴定凭证;对此类新职业新岗位而言，X证堪称量身定做。

2.与传统职业资格证考核领域重叠的X证

以数控机床技术为例，《中华人民共和国职业分类大典》（2015版）设置了车工和铣工两个职业资格证，而X证将其合二为一，统称为数控车铣加工职业技能等级证。本文选取铣工中平面、连接面的加工这个知识点为例，分析两个体系的证书在考核内容方面的具体情况（如表1所示）。

从表1可见，两个体系的证书都考核平面和连接面的加工这个考核点。其职业技能要求有相似的地方，如尺寸公差等级、表面粗糙度、角度公差等。但也各有侧重点，如形位公差等级和同轴度公差，X证要求考核而职业资格证没有要求考核;垂直度和平行度、斜面的尺寸公差等级，职业资格证要求考核而X证没有要求考核。而在难易程度方面，两个体系的证书在表面粗糙度上的要求相同;在尺寸公差上的要求各有高低，相差不大;在角度精度及加工难度上，X证的要求则相对较高。

3.新兴领域的X证

近年来，新兴技术不断涌现。对应这些技术要求的X证是传统职业资格证从未涉足的领域，如5G基站建设与维护职业技能等级证书、3D引擎技术应用职业技能等级证书等。可以说，X证在一定程度上填补了职业资格证书在新兴领域的空白。

综上所述，作为一种新的职业技能证书，X证能根据某个职业、岗位所需要的特定技能需求来制订考核内容，以期考查从业者是否具备从事某一职业所必需的、相应等级的学识和技能，其知识覆盖面及难易程度并不亚于传统的职业资格证。两个体系的证书各有高低、差别不大，甚至X证对某些技能的要求比职业资格证还要高一些。而对于近年出现的新领域、新职业、新岗位，X证更是填补了职业资格证的空白。可见，X证与职业资格证是不同时代的产物，各自承担着历史赋予的使命，各有特点而又自成体系，具有等效性，将X证纳入“双师型”教师认定职业资格条件是完全可行的。

三、X证纳入“双师型”教师认定职业资格条件的建议

1+X证书制度是在职业教育蓬勃发展、不断创新的形势下应运而生的一项职业教育的重大改革举措。根据国家有关部署，2021年以后，在总结试点工作经验的基础上，将在全国范围内推行实施1+X证书制度。随着1+X证书制度强劲、有序地推进，X证将成为新一代从业人员求职、创业的有效凭证，成为各行各业招聘、录用人员的重要依据。X证纳入广西中职学校“双师型”教师认定职业资格条件，凸显了《标准》的前瞻性，既能顺应时代的发展，符合国家深化职业教育改革的大方向，又能帮助广西中职学校“双师型”教师队伍建设，还能缓解职业院校教师入岗、晋升的压力。将X证增补到《广西中等职业学校“双师型”教师认定非教师系列专业技术证书目录》（以下简称《目录》），顺理成章、势在必行。在“纳入”的具体操作方法上，应注意以下几个方面的问题。

（一）正确把握“纳入”的时机

紧跟政府“放管服”的改革步伐，将X证引入市场机制，实行开放式管理，其证书的开发、考核标准由社会化招募的职业教育培训评价组织负责制订，相关培训、考核、发证也由该组织负责实施。职业教育培训评价组织选定、开发的X证，含金量如何、社会认可度如何，还有待时间的检验。而1+X证书制度，自从2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》首次提出，至今仅仅2年，目前还处于试点阶段，尚未成熟。一项制度从拟订、颁布到最后实施落地，能否取得预期效果，唯有时间才能检验。将X证纳入职业资格条件，必须正确把握时机，及时将职业教育培训评价组织开发的含金量和社会认可度高、经得起时间考验的技能等级证书增补到《目录》中来，这样才能产生积极的正向激励作用。如果太过激进，欲速则不达;过于缓慢，则又起不到应有的作用。

（二）强调X证的时效性

我国传统的职业资格（执业资格）证书的鉴定方式以考评为主，其优点在于有严格的考核流程和管理机制，缺点在于缺少实践，知识无法有效地转换为实践能力和动手能力。并且，“一考定终生”，缺乏更新机制。我们需要的“双师型”教师是符合时代发展要求的“双素质”“双能力”教师，而证书只是衡量“双素质”“双能力”的一个维度。建议在增补X证进入《目录》的同时，加入时间限制条件，对证书的考取时间做出明确要求。强调X证的时效性进一步强化了能力的时效性，从制度上保证了“双师型”教师的职业能力与时俱进、常用常新。

（三）關注1+X证书制度实行进度，完善以含金量为基准的证书等效机制

作为一项重大教育改革，X证在推行初期及实施过程中，或多或少地会出现各种问题，国家相关管理部门必然要对X证的考核、发证、监管等方面做出相应的变动和调整。X证进入职业技能鉴定市场后，也必然会面临自身考核监管问题及与已有的职业技能证书的融通问题。并且，不同职业教育培训评价组织开发的证书，质量难免有差别，即使是同一职业教育培训评价组织开发的证书，质量也难保一致。因此，应密切关注X证的实行进度和相关政策变化，结合社会多方对X证的反馈意见，将《目录》中证书的动态更新与X证考核、管理的变化挂钩，无论增补或退出《目录》，始终以含金量为基准，完善证书等效机制，保证“双师型”教师认定标准的公平性、严谨性。

【参考文献】

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[2]张伟，李玲俐.职业院校“1+X”证书制度实施策略研究[J].职业技术教育，2019（20）.

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[4]罗秋兰，秦福利，韦娇艳，等.广西职业教育“双师型”教师资格认定体系构建与实践[J].高教论坛，2019（7）.

注：本文系2018年度广西职业教育教学改革研究重点委托项目“职业学校‘双师型教师认证与教师专业发展的研究与实践”（编号：GXWTJG2018A006），广西教师教育研究委托课题“广西职业教育‘双师型教师认定标准研究”（编号：2014JS003）研究成果。

【作者简介】张馨怡（1991— ），女，汉族，广西柳州人，硕士研究生学历，现就职于柳州市第二职业技术学校，主要研究方向为软件技术在职业教育中的应用。

（责编 唐玉萍）