综合治理“小学化”倾向推动学前教育科学规范高质量发展

■ 河北省教育厅 裴朝久

学前教育是终身学习的开端，是为人的一生发展奠定良好基础的关键阶段。党的十九大报告强调，要办好学前教育、实现幼有所育。近年来，我省全面贯彻中央决策部署，认真落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，连续3年将幼儿园建设工程列入全省民心工程，共新建、改扩建公办幼儿园478所，学前教育普及水平得到显著提升。到今年初，全省幼儿园数量达到1.6万所，居全国第4位；在园幼儿239万人，居全国第6位；学前三年毛入园率达到87.39%，高出全国平均水平5.26个百分点。

随着学前教育资源的不断扩大，“入园难”的问题得到了有效缓解。但在追求规模发展和办学条件改善的同时，长期的惯性思维使得我们对于质量、内涵等育人内在的东西关注还不够，幼儿园保教质量仍然有待提高，特别是“小学化”倾向比较明显，影响了广大幼儿的健康成长。要实现党的十九大提出的“办好学前教育”的目标，在提高普及普惠水平的同时，必须要更加关注学前教育质量的提升。在今年全省统筹推进教育系统新冠肺炎疫情防控和2020年教育工作会议上，杨勇厅长明确指出，2020年全省教育工作的两大突出主题，即促进公平和提高质量，在不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民的同时，树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展，全面推进各级各类教育高质量发展。

提高学前教育质量，要求幼儿园必须遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，尊重个体差异，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，促进幼儿快乐健康成长。但当前幼儿园存在的一些“小学化”倾向却与这些要求背道而驰。在教授内容方面，提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。在教育方式方面，以课堂集中授课方式为主安排一日活动，脱离幼儿生活情景，以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。在教育行为方面，部分幼儿教师不适应科学保教需要，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动，习惯于“小学化”教学，教育过程失去了应有的欢声笑语。

学前教育“小学化”倾向对幼儿全面健康发展产生了限制作用，严重制约了学前教育质量的提高。一是损害了幼儿的身体健康。幼儿正处于生长发育的初级阶段，身体器官和神经系统还没有发育健全，过早让幼儿长时间坐立，进行读书和写字的训练，会对幼儿的骨骼发育造成不利影响，增加了幼儿驼背和近视的风险。同时，长期在室内学习，挤占了户外运动的时间，孩子得不到充分锻炼，造成了免疫能力下降。二是限制了幼儿思维和创造力的发展。幼儿先天对各种未知的事物充满好奇，有着很强的探索欲望。但“填鸭式”的被动学习方式，特别是重复机械的训练，破坏了探索的乐趣，一定程度上扼杀了想象力的发展，让孩子失去了学习的积极性和主动性。三是对幼儿的未来学习造成不利影响。较早接触小学阶段内容，虽然可以让孩子在小学低年级阶段获得比较优势，轻松拿到高分，但是这种优势往往不可持续。进入高年级阶段后，如果没有良好学习习惯和学习方法的支撑，往往会导致成绩下降，进而使孩子产生自我怀疑，形成过大的心理压力。

消除幼儿园“小学化”倾向，提高学前教育质量，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。造成“小学化”倾向的原因有多个方面，涉及家长、幼儿园、小学、教育行政部门等多个主体，治理起来必须要统筹考虑、多管齐下、综合施策。

第一，深化教育评价改革，扭转单纯以分数评价学生的导向，从源头治理“小学化”倾向。“小学化”倾向的推动力源于幼儿园、学校和家长对孩子高分的追求，造成这一畸形追求的根本原因就在于“唯分数”的教育评价导向。针对这一问题，各级各部门要落实国家深化新时代教育评价改革要求，围绕政府、学校、教师、学生、社会不同主体，分类推出评价改革相关举措。将教育评价改革落实情况纳入教育督导的重要内容，指导各地和学校科学开展学生综合素质评价工作，改变单纯以考试成绩评价学生的办法，建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制，从根本上消除家长对孩子分数的焦虑心理，掐断小学遴选高分生源的欲望，让“小学化”倾向彻底失去存在的土壤。

第二，规范幼儿园保教工作，科学组织教育活动，为促进幼儿快乐健康成长营造良好环境。一些民办幼儿园在经济利益的驱使下，积极迎合家长追求孩子高分的焦虑心理，不顾孩子健康成长的需要，对幼儿进行知识技能性强化训练，并将所谓的“幼升小”成绩作为吸引家长报名的噱头。针对这一问题，教育行政部门要规范和促进幼儿园保教工作，加大对幼儿园办园行为的督导检查，推动落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，重点整治幼儿园教授小学课程内容，纠正“小学化”教育方式，治理“小学化”教育环境，提升幼儿教师保教能力，防止和纠正幼儿园特别是民办园不断出现的“小学化”问题。

第三，加强小学教育教学管理，按国家课程标准坚持零起点教学，推动幼小衔接工作科学规范。由于少数学校没有严格按照国家标准进行“零起点”教学，擅自加快教学进度，增加课程难度，造成没有提前学习小学课程的幼儿跟不上学习进度，倒逼了幼儿园“小学化”倾向的产生。针对这一问题，教育行政部门要严格要求小学一年级执行国家课程方案，实行零起点教学，按照规定开齐、开足、开好课程，不得随意增减课程和课时；严格按照国家课程标准规范教学，不得随意提高教学难度、加快教学进度。对于小学一年级随意增减课程、压缩课时，超前超标教学，扰乱正常教学秩序的，要严肃追究校长和有关教师的责任。

第四，严格落实摇号入学规定，规范民办小学招生行为，消除“小学化”倾向的直接驱动力。民办小学的招生入学办法一直以来是促进幼儿园“小学化”倾向的直接因素。一些民办小学特别是热点民办小学，在招生中将幼儿对小学知识的掌握程度作为入学的重要依据。家长为了让孩子进入心仪的学校，不得不提前让孩子学习小学课程；幼儿园为了吸引生源，也不得不提前教授小学课程。针对这一问题，相关部门要认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，严格落实民办义务教育学校摇号录取规定，按照《河北省教育厅关于做好2020年义务教育招生入学工作的通知》要求，对于报名人数超过招生计划的民办义务教育学校，全部采取电脑随机派位方式录取，严禁小学通过各类测试手段筛选生源，让家长和幼儿园不再追求“幼升小高分”，从而消除“小学化”倾向。