素质教育与核心素养

素质教育不是新名词，20世纪80 年代中期就已经提出来。

1993 年2 月13 日，中共中央、国务院在《中国教育改革和发展纲要》(以下简称《纲要》)中指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质。”为贯彻和落实《纲要》，中共中央于1994 年召开的全国教育工作会议上提出：“基础教育必须从‘应试教育’转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。”同年8 月,《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》明确指出：“增强适应时代发展、社会进步，以及建立社会主义市场经济体制的新要求和迫切需要的素质教育。”这是第一次正式在中央文件中使用素质教育的概念。

1997 年10 月29 日，国家教委颁发《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》强调：“在中小学全面贯彻国家的教育方针，积极推进素质教育，已经是摆在我们面前的刻不容缓的重大任务。”由此，掀起素质教育实践的区域性高潮。全国首批建立了十个素质教育实验区，一些省市也建立了省级素质教育实验区。

1999 年，国务院批转教育部制定的《面向21 世纪教育振兴行动计划》，明确提出，实施“跨世纪素质教育工程”，整体推进素质教育，拉开了素质教育从典型示范转向整体推进和制度创新的序幕。同年，中共中央、国务院做出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，并召开了以素质教育为主题的全国教育工作会议，进一步强调了实施素质教育的重要性和必要性，明确了素质教育的内涵，以及实施素质教育的具体举措。由此，素质教育开始作为党和国家的战略决策，进入国家推进、重点突破、全面实施的新阶段。

在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》发布十年之后，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020 年）》发布，将实施素质教育提高到“战略主题”的地位。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020 年）》指出：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”

2017 年9 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确提到：“全面贯彻党的教育方针……全面深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面落实立德树人根本任务。”接着，习近平总书记在党的十九大报告中提出了“发展素质教育”的理念。

在党和政府的大力倡导与督促下，素质教育也取得了较大的发展，其主要进展表现如下：素质教育观念不断深入人心，各地教育行政部门和学校都在努力探索推行素质教育的新举措；在具体教学过程中，教师实施素质教育的积极性及其能力与水平有较大提高，创造了愉快教育、情境教育等六种实施素质教育模式；素质教育的推行，在一定程度上完善了招生考试制度，如改进了评价制度、改革了高考的方式和内容、实行分类考试、规范和减少了加分制度等。

随着素质教育的不断深入，特别是结合新课程改革所推行的对学生评价制度的改革，有力地推动了素质教育的实施。为此，一些地方教育部门和许多中小学纷纷出台了学生“素质”的测评指标体系等方案，还构建了“综合素质”的结构体系。例如，广东省实验中学将学生综合素质分为六个模块：道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现。

因为对学生素质要求的方面实在太多，便有学者将一些关键的基本要素挑选出来，便于统一操作检验，于是出现了“核心素质”概念。

2016 年9 月，受教育部委托，由北京师范大学教授林崇德牵头的“中国学生发展核心素养”研究课题成果发布。这个成果可以说是官方对大中小学学生的“核心素质”做了规范，指出一个“全面发展的人”的核心素养包括三大领域，即自主发展、社会参与和文化基础，每个领域各含两个核心指标，每个指标又有三个基本要点，每个基本要点下又列出了几个重点，其基本内容简缩如图1 所示。这里“素质”二字已为教育学上熟知的“素养”二字所取代，这等于说它是后天可以培养的，更为“科学”。

图1 核心素养的基本内容

这个核心素养体系涵盖人所需要的知识、能力、态度、品德等多方面的要素，得到我国教育工作者的高度赞扬。

而随着核心素养逐渐地被广大教育工作者所接受，在具体的教学过程中，针对不同的学科，其对学生学科素养的培养也呈现不同的特点，同时也探索出了多种方式。不管怎样，在学科教学中融入核心素养，加强对学生学科素养的培养，对推动素质教育的落实，意义重大。