关于巩固脱贫攻坚成果的几点思考

唐东奎

【摘  要】脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，全面实施乡村振兴战略。贫困县摘帽后，怎样来巩固脱贫攻坚成果，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，接续推动经济社会发展和群众生活改善，肩上的担子仍然很重。

【关键词】巩固;脱贫攻坚;成果;乡村振兴;衔接;思考

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。奉节县作为全国832个贫困县之一，也摘掉戴了33年的贫困县帽子。对奉节县而言，摘帽后怎样来巩固脱贫攻坚成果，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，接续推动经济社会发展和群众生活改善，全面实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，肩上的担子仍然很重。

一、大力发展特色产业，促进产业兴旺

奉节是典型的大库区、大山区。山地面积占总面积的88.3%;山地多，平地少，土地贫瘠。长期以来，受地理条件和发展基础的制约，农业发展面临突出的短板，靠天吃饭，耕地面积少，种植条件差，产业规模有限，产品层次不高、产业链条不长、利益联结没有全覆盖，市场化商品化低，与现代化农业差距大。而且产业结构单一，第一产业发展水平不平衡，第二、第三产业发展相对比较落后。

农村产业结构与农村经济发展状况和农村经济效益之间有着内在的必然联系，现代化的农村不仅要有发达的农业，而且要有发达的农业体系，就奉节农业发展状况而言，可以利用奉节独特的气候条件和丰富的自然资源，大力发展特色产业。奉节县属于中亚热带湿润季风气候，春早、夏热、秋凉、冬暖，四季分明，无霜期长，雨量充沛，日照时间长。可以凭借奉节独特的地理环境优势，打造高中低立体农业产业结构格局，走绿色发展、特色产业发展的道路，围绕“一人一亩高效田、一户一个标准园”，推动家家有产业、户户能增收。一是切实布局发展“4+3+X”特色产业，重点发展低山脐橙、中山油橄榄、山羊养殖、高山蔬菜、中药材、烟叶等特色产业。二是大力推广“公司+基地+贫困户”“集体经济+贫困户”“订单农业+贫困户”等模式，推动新型农业经营主体与贫困村、贫困户的利益联结全覆盖，实现稳定持续增收。三是加大“电商”等农产品流通体系建设，建设快捷、绿色通道。

二、大力改善人居环境，促进生态宜居

因历史渊源和生活习惯影响，奉节县的乡村环境并不令人满意。一是宅基地规划不合理、村民聚居点杂乱无章。二是污水处理、垃圾处理以及农村面源污染的问题。污水处理厂网建设不同步，设施布局有盲区，有的有厂无网，有的有网无厂，有的厂网都没有。垃圾和污水处理系统缺失，村容村貌环境综合整治还达不到“村容村貌整洁”的要求。三是厕所革命不全面不彻底。虽然从新农村建设开始要求改厕，但10多年过去了，农村的厕所普遍存在“脏、臭、”现象，卫生厕所普及率低，无害化厕所普及率更低。

实现村容村貌整洁是实现乡村振兴的内在要求，必须加大农村人居环境治理力度。一是通过土壤修复项目，实施山水田林路综合治理，加大项目区植树造林的力度，大力发展有机农业、高效农业、设施农业，发展无公害和绿色食品生产，大力推广生态种养新模式等资源循环利用新技术。改善项目区生态环境，合理开发和利用农业资源，实现人与自然和谐共生。二是加大投入引导力度，通过农村人居环境治理，“清洁家园、和谐邻里”，“文明奉节、礼仪诗城”等具体项目、活动，改善城乡环境卫生，提升人民生活质量。三是与新时代文明实践活动相结合，发挥好志愿者、“里程长”等作用，建立改善人居环境长效机制。

三、推进精神文化建设，促进乡风文明

由于缺乏规范的组织和有效的机制，农村文化阵地建设相对滞后。在农村普遍存在着缺乏固定的文化活动场所，设施设备不齐全的现象，农村文化活动较难实施起来，因此农民日益增长的文化需求无法得到满足。乡镇文化专业人才缺乏，有些农民自发组织的业余文艺演出队得不到经费保障，更缺乏科学筹划和专业指导。同时，农民还缺少业余的文化生活，精神生活得不到满足。虽然农民的经济收入逐年增加，但精神文化需求却得不到保证，农村文化生活整体上“投入少、活动少、渠道窄、形式旧”。受主客观条件的制约，农民的精神文化生活显得单调而贫乏，平时业余时间都是在麻将桌子上度过。再加上陈规陋习较为普遍。封建迷信的现象仍然存在，红白喜事大操大办，且还有“乔迁喜酒”、“满月酒”、大学新生“学酒”等无事酒频出，农民的精神文化建设亟待加强。

要推进精神文化建设，首先要制定较为完备的指标体系，发挥好村民自治和乡规民约的作用。使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。其次要紧紧围绕提高群众文明素质和乡村文明程度这个主题，扎实开展新时代文明实践活动。以培育新型农民为重点，组织开展各种学习培训活动和“两抓两树”活动，发挥好榜样示范作用。利用村民学校、广播、墙报、宣传栏等形式，组织农民群众学文化、学科技、学法律，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋习，移风易俗，养成文明、科学、健康的生活方式，不断促进乡风文明。

四、狠抓人才智力保障，促进人才振兴

乡村振兴首先要靠人，要靠一支庞大的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”专业队伍。但是基层农技力量还相对薄弱，高质量的专业技术人才更是紧缺，大批中青年农民进城务工，导致农村人力资源严重短缺，不仅缺乏各类管理人才、经营人才、专业技术人才，甚至连种田能手和青壮年劳动力都缺乏，奉节县农村人力资源匮乏是农业和农村现代化面临的重要问题。要解决人才智力保障问题，可以依托大中专院校、职业高中、网络教育等进行专业技术培训，充分发挥县乡（镇）党校、实用技术培训学校、农民夜校等阵地作用，定期组织乡土人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高乡土人才的知识素养;还可以在创新型职业农民培训机制上下功夫，积极为返乡创业的农民工提供各种专业化培训。

把人力资源开发与产业发展相结合，强抓精神文化建設、大力整治农村人居环境、因地制宜发展特色产业，并建立健全城乡融合发展体制机制，推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面提升农民精神风貌，为加快推进农业农村现代化而不懈努力。