社保基金财务管理存在的问题及对策研究

李凌

随着我国社会进步和经济的不断发展，国家的福利保障体系得到了进一步的完善，这同时也提高了我国人民生活的质量。社保基金是我国社会保险体系的重要组成部分，也是社会保障制度实现的基础。由于社保金来源广，金额大，所以对于社保基金财务管理必须要加大管理力度和管理的科学性。社保基金财务管理方式它关系到我国社会发展，但是目前为止我国社保基金财务管理还存在一些问题有待解决。本文对我国社保基金财务管理存在的问题进行了简要的分析并且提供了相对应的管理措施，希望对相关工作者有一定的帮助，促进我国社保基金财务管理良性发展。

一、引言

在我国的社会保障体系中，社保基金作为重要的一部分，它取之于民用之于民，提高了居民生活的质量，为了让社保基金更合理更科学的进行利用，必须要进行相应的社保基金财务管理。但是在具体的实践过程中，出现了办理机构不合理，会计核算方法不完善，相关监督部门执行力度不够，社保基金账户管理不规范的问题。这些问题影响了社保金的使用效率，所以相关部门应当要重视社保基金财务管理中的问题，并采取积极的措施进行解决，来促进社会国家的发展。

二、我国社保基金的概述

社保基金是社会保险基金、社会统筹基金、个人账户基金（基本养老保险体系中个人账户上的基金）、企业年金（企业补充保障基金）和全国社会保障基金的统称，它是全国社会保障基金理事会管理的，由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金是由国家进行集中管理，并不对民营私营企业进行开放征资。任何人和机构都不允许擅自改变社会保障基金的筹集措施以及使用途径和方法。由于社会保障基金的特殊性，它是数额较大，来源较广的一笔财政，所以他的管理难度也随之上升，这就出现了社保基金财务管理存在许多问题

三、我国社保基金出现的问题

（一）辦理机构不合理

社保基金管理中心作为社保基金办理的主要机构承担了重要的社会责任。但是由于我国幅员辽阔，在一些地区人们居住相对分散，一些偏远地区的单位或者人对于相关政策不是很了解，会出现漏交社保基金的问题。同时由于社保基金金额大，收入范围广，具体的管理工作也出现了很多问题。对于缴纳机构、管理机构以及发放机构职责规定不明确，由于工作性质和工作范围划分不明确等问题造成工作失误，无法满足当前的社会需求。

（二）会计核算方法不完善

随着社会的发展，我国政府更新了新事业单位会计制度。虽然新事业单位会计制度对会计科目和快去核算方法进行了更新，但是大多数会计人就采用传统的科目进行财务工作，这就导致许多财务业务处理不规范，记录不准确，返工率较高，影响了财政处理效率。许多地区仍然选用会计首付制度，但是一些偏远地区的单位和职工无法及时缴纳社保金，影响了会计首富制度的使用效果，给接下来的社保基金财务工作留下了隐患，导致财务管理工作频频出现问题。

（三）监督部门执法力度弱

现如今的社会基金财务监管的重点主要放在财政专户的社保基金方面的管理，对于社保基金缴纳机构的征收和支付等问题缺乏重视。财政部门会对日常的社保基金管理工作进行干预，这大大的影响了社保基金监督机构的独立性，导致社保基金的监督力度弱，监督效果没有达到客观、公平。另外对于社保基金监督机构和相关监督法律的设定并不完善。大部分社保基金监管的权利都归于政府财政部门，并且也没有具体的文件对社保基金管理的目标、效果和方式进行明文规定，这就让社保基金监督没有依据，最终造成社保基金财务监管不力的现象。

（四）社保基金账户管理不规范

目前我国的社保基金统筹缴纳中执行中，主要通过社会的保险机构来为相应的退休人员要求支付的退休养老资金总额实施筹资。我国相关制度规定养老保险是可以进行以支定收或者不留积累方式进行代际间的转移，也就是说在职的职工可以将已退休职工的养老金进行代交，而在是职工可以通过下一代代交来解决个人的养老金负担，然而这种账户管理存在一定的风险，对于个人账户来说，并没有安全性可言，导致社保基金账户办理无法落实，个人账户资金管理混乱，并且账户入账和出账不能进行及时的记录。

四、社保基金出现的问题的解决措施

（一）完善社保基金制度

社会保障基金的监管不仅是对社保基金的一种管理模式算是给我国社会发展一个交代，所以首先要加强社会保障基金的监督工作。在内部管理过程中进行责任制的建立，建立起责任人体系可以带动内部财务管理更加精细化，带动内部财务管理的有效制度。其次要对相关社保基金管理机构进行人员调配以及部门的改革，要对工作性质和工作范围进行明确的划分，做好资金的运用分配管理工作，及时的向公众进行信息的透明公开。建立起内部监督制度和审核制度，对社会保险基金运用的细节以及工作程序进行具体的规范，这可以让监督执法人员有理可依。对于一些偏远的单位或者人员的社保基金缴纳问题，应当指派相应的责任人去进行政策的宣传以及社保金的缴纳，来防止社保金缴纳不及时，造成日后财务处理中出现资金审查的问题。

（二）提高社保基金财务人员素质

现如今大部分企业的财会人员工作素质不够硬，由于没有进行过全面的培训，对于一些复杂切科目涉及较多的问题没有能力去解决。事业单位要组织财会人员对于新事业单位会计进行制度集中学习，并且进行工作方法的培训。在学习培训中学习知识，在工作中进行实践运用，提高财会人员的自身工作素质，贯彻落实好新事业单位会计制度。在培训过程中还要培训他们的态度和工作意识，彻底根除工作懒散工作不严谨的态度。并且财政部门要发挥好财务监督的作用，不定期的组织考核，并且定期的组织相关的财会业务培训。

（三）规范社保基金账户管理

首先要对个人账户实施统一性的管理，对个人账户实行实名制，对账户本人的个人信息以及联系方式进行详细完备的记录，保证个人账户的安全性。其次要社保基金收入与支出账户进行划分，将其划分为统筹账户和个人账户的形式，这样有利于相关财务管理人员的工作顺利进行，不仅可以对个人资金部分进行准确的核算，还可以提供清晰明了的核算清单，这样便大大规范了社保基金的账户管理工作。

（四）加强社保基金管理的信息化程度

随着社会的发展与科技的进步，信息化发展十分迅速。信息化时代的到来给社保基金财务工作的储存以及数据的运算提供了良好的条件，它能迅速提升社保信息的获取进度、信息整合程度和信息分析能力，可以更加科学合理地对信息进行处理，提高了社保基金财务管理的时效性和准确性。由于信息化计算较为准确，也减少了一些财务管理人员在具体核算中出现的工作失误。并且可以进行相应化的信息模块整合，让社保基金财务管理人员对社保收集信息有全面的了解。最后，信息化所具备的预算功能也给社保基金财务管理工作提供了便利。它可以通过社保基金的收支情况进行大数据分析，得出一些具体的结论，并给出相应的解决措施，这就促进了社保基金机构的良性发展。

五、结语

目前来看，我国的社保基金财务管理工作仍然存在许多问题，相关政府和人员要完善社保基金制度，提高社保基金财务人员的素质，规范社保基金账户管理以及加强社保基金管理的信息化程度，这样才可以让我国的社保基金财务管理更加的科学合理，让我国社会保障制度服务于更多的人民。（作者单位：潍坊滨海经济技术开发区社会保险事业处）