“双带头人”培育视角下高校青年教师科研能力提升机制的构建

廖信伟

（赣南医学院，江西赣州 341000）

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力”。习近平总书记强调：“只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。”为加强党对高校工作的全面领导，落实立德树人根本任务，2017年8月，教育部党组制定了《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，正式提出实施高校教师党支部书记“双带头人” 培育工程。2018年2月，中共中央组织部印发的《高校党建工作重点任务》中明确指出：全面实施教师党支部书记党建带头人、学术带头人培育工程，力争三年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。同年5月，中共教育部党组下发了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，对高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的总体要求、培育任务、工作要求进行了全面部署[1]。

党支部是党最基本的组织，高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位。教师党支部书记作为党支部的“领头雁”，在教师群体中发挥着重要作用。所谓教师党支部书记“双带头人”，是指教师党支部书记既要成为党建带头人，也要成为学术带头人。教师党支部书记“双带头人”既要政治强，又要业务精，“双带头人”支部书记原则上应具有副高级以上专业技术职务（职称）或者博士研究生学历学位，一般应兼任科室（教研室）行政职务。深入实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，落实立德树人根本任务，不断提升教师党支部书记做好新形势下高校党建工作的能力和水平，加强大学生思想政治教育，从而进一步推进高校基层党支部建设。“双带头人”培育工程进一步彰显和扩大党支部书记在基层治理中的“头雁效应”，着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量，着力把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒[2]，为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证。

1 教师党支部书记“双带头人”培育工程的重要性

俗话说，基础不牢，地动山摇。党的根基在基层，活力在基层。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥教师党支部的主体作用。教师党支部书记“双带头人”培育工程，将教师党支部建设成为促进新时代高校事业发展的坚强战斗堡垒，也就抓住了高校基层党建的“牛鼻子”，对于推进全面从严治党向基层延伸、加强高校思想政治工作、推动高等教育事业发展具有重要的现实意义。

1.1 实施教师党支部书记“双带头人”培育工程是落实立德树人根本任务的具体体现

党的十八大以来，党中央提出了一系列关于基层党建的新思想、新理论、新战略。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。高校“双带头人”教师党支部肩负着落实立德树人根本任务。教师党支部书记既是党建带头人，同时又是学术带头人，充分发挥党支部在推进教育教学、人才培养、学科建设、社会服务、文化传承等方面的作用，强化思想理论教育和价值引领，牢牢把握意识形态的领导权、主动权，引领广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心“四有”好教师，用自己的言行举止去感染大学生，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人[3]。

1.2 实施教师党支部书记“双带头人”培育工程是推进全面从严治党向基层延伸的内在要求

随着全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，对党支部建设要求越来越高，基层党支部建设要求标准化、规范化和信息化。习近平总书记强调：“只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。”高校党的建设是全面从严治党向基层延伸不可忽视的一个重要领域。习近平总书记指出：“全面从严治党是各级党组织的职责所在”“党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体”。高校教师党支部书记“双带头人”培育工程必将促进党建的层层落实任务，落实好“一岗双责”，建立健全党建工作责任体系。高校教师党支部书记“双带头人”的培育工程覆盖高校党支部书记选拔任用、培养教育、管理监督、激励保障等各方面，把权力关进制度的笼子里，也必将推动全面从严治党向基层延伸，推进高校党建工作责任制的建立健全，层层压实责任。不断改进工作作风，发挥“双带头人”示范引领作用，实现党建工作与业务工作相统一、相促进。

1.3 实施教师党支部书记“双带头人”培育工程是强化高校思想政治工作的重要举措

思想政治工作从根本上说是做人的工作。做好高校思想政治工作，必须围绕人这个中心，做到以人为本、立德树人[4]。建强高校教师党支部书记队伍，有利于加强教师思想政治工作，引领带动大学生思想政治工作质量提升。教师党支部书记要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神，全面学习把握习近平总书记关于教育的重要论述科学内涵和精神实质，遵循教育规律，坚持改革创新，不仅提升高校教师队伍综合素质和专业化水平。在教师党支部书记“双带头人”培育工程中，教师队伍整体素质的提升有利于党的教育方针的全面贯彻落实，有利于更好地培养大学生的核心素养，促进大学生养成健康人格，帮助他们提高学会学习思考的能力、分析解决问题的能力、创新实践的能力等，不断加强和改进高校思想政治工作，助力大学生成长成才，促进个体全面发展，履行好教师党支部组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责。

2 教师党支部书记“双带头人”培育存在的问题

2.1 思想认识不够到位

存在重业务、轻党建的问题。学校教师党支部书记多是兼职性质，一些教师党支部书记片面认为教学、科研等业务工作才是自己的“主职主业”、党建工作是工作“副业”，而党务工作则是“额外工作”，认为干多干少、干好干坏差不多；教师党支部书记对党建工作热情不高、动力不足、发挥作用不明显等情况，容易产生党建工作、业务工作“两张皮”。教师“双带头人”党支部书记既是科室(教研室)负责人，又是博士、教授、副教授，他们的科研、行政工作任务重，压力大，投入党建工作的精力和时间都无法保障。

2.2 选配机制不够完善

实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，选配政治强、具备过硬思想政治素质，又是业务精、在教育教学、科学研究等方面能力业绩突出的优秀党员教师到教师党支部书记岗位上，协调推进、共同发展党务工作与业务工作。如何平衡党建工作和业务工作，并做到双促进，这一问题解决得不是很好。后备人才储备不足，有的下属单位在教师党支部“双带头人”培育上有困难，高职称、高学历的党员一般都是教研室负责人，如果要兼任党支部书记，工作量太大，且这类人员年纪也相对较大，工作积极性不高。

2.3 培训工作不够系统

按照教师党支部书记“双带头人”的选任标准条件，教师党支部书记精通业务、教学科研能力突出，又要政治素质较好，熟悉党务工作。教师党支部书记往往对教学、科研等业务工作“驾轻就熟”，都是“行家里手”。但目前不少党支部书记党务技能不高，基本党务技能都不熟练；重使用、轻培训，每年集中培训和日常业务指导开展得不多，培训的针对性、实效性有待加强。教师党支部书记承担的工作任务大，付出的时间和精力与日俱增，使本就忙于教学科研工作的高校教师顾及不够。

2.4 激励措施不够健全

高校教师党支部书记大都是由业务科室主任兼任，有的同时也是教研室（实验室、研究室）主任。做好党支部工作，他们除了做好本职工作之外，需要他们花大量时间和精力去应对，这也体现了他们的担当和奉献精神。教师党支部书记的党务工作量并没有与年终绩效和利益分配相挂钩。目前，很多高校还没有制定出操作性强的激励保障措施，未对教师党支部书记的工作进行明确。如果党支部工作默默付出无所回报，辛勤的工作得不到应有的重视和认可，难以调动教师党支部书记工作积极性，影响到支部工作的开展。随着事业发展的需要，一部分高校出台了一些关于教师党支部书记“双带人”的激励政策，在岗位津贴、晋级晋升等方面关心关爱教师党支部书记，但是相关配套保障与激励机制仍然不够健全和完善。

3 教师党支部书记“双带头人”培育问题原因分析

3.1 工学矛盾较为突出

随着高校党建对基层党务工作者越来越高的要求，党支部书记往往投入的时间和精力会越来越多。在调查过程中，教师党支部书记普遍反映教学科研管理任务重，很难集中党员开展支部活动，开展党内活动时间难以保证。有的教师党支部书记产生了重“主业”、轻“副业”的倾向，认为自己的“主业”和“本职工作”是教学、科研、管理工作，党务工作成了“额外负担”，认为干多干少、干好干坏差不多，“领头雁”作用发挥不够明显。如何平衡做好教学科研管理工作与党务工作，成为“双带头人”党支部书记面临处理的一个紧迫问题。

3.2 缺乏工作激励机制

教师党支部书记基本上都是兼任的，需要他们在本职工作之外有大量额外的付出。目前，党建工作的任务重，标准高，党支部书记承担了大量的工作，也付出了时间和精力，工作量没有得到体现，比如，教研室主任有津贴，但党支部书记工作津贴还没有落实，党建工作量如何计算没有明确。缺乏有关党支部书记的激励机制，在一定程度上影响了党支部书记工作的积极性和主动性，党支部标准化、规范化建设难以得到保证。

3.3 工作能力不足

一些“双带头人”教师党支部书记平时忙于日常教学科研等工作，对党的理论和业务学习投入时间不够，对党的建设理论知识和业务知识的系统性掌握不够，对党支部开展工作思考不够、办法不多。虽对党务工作热情高涨，但由于缺乏系统培训和工作指导，难以承担好“党建带头人”职责。工作方法不多，组织活动形式单一，很难调动党员的积极性。教师党支部书记在业务水平、理论水平和执行力方面有待进一步提升。

4 “双带头人”培育视角下的高校青年教师科研能力提升机制构建

4.1 做好顶层设计

抓好《中国共产党支部工作条例》的贯彻落实，建立健全“双带头人”长效培养机制。遵循发展规律、分类施策、分层培养、整体推进的原则，区分不同办学类型，结合学科专业实际，把握党建带头人、学术带头人的不同特点[5]，及时把政治素质好、业务能力强的“双高”青年教师、高知识群体培养发展为中共党员，把综合素质较强的党员教师培养发展为教学科研等方面的骨干，把热爱党务工作、教学科研等方面能力突出的优秀教师党员选配为教师党支部书记或教师党支部副书记[6]。在“双带头人”教师党支部书记的带动下，打造学术科研团队，广泛吸纳青年教师参与进去，不断提升科研能力和水平。

4.2 加强教育培训

依托“三会一课”、主题党日等载体，写好教育“奋进之笔”有关要求，积极开展党支部书记任职培训、业务培训和专题培训，每年开展1 次党支部书记集中轮训，强化党的基本理论知识、党章党纪党规和党建业务方面的学习提高，引导党员干部在学习中思考感悟初心和使命。积极为教师党支部书记“双带头人”搭建平台、创造条件，通过挂职锻炼、跟班学习、校企合作等途径，促进教师党支部书记工作能力全面提升。

4.3 强化管理考核

找准党建工作与教学科研医疗的结合点，形成党建工作和业务“双融合、双促进”的良好局面，实现党建、科研教学水平的全面提升、全面进步。积极开展党支部“三会一课”专项督查，及时发现问题和解决问题；将教师党支部书记工作纳入党支部工作年度考核，在年底开展教师党支部书记年度述职评议考核。综合采用党员、群众评议和上级党组织考评等方式对其履职情况进行考核，建立健全教师党支部书记任期履职情况档案。注重考核结果运用，将教师党支部书记履职尽责情况列为各类评优评先、评比表彰、干部选拔任用的重要依据。

4.4 完善激励保障

重视教师党支部书记的工作和成长，对教师党支部书记“双带头人”政治上给待遇、工作上给平台、发展上给空间、作用发挥上给氛围、经费上给支持，不断提升教师党支部书记的岗位吸引力，增强他们的职业成就感。推动落实教师党支部书记津贴待遇政策，给予支部书记、支委每月一定的津贴；在岗位聘任、评优评先、职称晋升等方面同等条件下优先考虑，对工作成绩突出的教师党支部书记给予表彰奖励；在选拔处、科级干部时，适度优先考虑选拔有党支部书记工作经历特别是在担任党支部书记期间工作突出的干部。建设党员活动室，解决缺少活动场所的问题。

4.5 注重示范引领

全面实施“对标争先”建设计划，大力创建样板党支部，建设“双带头人”教师党支部书记工作室，发挥先进典型的示范引领带动作用，特别是做好对青年教师的传帮带作用。教育引导“双带头人”教师党支部书记工作重点聚焦到提升教师党支部组织力、做好师生思想政治工作等工作。推行科研导师制，基于教师个体特征匹配度、研究专业相近度，根据工作需要，为青年教师配备科研导师，教师党支部书记“双带头人”为青年教师提供及时、丰富的经验指导，帮助他们提高在项目申报、论文选题与撰写等方面的能力，提高青年教师独当一面的科研能力。