“双带头人”促发蝶变

王颖++尹云波

编者按：“湖北高校教师党支部书记‘双带头人培育工程，有效地找到了高校教师党支部党务、业务工作的结合点。”4月20日，中组部、中央政研室调研组在华中师范大学专题调研时表示，让学术带头人在基层党组织中敢于站出来、善于干工作、乐于做头雁，这是湖北高校党建的又一创新之举。本刊会同省委高校工委特别推出本期策划，聚焦这一夯实高校党建、助推学科发展的创新工程，敬请关注。

“双带头人”培育工程，即在高校选配学术骨干、学科带头人担任教师党支部书记，旨在破解长期困扰高校的党务和业务“两张皮”问题。2012年7月，湖北省委组织部、省委高校工委在5所高校试点，2013年5月开始在全省推进。

两年时间里，全省高校“双带头人”数量和比例大幅攀升。据不完全统计，全省“双带头人”担任党支部书记超过2200人，比例超过80%（本科高校普遍达85%以上），比活动前提升了30多个百分点。随之一同水涨船高的，是由“双带”形成的高校党建和教学科研的互相促进，互为提升的良好局面。

以学科建设为载体夯实党建，以党建为动力助推学科发展，“双带头人”培育工程成效初现。

破解“两张皮”的创新之举

众所周之，高校是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，是党执政的重要根基。大学一方面要传授知识、技能，教会大学生今后如何“做事”，更重要的是要加强思想素质培养，教会他们今后如何“做人”。省委书记李鸿忠多次强调，湖北是高教大省，高等院校众多、在校大学生数量大，抓好高校党建和大学生思想政治工作意义重大。

高校党建的关键作用不言而喻。作为党在高校教学、科研、管理、人才培养第一线战斗堡垒的高校教师党支部，以及教育和团结广大师生员工骨干力量的高校党支部书记，决定着高校党建的好坏成败。

然而，高校党支部建设的现实状况让人担忧。近些年，随着高校教师规模不断扩大，管理重心不断下移，教师党支部自身建设，尤其是支部书记队伍建设方面存在诸多问题。比如，有的教师党支部书记投入教学科研精力多，投入党建工作精力少，不想抓、不愿抓、不会抓基层党建工作；有的教师党支部书记学术造诣不高，科研能力不强，在教师中缺乏威望，还有一些刚毕业的青年教师党员担任教师党支部书记，说话没人听，工作难推进；少数教师党支部工作基础较差，重文体活动，轻教育管理，难以发挥作用。这些问题，影响了教师党支部的凝聚力、战斗力和创造力。

支部工作与教学科研“两张皮”问题摆在了面前，引起了省委领导的关注。“基层党支部建设是高校党建的难点和突破口，要围绕学科建设抓党建。”这是省委副书记张昌尔在多次会议上和调研中强调的观点。他提出，支部建设要与学校中心工作相结合，选配学术骨干、学科带头人担任党支部书记，使教学科研资源配置到支部。

如何把这一构想转化为现实？问题的焦点集中在高校党支部书记队伍上。在反复调研和论证基础上，湖北省委提出了“双带头人”培育工程的初步方案，聚焦破解带头人队伍难题，并且从2012年7月份起，在华中师范大学、武汉纺织大学、湖北经济学院、湖北工程学院、武汉交通职业学院等5所不同类型的高校试点。

试点近一年下来，收效明显。各高校分别创造性地探索了不少经验，得到了中组部和省委领导的高度评价。其中，华中师范大学坚持“育人”的主题，结合党建规律、高等教育规律、学生成长规律，积极探索高校党建工作法的举措和机制。湖北经济学院打破专业界限，探索学科之间、院系之间交流和公开选拔的方式，把“选”和“派”结合起来，保证了教师党支部书记的整体素质较好。湖北工程学院通过这项工作，较好地解决了过去由一些辅导员担任支部书记的问题，并由此完善了支部工作细则和支部书记岗位职责。武汉交通职业学院从基层工作入手，优化组织设置；着眼于经常性学习培训，设立支部书记学习室，并且推荐优秀党支部书记担任各级党代表、人大代表和政协委员。

2013年5月29日，省委组织部、省委高校工委在推广试点工作经验基础上，部署全面推进。对此，省委组织部副部长杨汉军提出：“要重点把握选优配强、培训提高、管理服务、发挥作用四个关键环节，力求‘选得准、配得强、稳得住、用得好。”

破解“两张皮”，紧抓高校党建工作的“牛鼻子”——“双带头人”培育工程开始在全省全面推开。

多管齐下配好“领头雁”

“各高校教学科研实力不一样，教师队伍的结构各异，选任条件尤其是教学科研水平的要求也不同。因此，在全面推进中更需要做好顶层设计。”省委高校工委组织处处长肖慎钢介绍说，在会议部署的同时，省委组织部、省委高校工委联合下发《关于实施“双带头人”培育工程进一步加强高校教师党支部书记队伍建设意见》（以下简称《意见》），力求在总体上加强指导。

思想政治素质好、党务工作能力强、学术科研能力强的“一好双强”就是《意见》中对“双带头人”选任提出的标准。选好“领头雁”，首先需要摸清基本情况，扩大选人视野。

对此，各高校对学院、系、教研室现有党员建立信息库，将教学科研成绩和社会服务等信息登记造册。然后通过问卷、座谈、访谈，详细了解现任教师党支部书记岗位履职作用发挥、支部制度建设、支部活动、支委配备等情况，全面掌握学校党员学术骨干、学科带头人情况，竞聘意愿，听取意见建议。在此基础上，各高校因地制宜，制定了“双带头人”培育工程具体实施办法。

武汉大学党委组织部副部长孙太怀介绍说：“我们除了严格按照省委‘一好双强标准选任党支部书记之外，还十分注重优化组织架构，尝试在教学科研团队、重大项目组、重点实验室等教学科研组织中设置党支部，实现组织设置以行政组织为依托向学术组织为依托的转变。如生命科学学院、化学与分子科学学院、测绘遥感信息工程国家重点实验室等单位都在教学团队、项目组分别设立了由学术带头人担任书记的党支部。”

孙太怀介绍说，在党支部建设工作中，武汉大学尝试做到“两个交叉”，即党支部书记与系（教研室）所（中心）主任、副主任交叉任职，使党务工作与教学科研工作密切结合、交叉渗透。在后备人才储备上，部分系（教研室）、所（中心）等教学科研支部还在青年学术骨干、选留的优秀人才中选任一名支部副书记，把他们和支部委员作为支部书记的后备人选进行培养，并将教师党支部后备人才工作纳入到各分党委（党总支）目标责任制考核体系。

和武汉大学一样，各高校在完成“规定动作”的同时，创造性地结合各自实际设计“自选动作”。

“我们根据支部党员职称学历结构，把教师党支部分为‘高原、高峰、平原三类，分别采用不同的选聘标准。”武汉纺织大学党委常委、组织部长张文凯介绍说，学校采取支部直选、组织选派、竞争选拔等方式选拔了教师党支部书记，并且把教学、科研、人才培养等业务工作融入教师党支部书记目标管理。

据该校党委组织部副部长涂耀威介绍，学校对除政教辅党支部外的68个教师党支部书记全部进行了选优配强，并且建立了一套较为完善的激励保障机制，在思想上给指导，政治上给待遇，经济上给补助，工作上给平台，发展上给空间，建设上给保障，从方方面面增强了教师党支部书记的岗位吸引力。在这“六给”基础上，学校还建立了校领导、党委委员和分党委（党总支）书记结对帮扶教师党支部的联系制度，从各个方面给予他们保障和支持。

“双带头人”培育工程推进中，不少刚调整到位的党支部书记尚属“新人”，提升他们的党务工作素养，强化理论武装，显得尤为迫切。

“一名合格的高校教师党支部书记，必须拥有坚定的政治立场，有强烈的责任感，有甘于奉献的精神，争做党员群众的表率，不断提升党务工作能力，善于创新工作方式方法，做到党务业务两手抓、两手硬、两促进。”2013年7月，在高校工委连续第二年举办的全省高校教师党支部书记示范培训班上，高校工委副书记严学军对支部书记们提出了具体要求。为期2天的培训中，全省122所高校的167名教师党支部书记聆听了领导、专家们的授课，在党性修养和履职能力方面都有了新收获。

在各高校，教师党支部书记培训，已经纳入了各级各类干部教师培训整体规划。仅2013年，全省高校共举办教师党支部书记培训187班次，培训教师党支部书记4312人次。在不少高校，校党委宣传部每年的政治理论学习安排中，单列教师支部书记的学习内容和考核要求，校组织人事部门将新担任的教师党支部书记优先安排参加校内外各种进修学习，院系党委（党总支）利用每周集中学习时间抓好日常培训。

除了“菜单式”培训、集中培训、案例教学、专题研讨、经验交流之外，一些高校还创新探索了其他教育培训方式。

武汉铁路职业技术学院党委组织部长程冲介绍说，学院采取院系党总支书记给教师党支部书记授课，请优秀党支部书记现身说法等形式，提高了培训的吸引力和感染力。湖北工业大学工程技术学院党委书记夏瑜告诉记者，学院连续两年组织党支部书记培训班，邀请吴天祥等模范、专家授课，既受欢迎又长了知识，强了水平。

在配好“双带头人”基础上，一些高校党委有针对性地遴选一批教师党支部书记后备人选。在湖北工业大学，轻工学部制浆与造纸学院院长谢益民兼任该院党支部书记，是学校引进的海外高层次人才，学术地位高、影响力大、业务工作繁忙。学校专门为其配备青年党员教师担任支委委员，协助支部书记开展工作，在实践中强化锻炼。据了解，截至2013年底，全省高校确定为教师党支部后备人才的教师党员已经达到2991人。

从一定意义上说，从事基层党支部书记工作，既是一种责任，同时也意味着付出与奉献。特别在高知群体中，或多或少存在“愿做学问，不愿做官”的心态，对党支部书记职位热情不够，顾虑较多。因此，各高校想方设法强化服务保障，既严格要求、严格教育，又真情爱护、热情服务，让他们有用武之地、无后顾之忧。

在武汉理工大学华夏学院，学校对表现突出的教师党支部书记，提供行政干部岗位竞聘或给予一定教学工作量，担任教研室主任、副主任的，减免一定课时量，骨干教师给予每人每月500元骨干津贴。在考核上，坚持奖罚分明。近年来，3名青年骨干教师从教师党支部书记提拔为党总支书记。有3个党支部考核不合格，2个支部整改后考核合格，予以保留；取消了1个教师党支部，与其他教师党支部合并。

除了兑现考核结果，一些高校也在政治待遇上提高了标准。湖北师范学院等学校建立了党支部书记参加院系党政联席会议制度，保障他们在本单位职称评审、选拔任用、学习培训等方面的推荐权和话语权。

还有一些高校专门从党建专项中拿出一笔经费，为教师党支部书记开展社会实践活动、党建研究等活动创造条件。湖北工业大学拿出专项经费3万余元，以项目申报的形式，支持教师党支部开展实践锻炼。学校机械自动化系教师党支部申报开展“学生科技创新活动结对帮扶”实践锻炼活动，结合国际先进的CDIO工程教育理念，推进专业综合教育改革，大大提高了学生的工程实践能力和创新能力。

强壮“主心骨”的双重功效

“双带头人”培育工程实施以来，高校党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了进一步发挥，立德育人、教学科研方面取得了双重成效。

教师党支部紧紧围绕学科建设、教学科研，积极探索与其相对应的党务工作方式。武汉纺织大学教师党支部积极开展“为青年教师找团队”、“帮助团队找课题”等活动，帮助青年教师尽快融入学校科研工作，为新整合的团队寻找课题方向提供服务和帮助。

该校机械学院整合材料专业和工业工程专业资源，成立材料与工程党支部，选派湖北省有突出贡献中青年专家、博导龚文邦教授担任党支部书记。在龚文邦等教授的培养和指导下，支部党员获得4项国家自科基金。

事实证明，实施这一工程，可以充分发挥高校人才集聚、学科众多的优势，通过党组织这个平台，把一大批科研能力强的学术骨干和优秀创新人才网络起来，承担起人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面的重要任务，保障高等教育发展有质量、有特色、可持续、上水平。

据华中师范大学物理学院分党委书记陈迪明介绍，通过发挥教师党支部战斗堡垒作用，进一步凝练学科方向，形成了以党员学科带头人为核心的党员学术团队。以王恩科、杨亚东、周代翠、张本威等党员学科带头人为核心的高能物理团队在国际率先进入“相对论中粒子碰撞与夸克物质物理”的研究领域。

湖北工业大学近两年的发展同样可以佐证“双带头人”培育工程带来的实效。该校党委注重发挥校、院两级联动的作用，积极推进支部、校企结对共建。2013年，该校各学院学科建设、教学科研任务普遍超额完成，部分教师党支部还积极与企业共建，建立产、学、研合作基地，选派青年博士团队和成绩优异、动手能力强的毕业生进驻企业，进行“一对一”地培养、指导和锻炼。5名青年教师党支部书记在校、省青年教师授课竞赛中获奖，52名教师党支部书记成功获批193余项科研项目，多名教师党员指导学生竞赛获奖。

“双带头人”发挥的功效，远远不只在学科建设和教学科研方面，在服务教书育人和人才培养上，也有着显著作用。武汉纺织大学适时实施“双百工程”，即100个教工党支部与100个学生党支部结对共建，搭建平台为党支部骨干教师找帮手，逐步实现青年教师“人人有科研、个个进团队”，优秀学生“人人当帮手、个个有导师”的基层党建格局。

一些支部书记在党务上有能力，在学术上有建树、在师生中有影响，迅速成长为院系领导班子成员。以华中师范大学为例，数统学院刘宏伟老师从教师党支部书记中脱颖而出，被推选为数统学院副院长。文学院外国文学教工党支部书记刘渊副教授爱生如子的事迹，在学生中广为称道。新闻传播学院、法学院等新组建的学院通过这次活动选配了新的党支部书记，一批年富力强，学术精湛的老师走向了支部书记、支委岗位，优化了党支部班子梯队结构。

在一些高校教师党支部，通过组织举办“师生恳谈会”，党支部全体成员与学院学生代表进行座谈，了解学生的学习状况和需求，增强了教学针对性。还有的支部举行“值班答疑活动”，支部成员每周或每月固定为学生答疑，同时在答疑中吸收意见建议。还有一些高校选配政治素质高、业务能力强的教师党员担任青年教师导师，以听课试讲、集体陪客、督导点评、汇课大赛等形式锻炼青年教师能力。

在武汉大学，生命科学学院党员教师发起的“烛光导航”工程，由党员教师指导3-5名学生，在思想、学习、心理、生活等方面进行全程指导，该院本科生出国深造和读研率达到70%以上。以党员李德仁院士为学术带头人的测绘遥感信息工程国家重点实验室学术团队，始终走在国际测绘科技前沿，在我国空间信息发展、抗震救灾等方面作出了卓越贡献。

一些高校党支部积极服务社会，并将加强自身建设贯穿其过程。在湖北大学，湖北大学博士义工队开展走访慰问老党员活动，进行村“两委”班子建设情况专题调研，举办以“留守儿童教育”为主题的“村民大讲堂”，为英山县石头咀镇中学20名学生捐赠《现代汉语词典》并“一对一”为学生开展成长规划设计活动等，赢得了良好的社会口碑。

可喜的成果，印证了省委组织部副部长杨汉军的观点，“双带头人”培育工程，可以更好地促进党的基层组织工作和高校其他各方面工作的有机融合、协调推进，发挥高校教师党支部在宣传贯彻党的路线方针政策，促进教学科研工作，推进文明、和谐校园建设等方面的重要作用。这，便是“双带头人”促发的蝶变！