高校“双带头人”培育工程实施困境及解决路径

李洪亮��

摘 要：在高校实施“双带头人”培育工程，创新教师党支部书记设置方式，选拔培育“党建带头人、学术带头人”类型的党支部书记对于促进高校基层党建工作发展具有重要的现实意义。因此紧密围绕“双带头人”的建设目标，明确其优越性和实施困境，同时提出了完善建议，对于实践中进一步促进“双带头人”建设具有一定现实意义。

关键词： “双带头人”；党支部书记；基层

中图分类号：G4 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.27.067

1 “双带头人”培育工程以及其优越性

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。新形势下加强党的建设就必须切实夯实党执政的组织基础，加强基层组织建设。实施“双带头人”（党建带头人、学术带头人）培育工程就是在高校教师党支部中按照“一好双强”（思想政治素质好、党务工作能力强、学术科研能力强）的标准，选拔培育“党建带头人、学术带头人”类型的党支部书记，提升高校教师党支部书记队伍思想认识和理论水平，推动立德育人和教学科研“双促进”，为服务高校改革发展稳定提供坚强的组织保证。实施“双带头人”培育工程是高校教师党支部建设的一次体制创新，是对传统的按照教研室为设置党支部的一次与时俱进的改革。实践证明，“双带头人”培育工程具备显著优越性。

1.1 党建工作与教学科研发展不平衡得到一定扭转

教学科研与党建工作“两张皮”的现象在高校党建工作中长期存在，重教学科研、轻党建的问题一定范围内存在，教学科研是高校教师的工作重心，直接关系教师的职业晋升和个人收入，甚至有非常大比重的党员担心浪费时间而不愿意做党支部书记。“双带头人”党支部书记集党建、学术带头人于一身，能够有效进行平衡二者关系，将党建工作和教学科研工作有机结合，既抓教学科研促进支部业务水平提高，也能够抓好党建工作促进思想认识提高。教学科研等业务工作为党建工作顺利开展提供了良好工作载体，所以支部应该创新服务理念和工作方法，围绕中心工作抓党建，提升服务意识，增强服务能力。支部是高校党建工作的最小单元，支部工作实效增强，必将从整体上扭转这种不合理局面。

1.2 党支部战斗堡垒作用在教学科研工作中有效发挥

党的十八大明确提出“建设学习型、服務型、创新型的马克思主义执政党”的重大战略目标任务。为实现这一目标与党支部战斗堡垒作用分不开，更离不开高校各项事业共同发展。“双带头人”党支部书记设置是党管人才原则的有效落实，党支部书记直接抓人才培养、抓教学科研，能够有效将党的人才方针，政策落实到具体工作中去。党支部书记作为党的基层组织的“掌舵人”，是贯彻执行党的路线方针政策和学校党委决议的具体领导者、组织者和实施者，处于党的工作的第一线。党支部能否充分发挥战斗堡垒作用，党支部书记起着关键的作用，以党性强、业务过硬为标准，选派学科带头人担任党支部书记，这样党支部可以有效参与到教学科研工作中来，支部凝聚力加强能增强教学科研工作中的团结协作，支部战斗堡垒作用发挥能够实现有效整合资源集中力量办大事。

1.3 为高校事业发展提供有力思想和组织保障

党建工作和教学科研等业务工作有机融合能够有效促进高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大基本职能的实现。基层党支部书记和学科带头人是基层教学科研的核心骨干，好比是教学科研工作的“一车两翼”，两者相互配合，相互促进才能有效促进事业发展。加强基层党组织建设，发挥政治核心作用，增强党组织凝聚力，党政工作有机协调，为学校各项工作的顺利开展和目标任务的完成提供了可靠的思想保证和组织保证。

2 “双带头人”培育工程实施困境

2.1 党支部书记思想认识和党务工作能力不足

党支部书记是一个党支部的领导者和具体建设者，是一个党支部的灵魂所在。高校教师党支部书记是支部各项工作的组织者、推动者、实践者，增强党支部活力，发挥党支部战斗堡垒作用的关键是抓好党支部书记队伍建设，党支部建设中存在的问题，追本溯源，党支部书记的工作主动性、创新性是重要的原因之一。党支部书记思想认识不到位，对党支部以及自身的功能作用和角色定位不清晰，工作中有畏难情绪，支部工作难以发挥其重要作用。老师的更多精力投入在业务工作中，平时不注重加强自身学习，不能与时俱进的把握新时期党建工作的新形势，新问题，工作方法老套，组织活动形式单一，很难调动广大党员参与党组织生活的积极性。甚至对于普通党员提出的实际问题，回答的抓襟见肘，束手无策。党的基本组织制度在基层落实不到位，正常的组织生活制度不健全，党员参加支部活动的积极性不高，甚至党务工作往往放到教学科研活动之后顺便提一提，讲一讲，走个形式，这样就很难发挥其主体地位以及更好的传达党的方针政策。

2.2 党支部书记培训、激励机制不健全，缺乏系统性

人才工作是学校工作的重点，同时我党长期贯彻党管人才的原则，坚持唯才是举，国家层面，学校层面出台了很多人才政策，加强学术领军人物培养、学科带头人的引进等，并且配套出台了许多优惠政策。与之相比，党务工作队伍建设的重视程度亟待加强，党支部书记的培训多为传统、单一的形式与政策报告集中进行，创新性不足。同时培训内容针对性不强，比如进行党建与思想政治教育专家进行讲座，一个讲稿可能连续进行了几十场，而较少学校能够真正做到党务和业务培训有机结合。同时系统化的进行党务工作培训较少，围绕党建谈党建，方向较窄，要真正做到把基层党支部书记作为一支业务能力强，党务工作水平高，学术学科带头人综合一体化的培养较少。

2.3 传统的党支部设置与现实的发展需求矛盾凸显

长时间以来，我国大部分高校党支部设置一直是按照前苏联的教研室模式设置，按照系，专业，教研室进行分类条块式设置党支部。随高校各项事业发展，尤其多学科协调发展的需求，跨学科研究团队应运而生，传统的按教研室设置党支部的模式已经不完全适应新的形势。要进一步使党支部建设参与到学校各项工作中来，党支部书记必须参与重大问题的决策，实施“双带头人”培育工程具有强大的现实意义。但是囿于约定俗成的传统观念，科研团队本身没有稳定的行政组织概念，同时部分科研团队运行状态不好，团队发展缓慢，成员松散，实践中也会出现团队概念模糊，凝聚力不强。湖北某高校有一个团队现在中共党员五人，团队负责人担任该团队党支部书记，2016年上半年该支部有一名成员长期驻野外进行调查，一名青年老师在同期在国外访学交流，剩下三名党员的组织生活经常无法正常开展，或者多数情况形式，未真正开展。这样的个案虽不具普遍性，但是在实践中应引起注意。

2.4 学科带头人担任党支部书记的现实困难

学科带头人和党建带头人作为基层组织的一车两翼，通过双带头人培育工程，学科带头人担任党支部书记能够很好的发展党支部在学科发展的重要作用同时学科建设又为党支部提供了良好载体。但是学科带头人为学术大家，甚至两院院士、长江学者等杰出人才，学术事务非常繁忙，党务工作本身要求比较高，同时需要在平时加强自身以及党支部成员的党性修养、建设学习型党组织。毫无疑问，科研工作做的好能够为老师的发展带来科研经费、评职称需要的科研成果以及研究生招生指标等关系老师们发展的重要资源，但是党支部工作现实中，多为奉献型工作，没有完善的激励制度，也会导致老师们担任党支部书记的积极性不高。近年来，各高校纷纷制定人才引进政策，大力从海外引进优秀人才到科研团队，海外引进人才好多为非党员或者民主党派人士，但他们担任学术带头人的比例不低。在“双带头人”培育工程实施过程中，学术带头人的精力投入、奉献意识也是需要克服的现实问题。

3 “双带头人”培育工程完善建议

3.1 党支部书记自身加强学习，提升党性修养

党支部书记首先要从自身做起，身体力行做表率，不仅要在学术上做带头人，同时更要注重在党性上以身作则，做好党建领头人。准确把握加强党性修养的内在要求，即时刻筑牢理论修养这个根本、突出政治修养这个核心、夯实道德修养这个基础。一方面要加强理论学习，学习党章党规，学习习近平总书记重要讲话，学习最先进的马克思主义中国化的理论成果，用科学的理论武装自己；另一方面要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用党章党规规范自己的言行，带头强化以人为本的理念，始终牢记为人民服务的宗旨；第三，要学做结合，牢固树立不断增强党性修养，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。只有党支部书记自身讲党性、重品行、做表率，才能在工作中把党的各项要求落到实处，使支部全体党员更加深刻理解和把握党的政策的精神内涵，引导党员进一步坚定理想信念，做到在任何時候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不丢。

3.2 系统化开展党支部书记培训，提升服务水平

加强队伍建设，提高工作能力和服务水平在党建工作中尤为重要，在学校、学院两个层面积极创造条件，健全党支部书记培训机制，加强激励考核机制，让工作系统化、科学化。从而提高支部书记政策理论水平、业务素质和工作能力。应该把党支部书记的培训，优秀党务工作者的培养放在与领军人才培养放在同等重要的位置。在工作中，学校要全面考量，不能片面追求科研成果和业绩而重科研队伍轻党建队伍。同时应该加大对于党建工作的投入，把党建人才的培养作为一项迫在眉睫的重点工作。在培训形式上，要打破常规，培训形式应该多样，注重综合技能。理论报告是科学有效的提升党支部书记理论水平的重要途径，但绝对不是唯一途径，同时应该加强社会实践，红色基地的现场观感，加强对于典型人物和典型事迹的宣传学习以及可以开展多种形式的交流提升。尤其在业务能力培训中，要把时事政治的学习作为重要环节，把握业务工作的科学方向。要围绕中心工作抓党建，党支部书记的培训要同业务联系起来，要在宏观上加强对业务的指导。党支部书记的培训需要建立科学化、系统化、全方面的培训体系，要能够包含党务工作、业务工作、个人修养、理论学习等综合能力的培养。

3.3 完善党支部书记激励措施，提高参与党建工作积极性

社会主义市场经济采取按劳分配为主体的分配制度，党支部书记也是社会主义的建设者、劳动者的重要组成部分，党建工作本身为社会主义事业添砖加瓦，中国共产党对社会主义事业的领导核心地位的作用发挥也通过党的基层组织实现。但在实际情况中，对于党支部书记的考核激励措施相对于高校其他的工作队伍少之又少，甚至在多数情况下，作党支部书记就是单纯的奉献，没有奖励机制，没有保障的经费支撑，党务工作的效果以来党支部书记党性修养和个人思想品质来实现。建立有效的激励机制，调动党支部书记的工作积极性，并通过激励机制的创新，可以充分调动其工作的积极性和创造性，提高组织绩效，而且有利于创立一种组织文化，形成尊重知识，尊重人才的风气和努力进取，奋发向上的氛围。同时要加强对于党支部书记的考核，优秀的党支部书记应该表彰并予以奖励，对于工作状态不佳，表现不好的党支部书记要进行淘汰，形成竞争上岗担任党支部书记的优良风气。

3.4 结合实际科学设置党支部，发挥战斗堡垒作用

新常态给中国带来新的发展机遇，主动适应新常态，转变观念尤为重要。 要想发展必须解放思想、大胆推进各项改革，从而取得良好工作实效。传统的党支部模式在高校的党建工作中发挥了重要的作用，但是新的形势要求下，也应该有勇气打破传统观念的束缚，要结合工作实际，科学设置党支部，依托研究团队、课题组合理布局，以利于工作开展为原则，有条件的由学术带头人担任党支部书记。实践证明 “双带头人”支部书记开展工作，能够加强党建在学术学科工作中的作用，对党建工作和学术学科工作都能促进。但是同时也要尊重实际，有条件的逐步推进，注重解决新事物成长中遇到的新情况新问题，分析解决，激发支部活力，发挥战斗堡垒作用。

参考文献

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[2]潘妍，康忠伟，祁异慧，单忠纪，赵玥.新时期高校党支部书记履职现状及其对策研究 [J].经贸实践，2015，（07）.