在现代公共文化服务体系中加强基层文化队伍建设的思考

朱文格

摘要：党的十九大以来，文化惠民政策进一步深化，为满足人们日益增长的精神文化需求，构建现代公共文化服务体系成为重要的一个方面，宝鸡虽然在2014年获得国家级公共文化服务体系示范城市称号，但就当前宝鸡市公共文化体系建设来说，基层文化队伍建设仍旧是一个较为薄弱的环节，存在人才总体素质偏低、人才招聘和选拔机制存在问题、文化活动不足及缺乏有效平台建设等缺陷。因此，要想进一步推进宝鸡市现代公共文化服务体系的建设，就要通过完善人才匹配度，优化人才招聘方案;优化育人渠道，健全人才选拔机制;培育挖掘文化能人，开展多样化文化活动及搭建有效文化平台，促进政策扶持力度等策略促进宝鸡市现代公共文化服务体系的建设。

关键词：现代公共文化服务体系;基层文化队伍建设;策略思考

一、前言

寶鸡市文化艺术中心作为我市文化艺术重点基础设施和地标性建筑之一。宝鸡市文化艺术中心的开放，标志着宝鸡市巩固和扩大全国文明城市建设成果跨入新的高度，文旅事业融合发展迈上新的台阶，真正实现了公共文化服务体系在市、县和乡镇、农村的全覆盖，在全市起到了示范和引领作用。同时，为加快文化旅游发展、繁荣艺术创作和培训辅导、普及科普宣传以及扩大我市青少年校外文体活动，为广大市民全方位开展文化体验和休闲观光提供了宽广的文化、科技产业体验平台。如何让市文化艺术中心成为积极培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化，创新性发展的阵地，成为举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的窗口？进一步提高公共文化服务能力，是当前场馆管理使用面前的一个全新课题。

二、基层文化队伍建设中存在的突出问题

（一）人才总体素质偏低

人才总体素质偏低是现阶段基层文化队伍建设面临的一个重要问题。一方面，基层文化队伍总体素质偏低，人才队伍构造不合理，大方面来看，基层文化队伍建设人才数量不足，年龄偏大，学历偏低，因此宝鸡市基层文化队伍建设存在更多结构性的问题，其次，管理层面也同样存在这些问题，这极大地限制了基层现代公共文化服务体系的建设。

（二）人才招聘和选拔机制存在问题

当前，宝鸡市基层文化人才招聘和选拔机制还没有形成规范，招聘及选拔的人才与岗位和工作存在匹配度不高的问题，人才流失较为严重，选拔渠道单一，选拔过程不算正式，这对于基层文化队伍建设影响较大。

（三）文化活动不足，缺乏有效的文化氛围

基层群众往往通过基层建设的文化享受文化建设成果，但是受到时间和空间的限制，文化惠民政策不能惠及全部人，一些基层文化服务受到基础设施和人才的限制，导致基层群众享受不到高质量的文化活动，这进一步限制了基层文化人才的培养。

（四）缺乏有效平台建设

文化传播很大程度上需要依赖文化平台，但是很多农村地区不能建设有效的文化平台，导致优秀的文化资源不能及时引入和服务群众，这进一步限制了基层地区文化工作的进一步发展，因此，部分原来从事文化事业的人才纷纷转行，平台的缺失导致人才的流失。

三、现代公共文化服务体系中加强基层文化队伍建设的有效途径和方法

（一）完善人才匹配度，优化人才招聘方案

随着国内公共文化服务体系的不断建立健全，基层公共文化服务设施规模也不断扩大，基层人民对于公共文化服务体系的要求也不断提高，为了满足人们日益提高的文化体系建设要求，基层地区要尽快完善人才匹配度，优化人才招聘方案，优化基层公共文化服务体系人才队伍的建设，人员编制方面要确保人才与所招聘岗位的匹配度，满足人才招聘要求后，才能允许招聘其他人员。申报省级院校人才培养定向计划，毕业生毕业后直接分配到定向培养单位工作，通过基层文化队伍建设，为基层现代公共文化服务体系的建设做好基础工作。

（二）优化育人渠道，健全人才选拔机制

公共文化服务能力的高低很大程度上取决于工作人员的综合素质，因此，在新的时期和新的工作场所背景下，坚持以人为本的工作原则是第一位的，在服务场所面积增加数倍的情况下，必须充分保证各场馆使用单位工作人员的配置，不断优化内部人力资源结构，保证每一名工作人员在自己的岗位上最大限度发挥自己的价值。打铁还需自身硬，尤其公共文化单位工作人员，要通过“请进来讲、送出去学、坐下来谈”等多种方式，扩大视野，不断开展综合业务培训，着力提高个人业务素养。公共文化单位作为党和政府意识形态前沿阵地，工作人员作为第一线战斗员，能够把党和政府的声音第一时间内正确传导给广大市民，能够让广大市民分享和亲身感受文化惠民政策带来的政策红利，因此，工作人员更应具备较高的道德修养和政治研判能力。

（三）培育挖掘文化能人，开展多样化文化活动

基层文化能人在基层文化建设中起着举足轻重的作用，积极寻找本土的文化能人，对基层艺术人才进行摸底调查，登记在案。要保证文化项目及传承人记录明确，对地区的特色文化能人进行重点登记，考虑到文化传承问题，对于一些文化底蕴特殊的文化，可以申请非物质文化遗产。引导和组织文化能人定期在老人协会或文化站开展丰富多彩的文体活动，不断丰富基层群红的文化生活。

（四）立足本职、挖掘特色活动，丰富公共文化服务方式

宝鸡有着自己独特的历史和文化，市文化艺术中心园区入驻单位在提供公共文化服务、科普宣传和教育方面，要充分结合地区优势以及当地人民群众对文化、科普形式的需求特点，积极挖掘本土文化资源、科技资源和工业强势，大力开展公共文化和科普服务。在青少年科学技术普及、宣传方面：一是要以常设展品为主，提高展品的吸引力。二是开展科普表演、科普报告、临时展览等活动。三是科普进校园、进社区等活动。科技馆与学校的合作，能为学生提供了面对真实对象的学习机会，为学校实施课程改革、编写校本教材提供了珍贵的资源，为开展校外学习、提升学生综合素养搭建了良好的平台。加强科技馆与社会力量（主要包括学校、社区、专家、同行等）的互动，吸引公众对宝鸡市科技馆的关注。图书馆建设方面，一是强化阵地服务，建设智慧图书馆。宝鸡市图书馆新馆建成后将采用RFID识别技术，实现智能化管理，对群众免费服务，采用无证自助借还，市民只需用身份证或手机即可借还图书，取消办证押金，届时将零门槛服务市民读者。建立智慧墙（大数据分析系统），为引导读者合理选择阅读空间，调整馆藏图书结构提供依据。三是打造数字图书馆，为群众提供公共数字文化服务。近年来，国家将文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设融合为公共数字文化惠民工程，要求各级图书馆积极建设数字图书馆，充分利用数字资源辐射面广、传播速度快，广泛共享的特点，为群众提供公共数字文化服务，全面提升公共文化服务能力和服务水平。四是拓展阅读文化服务，推动全民阅读向纵深发展。市群众艺术馆建设方面：一是丰富群众艺术馆的公共文化服务方式。免费基础上扩大无偿服务的范围，加大力度创新文化服务方式。二是多途径、多形式大力开展群众文化辅导工作。

（五）搭建有效文化平台，促进政策扶持力度

由于人才匮乏、资金短缺等原因，基层群众文化队伍素质也难以得到提升，因此，各级政府尤其是基层政府要加大对基层公共服务文化的扶持力度，为基层文化公共服务搭建有效的平台，以基层文化志愿者为基础，不断扩大基层文化队伍，为满足基层群众感受艺术的要求，通过开设基层舒颜等方式构建基层文化平台。

四、结语

总而言之，基层公共文化服务事业在现阶段处于高速发展的阶段，暴露出来的问题也比较多，其中人才队伍建设是最大的一个问题，只有通过加快培养基层文化人才，才能不断促进基层文化水平的提升。

参考文献：

[1]马丙奎.现代公共文化服务体系中加强基层文化队伍建设的思考[J].时代金融，2019（21）：131-132.

[2]蒙利香.在现代公共文化服务体系中加强基层文化队伍建设的思考[J].中国民族博览，2017（05）：63-64.