拒绝沉默勇于探索

周燕芳

作为一名新当选的全国人大代表，特别有幸在履职第一年就受邀列席参加6月19日至22日在京举行的十三届全国人大常委会第三次会议。怀着对首次参会的兴奋和对能力储备不足的忐忑，我赴京参会。

我的第一个感想是：要拓宽视野，提高站位。我来自基层，工作经历单一，对事物的认知和判断容易偏局部、片面。对于我这样的“菜鸟”代表，“列席”本身就是一次难能可贵的学习。无论是研读会议提供的参阅资料，还是聆听常委会组成人员和其他代表的发言，都让我拓展了思维，学习了不同领域的知识和问题诊断、分析、解决的基本方法。

全国人大常委会会议的分组，由参会的人大常委会委员、列席的人大专门委员会组成人员和各地的全国人大代表組成。每一次分组审议，都是一次多层面、多角度、多领域的观点纷呈和思想交汇。比如审议电子商务法草案时，有的对法律条文咬文嚼字，有的对电子商务发展新模式作前瞻性预判，有的对具体实施进行可行性修正，他们发言的专业度和深度都令人赞叹。

会议期间也有很多与全国各地代表们的交流机会，感受更多的是地区差异导致的事物的复杂多面性。我意识到身为一名代表，必须打开自己的视野，打破固有的认知，改变自己“只见树木、不见森林”的思维习惯。要学会站在国家全局和人民的立场思考，同时要对关心的领域深入钻研和广泛调研，才能避免认识的主观性和碎片化。

我的第二个感想是：认真履职，拒绝沉默。列席会议能够就有关会议议题发表看法、见解和主张，这不仅仅是提升履职能力的机会，也应是人大代表履职的机会，不能把列席当作一种走过场的形式。

此次会议的议题涉猎广泛，包括法律、环保、税收、财政等各个领域。我利用中午和晚上的时间，认真阅读每一份会议报告和参阅材料。研读电子商务法、个人所得税法等法律草案时，我仔细比较法律草案不同版本之间的差异，了解每一次修改的内容和原因，搜集各方的主张与观点，对重要条款的合法性、合理性和可行性进行重新复盘论证。研读中央预算决算、国家科技重大专项工作、固体废物污染防治法执法检查等报告时，我选取自己熟悉或关注的内容，进行深入的探究，从数据和事实出发进行思考和分析。同时结合我所在的保险业，找到商业保险在助力国家战略、民生保障方面的着力点。

在同组其他代表热烈发言的影响下，会议期间我共做了三次发言，包括对全面实施预算绩效管理的机制完善的建议，对固体废物污染防治的举措建议，以及发挥保险的功能助推环境保护体系建设和老龄化社会保障体系建设方面的建议。也许我的声音渺小，但是代表了我所属的城市、行业和群体。当看到我的发言和所有与会人员的发言内容都编入了会议简报，我切实感受到人大民主的氛围。

我的第三个感想是：不忘初心，践行以人民为中心。本次会议最受外界关注的议题应该是个人所得税法修正案，会议尚未结束，社会各界的评论声音已蜂拥而至。从个体出发，每个人都期盼税负降低，能够享有更多的抵扣和税优项目。然而，从国家层面，既要照顾民情民意，又要考虑政策的公平性、延续性、前瞻性、可操作性，还要评估对当期和未来财政的影响，往往难以兼顾。但是在分组审议中，无论是对起征点、税前抵扣项和附加项还是制度操作性方面的意见，几乎都是把人民的利益作为根本出发点。

其他议题的审议同样如此，一些委员发言时提及在基层调研看到的问题和人民群众遇到的切实困难，甚至难以抑制情绪的激动。在人大常委会会议的会场内，“以人民为中心”几乎不会以口号的方式出现，而是深深扎根于每位委员和代表的心中。

列席会议的经历让我感受到国家民主法治的进程，理解了人大常委员会的作用，深切体会了人大代表所肩负的使命与责任。我也更加坚定了为人民利益履行好代表职责的信念。会议结束的当天，我在微博中写下“认识并接受自己的无知，勇敢地去探索未知的世界。唯有不忘初心，方可一往无前”。

（作者系全国人大代表，就职于中国太平洋保险股份有限公司战略企划部）