职业教育精准扶贫研究综述

李锋　孙霄　唐坤　宁会珍

摘 要 治贫先治愚，扶贫先扶智，扶智办教育。作为我国教育重要组成部分的职业教育，其主要功能是培养技术技能型人才，通过职业教育精准扶贫的实施，让农村贫困家庭子女接受职业教育，从而提升他们的文化素质和职业技能，增强脱贫致富的能力。本文梳理、归纳和总结了职业教育精准扶贫的内涵、功能、作用、意义、面临的困境与挑战、以及应对的策略与实施路径等相关研究，这将对职业教育发挥精准扶贫攻坚作用在深度和广度的研究产生一定的现实指导意义。

关键词 职业教育 精准扶贫 研究综述

Abstract Governance poverty first governance stupid， poverty alleviation first wisdom， help do education， its main function is to cultivate technical talents， through the implementation of occupation education precise poverty， let the children of poor families in rural areas to accept the occupation education， so as to enhance their cultural quality and occupation skills， enhance the ability of poverty. In this article， summarized and summed up the occupation education connotation， accurate poverty alleviation function， significance， difficulties and challenges， and coping strategies and implementation path related research， which will play on occupation education precise poverty has the certain reality guiding significance to study the crucial role in the depth and breadth.

Keywords vocational education； poverty alleviation； review

2015年11月29日，中央发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出把精准扶贫、精准脱贫作为扶贫开发的基本方略。按照“六个精准”的要求，通过包括教育支持在内的“六项措施”和包含着力加强教育脱贫在内的“九条路径”来实现精准扶贫、精准脱贫。由此可见，教育精准扶贫已成为国家实施精准扶贫的重要方略。通过加大教育精准扶贫的研究力度，对加强职业教育脱贫，加快实施职业教育扶贫工程，阻斷贫困代际传递具有重要的现实意义。下面对相关职业教育精准扶贫研究现状进行梳理。

1 职业教育精准扶贫的内涵研究

1.1 基于职业技能获得性视角的研究

王大江、孙雯雯、闫志利（2016）认为，职业教育精准扶贫就是让贫困家庭具有劳动能力的成员掌握“一技之长”，能够实现顺利就业、稳定就业和体面劳动，达到“教育（培训）一人，就业一个，脱贫一家”的效果。同时，也能够促进贫困家庭劳动力融入工业化、城镇化、农业现代化进程之中，是保障贫困家庭脱贫、切断贫困代际传递的有效办法。①许锋华（2016）认为，职业教育精准扶贫是指职业院校通过对贫困人口进行有目的、有计划、有针对性的教育与培训，提高他们的文化素质和职业能力，从而促进他们实现脱贫致富的一种扶贫方式。②

1.2 基于耦合视角的研究

贾海刚（2016）则以职业教育和精准扶贫理论的相关性、融合性为出发点，提出要着重通过对贫困地区适龄劳动力目标群体进行职业培训，实现由过去“输血式”物质扶贫转变为当前“造血式”的智力扶贫。③

2 职业教育精准扶贫的功能、作用和意义研究

2.1 基于比较视角的功能研究

征玉韦、王德军（2014）分别从教育目的、对象、专业设置和教育内容、教育方式、受扶贫政策和受教育成本的影响五个视角来研究，认为职业教育培养的人才工作适应性更快、收入更高、收益更快；贫困人口的受众面和覆盖面更广；掌握的知识和技能更能满足用人单位的需求；校企合作、工学结合的教育方式，更能提升贫困学生的就业机会，并增强其自信心；扶贫对象更精准。④

2.2 基于作用与意义视角的研究

朱爱国、李宁（2016）认为，作用体现在如下四个方面：一是职业教育职能特征的重要体现，二是贫困地区摆脱现状的迫切需要，三是贫困家庭孩子改变命运的优项选择，四是农民群众脱贫致富的重要帮手。⑤杨海平（2016）认为，其意义在于：能够促进社会的均衡发展；通过人才的教育与培养来推动经济社会的发展；通过贫困地区农村劳动力的教育与培训，提升其综合素养和职业技能。⑥

3 职业教育精准扶贫面临的困境与挑战研究

3.1 基于高校视角的研究

熊文渊（2014）认为，目前高校教育扶贫总体上存在着同质化、功利化、盲目化等三方面的问题。⑦丁正荣、刘文庆（2016）结合高校现行的扶贫资助政策进行分析后，认为新常态下高校学生在实施精准扶贫中存在的问题主要表现在思想认识出现偏差、高校贫困生资助认定模式比较单一、高校贫困生资助形式单一、高校扶助政策体系存在缺陷、贫困生扶助后续管理困难等方面。⑧

3.2 基于中西部地区视角的研究

中西部地区是我国贫困程度最深的区域，也是职业教育精准扶贫的主战场，所面临的困境与挑战也最多，相关的文献研究也多聚焦于此区域。张齐（2016）认为，目前，河南职业教育存在的问题主要体现在思想观念落后、资源浪费严重、办学资金匮乏、师资力量不强、管理水平不高、校企对接不紧等六个方面。⑨孟凡华、任志楠（2016）认为，贵州面临着对职业教育认识不到位、职业教育区域发展不平衡、职业教育经费投入不足等三方面的问题。⑩张翔（2016）通过对集中连片特困地区教育精准扶贫机制进行探究，认为特困地区存在着主体博弈、对象精准识别、项目精准运行、精准考核与监督等四方面机制的挑战。杨智（2017）通过对贵州省10个贫困县的62名农村职业培训扶贫工作的基层管理者进行访谈，发现农村职业培训扶贫存在的问题主要体现在：机构设置欠专业化、队伍建设欠专业化、实施过程欠专业化、效果认定欠专业化等四个方面。张世珍（2017）认为，西部地区职业教育精准扶贫存在的问题主要体现在职业教育利好政策的宣传力度不够、资源匮乏导致职业教育扶贫力量不足、职业教育的专业设置与市场需求脱节、职业教育培训的体制机制不顺等四个方面。endprint

4 职业教育精准扶贫的策略及实施路径研究

4.1 基于机制设计与运行视角的研究

游明伦、侯长林（2013）针对我国职业教育扶贫机制设计存在的问题，提出要完善职业教育扶贫机制顶层设计、对区域职业教育发展布局进行优化调整、创新职业教育扶贫联动机制三个方面的措施。豆小文、叶秀芬（2014）通过对目前我国职业教育扶贫现状的分析，认为对职业教育扶贫投入的力度还需进一步加大，教育资源配置还需进一步完善；深化管理体制改革，建立健全职业教育扶贫；以市场为导向，加强职业教育与就业的联系运行机制三方面的解决措施。

4.2 基于创业视角的研究

杜珺（2016）认为，通过对贫困大学生对象进行扶贫先扶志、扶贫必扶智、创业环境帮扶、个性化帮扶来实现精准扶贫路径。李柱朋、毕宪顺（2017）认为，高职院校要高度重视创业教育，通过定期组织创业教育活动、构建种类各异的创业训练和实践平台、开设创业培训课程、贯彻和落实有关的创业扶持政策等措施来推动贫困大学生自主创业的积极性和参与性。

4.3 基于中部地区视角的研究

陈敏（2016）认为，湖南湘西州职业教育应从资助对象的精准识别、现行招生制度的改进、进一步完善和拓展精准扶贫的资助政策、针对不同层次和阶段的扶贫对象进行不同的精准培养等四方面策略加以完善和实施。唐智彬、刘青（2016）通过对湖南省武陵山片区37个县（市）产业状况与农村职业教育发展情况的深入调研与初步分析，得出加大投入、搭建区域统筹、多方联动、跨区域帮扶机制、建设师资队伍、进而推进服务“精准扶贫”的定向农村职业教育发展的路径。许锋华、盘彦镟（2016）根据连片特困地区的特殊性、人才需求的急迫性以及职业教育的“地域性”，提出以反贫困为目标的职业教育定向人才培养模式，即连片特困地区的职业学校为促进区域经济社会发展和实现脱贫致富的需要，而专门为本区域人才紧缺和条件艰苦的行业企业有针对性地培养和输送人才的一种“本土化定向”和“订单式定向”的人才培养模式。郭广军、邵瑛、邓彬彬（2017）从政策支持、法治保障、责任落实、精准扶助等角度提出了湖南职业教育精准扶贫相应的对策建议。邓德艾（2017）从武陵山片区电商人才培养的角度来探究精准扶贫的新路径。

4.4 基于西部地区视角的研究

陈保平（2016）认为，甘肃通过兰州新区职教园区的建设、涉农院校的扶贫帮扶作用来为贫困地区培养迫切需要的技能型人才，实现“造血”扶贫的路径。王锋、侯长林、张亮（2017）通过对贵州职业教育精准扶贫存在的主要问题的研究，提出搭建分类识别系统；建立农村职业教育培训体系，广泛开展技能培训；完善职业教育扶贫联动机制，形成扶贫工作合力；增加职业教育扶贫经费投入，确保扶贫工作成效；大力推动产业转型升级发展，实施产教联合扶贫；加强职业院校内部管理改革，提升人才培养水平等六条路径。

4.5 从构建模型的角度来研究

程华东、刘堃（2017）基于华中农业大学在建始县精准扶贫的实践所取得的成效及遇到的问题，构建政府、农户、高校、企业四位一体的四螺旋模型，探索各主体充分发挥优势，协同创新的作用机理，提出基于四螺旋模型的高校精准扶贫地方的五条新路径，即找准农户致贫或返贫的原因；高校与政府联动，做好扶贫规划；高校与企业联动，抓好产业建设；加强高校、企业与地方政府联动，攻克难点问题；四主体联动，强化过程管理。董香君、陈维华（2017）运用SWOT分析方法，在理论和实证研究中全面解读职业教育精准扶贫过程中的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和威胁（Threats），提出发挥政府助力作用、舆论宣传环境的积极创建、与国际社会接轨、着力推进职业教育内涵式发展等四方面策略。

4.6 从东西部合作与帮扶的角度来研究

何丕洁（2015）认为，要加大宣传力度，消除社会上歧视职业教育的观点；要加强西部地区与东部地区的职业学校合作；要改革农村职业教育，为培养新型农民服务；要针对残疾人等特殊群体开展专项教育培训。高玉峰（2017）在结合职业教育扶贫已有实践和成功经验的基础上，提出国家加大对贫困地区职业教育的支持；积极开展东部对西部、城市对贫困地区职业院校“一对一”精准帮扶工程；贫困地区职业院校发挥精准扶贫的主体力量；职业院校教师培训要向贫困地区倾斜；多方参与积极开展贫困人口技能扶贫；全社会营造扶贫解困的良好社会氛围的实施路径。

5 总结与述评

综上所述，职业教育精准扶贫已渐渐成为众多学者关注和研究的焦点，研究成果数量较多，多以期刊的形式公开发表，研究内容范围也较广，不仅包括职业教育精准扶贫的内涵、功能、作用和意义，还包括对实施过程中出现的困境与挑战进行了深度分析与研究，并提出相应的解决措施、策略与路径。但研究的深度还有待进一步加强，主要体现在：一方面，研究形式多以期刊論文为主，专著类型较少。另一方面，研究多以各地实施职业教育精准扶贫过程中遇到的困难、解决的对策与路径为主，缺少系统性的理论升华。因此，在接下来的研究中，一要提高研究形式的多样性，提升研究成果的专业性；二要不断丰富和完善职业教育精准扶贫理论。

注释

① 王大江，孙雯雯，闫志利.职业教育精准扶贫：理论基础、实践效能与推进措施[J].职业技术教育，2016（34）：47-51.

② 许锋华.精准扶贫：民族地区职业教育发展的新定位[J].高等教育研究，2016（11）：64-69.

③ 贾海刚.职业教育服务精准扶贫的路径探索[J].职教论坛，2016（25）：70-74.

④ 征玉韦，王德军.职业教育扶贫开发功能之比较研究[J].当代职业教育，2014（1）：7-9.

⑤ 朱爱国，李宁.职业教育精准扶贫策略探究[J].职教论坛，2016（1）：16-20.endprint

⑥ 杨海平.基于精准视阈的教育扶贫策略探究[J].经济研究导刊，2016（29）：39-40.

⑦ 熊文渊.高校教育扶贫：问题与路径[J].当代教育科学，2014（23）：43-46.

⑧ 丁正荣，刘文庆.新常态下高校学生“精准扶贫”问题分析与实施策略[J].机械职业教育，2016（6）：29-30.

⑨ 张齐.发挥职业教育在脱贫攻坚中的作用[J].农村农业农民，2016（7）：45-46.

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