提高森林管护工作质量的途径分析

朱保成

（河南省国有中牟县林场，河南 中牟 451450）

森林资源可再生能力较强，但确保其能够恢复到最初状态，仍需要较长的时间周期。目前，我国部分地区森林砍伐过度，再加上其森林管护工作没有做到位，导致我国森林覆盖面积呈现逐年下降趋势，对实现我国可持续发展的目标产生极其不利的影响。因此，及时有效地提高我国森林管护工作，恢复森林生态平衡，是目前相关管理部门着重解决的问题。

1 目前森林管护工作中存在的问题

近年来，我国政府相关部门已经实施了不少关于森林资源的养护管理的具体方案，并在短时间已经取得较大程度的进展。但在客观意义上来讲，我国森林管护工作中仍存在少量急需解决的问题。

1.1 部分地区森林管护人员严重不足

森林管护人员严重不足是目前我国部分地区森林管理工作中面临的较大难题，主要原因有以下几方面：（1）森林管护工作的工作性质，森林管护工作的枯燥、繁重，导致很多人对其望而却步；（2）森林管护工作的工资待遇问题，森林管护人员需要负责管理的森林面积与所得工资待遇没有形成合适的比例，导致目前我国部分地区森林管护人员严重缺少的根本原因之一。

1.2 经费较为不足

目前，我国需要管护的森林面积与政府以及相关部门对其的资金投入没有形成正比，不仅导致相关管护人员工资待遇水平较低，同时也造成部分地区的森林管护基础设施较为缺乏，对森林管护工作的有效开展有着严重的影响，导致森林管护工作中很多分项目无法开展，同时也限制着我国林业管理水平的进一步发展。

1.3 各类条款缺乏规范

虽然我国已经开始施行森林管理工作合同制，但在管理合同中的部分条款具有一定的不规范问题。管理条款的不规范，不仅造成森连管护人员的工作出现遗漏等现象，同时也导致实际的森林管护区域与合同规定的管护区域存在一定程度的偏差，造成部分林区虽有合同限制，但却无人管理的现象。另外，在森林管护工人的签订合同中，合同条款中内容较模糊的部分，容易导致森林管护人员在实际管护过程中没有按照合同规定去执行等现象。

2 提高森林管护工作的对策

2.1 完善森林管护制度

要想有效解决目前我国森林管护工作中存在的问题，首先，要完善我国森林管护制度，规范森林管护人员的管护行为，以此有效提高森林管护工作的质量和效率。如何有效完善森林管护制度，则需要相关部门明确与森林管护人员的工作内容和具体管护范围。同时为有效激发森林管护人员的责任意识，合同中还需明确对管护人员的奖惩制度。按照奖惩制度，相关部门要奖励严格按照合同要求进行管护工作的管理，处罚没有按照要求进行管护的工作人员。同时，为确保奖惩制度的公平有效，相关部门应按照当地森林养护的实际情况，定制合理的养护内容及相关质量标准。此外，为提高管护人员对合同法律意识及其责任意识，相关部门要组织专人详细讲解，并为管护工人保障法律权益提高有利条件。

2.2 扩大资金投入渠道，加强对森林管护的资金投入力度

从根源上讲，资金较为缺乏是导致我国部分地区森林管护水平得不到有效提高的原因之一。因此，要想有效提高森林管护质量，政府及相关部门就要加大对森林管护工作的资金投入力度，同时通过积极宣传，引导社会各界力量投入到森林管护的投资工作中。而针对部分地区森林管护人员工资待遇水平较低的问题，相关单位要及时作出调整，确保管护工人工资待遇水平与其劳动付出达成正比。这样不仅能有效提高管护工人的工作热情，同时也能有效缓解部分地区管护工人短缺的问题。另外，增加对森林管护工作的资金投入，除了政府的资金投入外，当地相关部还应积极联合当地各类企业单位，组织当地各种力量参与到当地森林管理投资项目中。并通过加大对森林管理工作重要性的宣传，进一步激发社会各界人士的责任意识以及森林环境保护意识。

2.3 加强森林管护工作的监督力度

加强对森林管护工作的监督力度，是保障森林管护人员有效进行管护工作的重要途径。如何有效加强其监督力度，需要管理人员和监督人员具有较强的责任意识和个人素质修养，并依据森林实际情况成立相应的监督巡查小组。另外，监督人员在切实监督相关管理人员的工作过程中，还要针对管护人员面临的问题做出指导。因此，森林管护监督人员除了要具备责任意识之外，还需拥有较为专业的森林管护技能。进一步提高森林管护人员的专业技能水平，监督人员还要进行适量的技能指导培训。

2.4 加强对森林管理人员的技能培训工作

作为森林管护工作的主体力量，加强对森林管护人员的专业知识培养及专业技能培养，是提高我国森林管护质量的重要力量。如何加强对森林管护人员的培训工作，首先，需要充分提高相关部门对其的重视度；其次，需要相关部门在提高对森林管护人员技能要求的基础上，组织相应的管护知识培训活动等；另外，管护人员作为保卫森林资源的先锋人员，在培训其管护知识的同时，也要大力加强其责任意识和法律意识。为有效预防森林火灾的发生，相关管理人员要注重培训森林管护人员，寻找并消灭能够引起火灾的不利因素，同时还应大力加强其救火技能的培训。

3 结语

综上所述，为有效解决我国森林管护工作中存在的问题，需要政府及相关部门积极完善森林管护制度，并动员社会各界力量参与到森林管护的经济投入中，从而以多渠道形式加大对我国森林管护的资金投入。同时为有效解决部分地区森林管护人员短缺的问题，当地相关部门要及时调整森林管护工人的工资待遇，在提高管护工人积极性的同时，也能够有效缓解管护工人短缺的问题。

1 孟春园.现阶段森林管护工作中的问题与对策研究[J].黑龙江科技信息，2016（34）

2 师炯昭.天然林保护工程中森林管护存在的问题及其对策[J].农技服务，2016（14）