市政设施建设管理探究

马振州

摘 要：市政设施建设管理有利于保证市政设施功能的正常发挥，能够为人们的生产生活创造良好的环境。现阶段，由于受到多方面因素的影响，市政设施建设管理存在着一些问题与不足，主要表现在资金投入、管理体系、政绩观念、投资方式等方面。为了应对这些问题，加强对市政设施建设的管理，今后在实际工作中需要采取相应的策略，拓宽融资渠道、加大资金投入、做好规划设计、加强运行管理、建立产权制度、推动管理创新，并提高市民意识，推动公众参与。

关键词：市政设施；建设管理；资金投入；规划设计；管理创新

一、引言

市政设施建设不仅为人们的生产生活带来极大的便利，也在一定程度上反映出一个城市的面貌。近年来，随着城市化进程的加快，市政设施建设也取得了快速的发展，然而，要想使市政设施充分发挥功能，必须加强管理工作。尽管相关部门都比较重视对市政设施建设的管理工作，也在实际工作中采取相应的措施来加强管理，但是目前市政设施建设管理仍然存在着一些问题与不足，这些问题与不足严重制约了市政设施功能的充分发挥，也在一定程度上影响了市容市貌。因此，探讨分析市政设施建设管理存在的问题，并就这些问题提出相应的应对策略无疑具有重要的现实意义。

二、市政设施建设管理存在的问题

要想保证市政设施建设充分发挥其作用，加强对其管理是必不可少的。事实上，有关部门也重视运用相关的策略来加强管理工作，然而，由于受到思想意识、资金、技术等方面条件的制约，目前，市政设施建设管理存在着一些问题与不足，总的来说表现在以下几个方面。

1、资金投入不足。资金投入不足是市政设施建设管理存在的一个突出问题。一些地方只重视建设，却忽视养护管理工作。当市政设施出现问题的时候，相应的资金投入不足，分到每个部门的资金不能从根本上解决设施建设管理存在的问题，只够用来小修小补。对原来的设施的改造比较困难，导致市政设施的负荷过大，严重影响了市政设施的正常使用。

2、管理体系不完善。市政设施建设管理是一项系统的工作，涉及到很多的部门，包括电力、电信、园林绿化等等。要做好管理工作，必须充分发挥各部门的职能，协调各方的行动，发挥他们的合力。然而，这些部门在日常工作中缺乏沟通和协调，难以进行合作，难以调动他们来共同做好管理工作，大大影响了市政设施正常功能的发挥。

3、政绩观念错误。一些领导缺乏正确的政绩观念，存在着官本位思想，在市政设施建设过程中，没有认真考虑当地的实际情况，给市政设施建设带来严重的负面影响。比如一些形象工程、政绩工程等，耗费了大量的资金，但是没有带来较好的效益，给管理工作也带来了困难。还有一些工程缺乏科学合理的论证，在施工之前没有做好设计工作，出现一边施工、一边设计、一边修改的情况，不仅会导致大量资金的浪费，给周围环境带来巨大的破坏，还加大了管理工作的难度。

4、投资方式单一。投资方式单一是市政设施建设管理面临的突出问题。目前，市政设施的投资主要来自政府，很少通过其他方式集资，造成资金短缺的情况的出现。对设施建设管理所需要的资金也来源于政府，往往出现资金短缺的情况，影响了管理工作。

5、管理效率低下。相关管理部门的职责不明确，没有严格的责任制，使得管理人员没有积极履行自己的职责，对于管理工作中出现的问题相互推诿，大大影响了管理效率。另外，管理机构的经营管理成本高，政府的财政负担过大，也是市政设施建设管理存在的比较突出的问题。

三、市政设施建设管理的对策

为了应对市政设施建设管理存在的问题，提高管理效率和管理水平，充分发挥市政设施的作用，结合实际情况，笔者认为可以采取以下相关策略。

1、拓宽融资渠道，引进民间资本。资金短缺是限制管理水平提高的一个重要因素。因此，应该拓宽融资渠道，鼓励社会资本、外国资本等进入市政设施建设管理中，促进融资渠道的多元化，通过合资和合作等多种方式，充分发挥这些资本的作用，参与到建设管理工作中。对于供水、供热、供气、污水处理等经营性公共设施管理，应该通过招投标的方式，选择合格优秀的投资主体。

2、加大资金投入，重视监督管理。除了融资渠道多元化之外，政府也要加大对市政设施建设管理的资金投入，增加对设施建设和设施维护的投入，避免因资金短缺而影响管理工作。与此同时，还应该加强对资金的监督管理工作，保证资金落到实处，切实提高管理水平，提高市政设施的质量，为人们的生产生活创造良好的环境。

3、做好规划设计，完善设施建设。在市政设施建设过程中，应该统一规划、统一管理、合理布局。要从城市的长远发展着手，对设施建设的中期、长期发展做出科学合理的规划，全面考虑市政设施的整体性和综合性，注重环境、经济、社会发展的协调统一，规划设计应该具有一定的超前性。当规划设计完成之后，应该完善各项基础设施建设，为人们的生产生活创造良好的条件。

4、引入竞争机制，加强运行管理。要加快市政公用设施的市场化进程，打破行业垄断，引入竞争机制，使各种生产要素的作用得到充分发挥。在市政设施建设管理中，要规范各种行为，保证人们的利益。高度重视市政设施建设和管理的运行成本，加强对设施的运行管理工作，规范各种行为，建立完善的监督机制，加强监督和管理工作。

5、建立产权制度，明晰各自权限。政府是市政设施的所有者，其所有权应该归各级人民政府所有，同时他们也是市政设施的主管部门。所以，应该建立产权制度，明晰各自权限。只有这样，才能克服管理混乱的现象，明确各部门的的管理职责和权限，以便在实际工作中根据存在的问题，积极采取相应的措施，加强对市政设计建设管理，提高管理水平，使市政设施充分发挥其功能和作用。

6、推动管理创新，提升管理效果。要提高市政设施建设管理水平，除了采用传统的方式之外，推动管理创新也是不可或缺的，只有这样，才能进一步提升管理工作的效能。具体来说要做好以下几项工作：强化各部门的责任管理，明确各部门的责任；推动各部门的联动管理，充分发挥各部门的合力，协调各部门的工作；强化精细管理，认真做好每一项管理工作，提高管理效果。提高责任意识，坚持共建共管，提高管理水平。

7、提高市民意识，推动公众参与。市民是市政设施好处的享受者，因此，加强建设管理还必须提高市民的管理意识，营造全民管理的良好氛围。政府需要加强宣传工作，将市政设施建设管理的各项工作落实到每个公民的行动当中，做好宣传教育工作，调动大家的积极性和主动性，让广大市民参与到管理工作中来。另外还要对违反管理制度的行为进行曝光，以营造自觉参与管理的良好的氛围，提高全民的参与意识。

四、结束语

总而言之，市政设施建设对整个城市的发展和人们的生产生活有着重要的作用。而要想充分市政设施的作用，必须加强管理工作。今后在实际工作中，我们需要认识现阶段市政设施建设管理中存在的问题，并根据实际情况采取相应的策略，提高管理水平，提高市政设施建设的质量，为人们的生产生活营造良好的环境。

参考文献：

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[3]王乐为，王洪福.关于完善开发区市政设施建设管理模式的初探[J].现代物业，2011（4）