新形势下民办高校发展面临的困境及对策

彭晓红

摘 要：随着经济新常态的提出，国内高等教育进入了全新的发展时期，如何在新形势背景下推动高等教育登上新的历史高峰是当前教育界以及高等院校管理者应当认真思考的问题。对于民办高校而言，其亦需要对这一问题进行深入的思索。为此，文章分析了新形势下民办高校发展面临的困境，提出了解决困境的根本——以学生发展为中心，对以学生发展为中心的理论依据展开论述，并就民办高校以学生发展为中心的实施层面进行探究，以资借鉴。

关键词：新形势；民办学校；发展困境；以人为本；学生发展

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）12-0037-02

Abstract： After the new normal economy was proposed， China's higher education has entered a new period of development. How to promote higher education into a new historical peak under the background of new situation is a problem that education field and college administrators should think about. For private colleges， they also need to think deeply about this issue. Therefore， this article analyzes the development dilemmas of private colleges under new situation， and puts forward the fundamental solution， that is to take student development as the center. It also discusses its theoretical basis and explores the implementation of this solution to provide reference.

Keywords： new situation； private colleges； development dilemma； people-oriented； student development

依據教育部官网所公布的“2016年全国高等学校名单”，截至2016年5月30日，我国高等学校达到了2879所，其中，民办普通高校734所，占比25.5%。317所民办专科（高职）院校，151所独立设置的民办高校（本科）和266所独立学院。民办高校招生人数达到了178万人，所占招生比为24%，民办高校在校大学生的人数占国内高校在校生总数的23%。2016年3月8日，教育部部长袁贵仁指出：“不能把一流大学仅仅限定为综合大学，还应包括民办大学、职业高校等，只要能达到标准，就是世界一流。”抓住机遇，整合民办院校自身优势资源，以立德树人为根本任务，在新形势下努力提高办学质量，建设民办一流大学。

一、新形势下民办高校发展面临的困境

（一）生源问题

生源是民办高校的生命，而生源竞争，生源质量问题是当前民办高校不得不面对的现实问题。公办院校凭借国家、政府投资办学的优势，无论是财力、学校的软件和硬件实力，毋庸置疑，民办院校均处于较弱的一层。因此，在生源的抢夺大战中，一开始就置于不平等的竞争中。尽管近年来某些民办高校办学成效显著，专业特色优势上升，但这些不足以消除人们固有的观念：民办不如公办。加之民办院校在办学经费上不能或很少得到国家的资助，其运转主要依靠学费来源，因此收费往往比公办院校要高。这也是影响民办高校生源的一大障碍。只要有机会上公办院校，就决不选择读民办院校。这样一来，导致优质生源被公办高校瓜分殆尽，留给民办院校可供选择的优秀生源数量极其有限，同时这一境况亦导致民办院校因生源质量不高，使得社会公众对其的认同度随之下降，由此使民办院校在日后的招生录取过程中进一步处于被削弱的地位，从而直接引发民办院校的办学质量危机。

（二）办学经费紧张

民办教育属于企业性质，经费来源主要依靠学生学费。与公办院校相比，尽管学费要高一些，看似收入颇丰，但学校配套的软硬件设施、师资力量以及教职员工的薪资以及一系列的补贴政策等都依靠于自给自足。由于经费收入渠道有限，消耗名目众多，与公办院校相比，相应配置存在明显差异，如师资力量配置不够，教师水平良莠不齐甚至由于工资问题而频繁跳槽或产生消极情绪影响教学质量，教学硬件配置不够现代化等。

（三）新形势下民办院校特色建设不明显

民办高校进入高等教育主流后，内涵提升、特色创新是其创建品牌的有利手段。当前民办本科院校、民办高职院校、公办院校的独立院校这三种形式的民办院校具有民办教育共同特点，虽在发展定位、办学理念等存在较大差异，但同中求异是民办教育生存发展的重中之重。民办高校在特色形成过程中需借鉴、模仿其他高校，最终形成自己独特的风格，但我国民办院校在特色发展过程中却往往停留在模仿阶段，造成没有优势专业支撑，形成“千校一面”的局面，极有可能逐步被公立院校和社会所淘汰。走出“趋同”，、创新、改革发展特色院校，是当前民办院校不得不面对的问题。

（四）面临着来自综合大学的激烈竞争

前文所述，截止2016年5月底，我国高等学校达到了2879所，民办高校734所，如此激烈的竞争，使得民办高校面临着比较严峻的生存环境。在这样激烈的竞争下，民办高校如果不积极改革，顺应潮流，很容易被时代发展淹没。

二、解决困境的根本——以学生发展为中心

无论是生源问题，还是综合院校的竞争问题，其解决途径都只有一条——增强自身实力，提高竞争力。而民办学校要想在激烈的竞争环境中顺利地生存与发展，就需要固本浚源。对于一所民办高校来说，何谓“本”和“源”？这个问题十分明显，因为学生是一所学校的根本，那么学生的发展则为高校发展的源泉。这是无可厚非的。为此，民办高校要解决当前的困境，就要树立以学生发展为中心的观念，树立了这一观念，民办高校的教学、管理和就业等多个环节就有了明确的中心，有了改进的方向。

三、新形势下民办高校科学发展的现实路径

以学生发展为中心，本质上是指学校的一切教育工作都应以促进学生的全面发展为中心。具体来说，教育工作不仅仅是教学工作，还应包括管理工作和就业工作。因此，民办高校以学生发展为中心的实施需要从政策、教学、管理、就业等层面着手展开。

（一）政府政策落实和财政支持

按照高等教育成本分担理论，社会和政府从高等教育中收益，应该分担教育的成本。2017年1月国务院印发了《关于鼓励社会力量兴办民办教育，促进民办教育健康发展的若干意见》中提及“拓宽办学筹资渠道”、“完善扶持制度”等有效措施，在财政、税费、土地、收费等对非营利性民办学校给予了更大的扶持。2016年《民办教育促进法》修订，《关于鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展的若干意见》、《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》（简称“1+3”文件）颁布破解了当前民办教育发展面临的法人属性不明、财产归属不清、政府扶持不到位等重大难题，也使民办高校教育改革平稳有序推进成为发展契机。

（二）教学层面

对于学校而言，教学是一切工作的核心。民办高校以人为本，以学生发展为中心，首先要做到在教学中践行这一理念，教学要以学生为中心和主体，以学生发展为根本出发点。首先，民办高校的教师应该转变传统的教育观念，将“以学生发展为中心”确立为正确的教育理念，将其用于指导教学；其次，民办高校教师应该改革当前单一的教学方法，从学生的未来发展着手，将“以学生发展为中心”确立为一切教学方法选择的根本，并付诸实施；第三，民办高校教师应该贯彻课程改革，增设实践性课程，建立实践平台和实践基地，并且通过实践性教学改革来增强学生的实践能力，同时对当前的教育教学评价制度加以改革和调整，将“以成绩为主”转变为“以学生发展为衡量标准”的理念，为学生建立最科学的教育评价制度。只有从多方面着手，以学生发展为中心才能切实指导教学工作，才能进一步推进以学生发展为中心理念的落实。

（三）管理层面

在高校主要领导管理层面，强化其政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以社會发展和市场需求为办学理念。在学生管理问题上，学校教育工作者应当秉承人本主义管理理念，即在日常管理工作中做到以学生发展为中心，也就是说，学校教育工作者应当严格秉承“服务为主，管理为辅”的工作理念，在日常工作中时刻注意服务先于管理。同时，在服务过程中应当具备前瞻性思维，既要注重对学生当下的服务，同时亦要通过有效的服务模式使学生具备个人发展的多种可能性。为达成这一目标，教育工作者必须做到如下几点：第一，以学生发展为中心作为工作重心，帮助学生形成正确的价值观。第二，宽严相济。所谓的“严”，即教育工作者必须依托校规、校纪，使学生形成责任意识，所谓的“宽”，即要求教育工作者对待学生工作必须具备足够的耐心。第三，注重对学生积极性的充分激发，即要在管理中充分调动学生的积极性，一是要在各项管理中向学生讲清管理的目的、方法和措施，让学生理解和支持；二是要在日常工作中和学生建立良好的关系，在学习上指导学生，生活上关心学生；三是注重发挥学生干部的主观能动性，赋予其一定的工作权限，使其在完成任务的过程中获得锻炼和能力的提升。第四，要做到行政、教学和后勤一体化（即行、教、管一体），使学校工作的方方面面都为学生的今后发展服务。同时，学校也可建立学生自主平台，给学生自由发展的空间和阵地。

（四）就业层面

提高民办高校学生就业竞争力的根本途径，就是当前市场经济背景下催生出的“校企合一，产学结合”模式，这是基于民办高校学生实践能力和就业竞争力所施行的技能性和实践性教育环节，也是就业层面中以学生发展为中心理念的具体实现途径。民办高校在办学宗旨、办学模式和办学机制上，要始终根据社会需求，加强教学过程中的技能性和实践性教育环节，以培养学生的就业能力为导向。民办高校不仅要随时了解就业市场的需求，而且要建立健全为学生就业服务的机制，在办学机制上要根据市场的需求，以学生发展为中心，促进民办高校的人性化、开放性和多样化。

四、结束语

新常态下，民办高校应该认清形势，看到自身发展存在的困境，积极探索适应时代发展要求的创新人才培养模式，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，通过人本主义管理模式实现教学管理的创新，实现学生的真正发展，进而提升民办院校的整体办学质量。

参考文献

[1]韩天.美国高校管理理念对我国高校学生管理的启示[J].中国成人教育，2013（23）.

[2]苟灵生.复杂性视阈下民办高校学生管理质量因素研究——以“陕西现象”为例[J].西北工业大学学报（社会科学版），2013（03）.

[3]赵艳红，鲍晓艳，斯日古楞，等.完全学分制改革背景下高校学生管理模式的转变探究[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2013（04）.

[4]袁磊.民办高校学生管理工作难点及对策研究[J].教育观察（上旬刊），2013（08）.

[5]马烨.民办高等学校学生管理问题分析及途径探讨[D].吉林大学，2011.