习近平反腐倡廉思想研究

王俊

【摘 要】 十八大以来，习近平高度重视并坚定持续反腐，多次发表重要讲话，提出了许多创新的思想、观点和方法。文章围绕反腐倡廉的重要意义、习近平反腐倡廉思想渊源、以及十八大以来的反腐形式和反腐成效，对习近平反腐倡廉思想作了全面阐述。

【关键词】 十八大；反腐倡廉；廉政；从严治党

一、反腐倡廉的意义

联合国秘书长潘基文在2009年纪念国际反腐日致辞中将腐败定性为“全球性威胁”，腐败已成为世界各国所共同面临的政治难题。腐败因损害社会公平正义而遭到人们的深恶痛绝，腐败蔓延必然导致民怨沸腾、社会动荡、政权不稳。考虑到社会经济项目对社会大众思想观念的冲击问题，新时期加强反腐倡廉工作直接影响到执政党的存亡、国家的繁荣败落，是影响社会安定和谐至关重要的因素。为了吸取古今中外统治集团严重腐败导致失去政权的教训，为了保持和发展党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事業坚强领导核心，为了获得人民群众的支持信任并凝聚力量实现中华民族伟大复兴的中国梦，习近平提出了“建设廉洁政治”的要求。他认为，反腐倡廉是我党当前面临的重要政治任务。习近平的廉政思想，是对马克思列宁主义廉政建设理论的继承与发展，是对我党廉政建设经验的概括与总结，对当前深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重大意义。

二、习近平反腐倡廉思想渊源

1、中华优秀传统文化

中国有着上下五千年的历史，是一个有着深厚历史文化底蕴和传统的文化大国。儒家、道家、法家等传统文化中都有关于廉政文化的宝贵资源。儒家创始人孔子崇尚“礼乐”，提倡“忠恕”、“中庸”，主张“德治”、“仁政”，重视伦理名教，孟子继承并推行“以仁为本，为政以德；以礼为准，律己修身；以义为绳，唯德是用”的仁政；法家倡导“为吏以廉”、“以廉为本”，“国无常强，无常弱”和“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱”；道家的“廉者常乐于无求，贪者常忧于不足”和“见素抱朴，少私寡欲”等等。习近平总书记从传统文化的深刻内涵、历史地位、巨大作用和当代价值对中华优秀传统文化中廉政和法治思想做了全方位阐释，他多次强调要科学运用我国古代历史智慧推进反腐倡廉建设，并对此发表了一系列重要论述。他指出：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产”。

2、历代中共领导人反腐倡廉思想和实践

习近平廉政思想是对我党党风廉政建设和反腐败理论的继承与发展。毛泽东系统概括出党的三个作风和“两个务必”思想；邓小平在领导全国拨乱反正工作中提出了许多加强党风廉政建设的新思想；江泽民提出反腐败既要治标，更要治本，标本兼治、综合治理的基本方略；胡锦涛则提出应把科学发展观贯彻到反腐倡廉工作的始终。历届领导人在实践中探索出的廉政思想为习近平反腐倡廉提供了坚实的理论基础和借鉴意义。

三、反腐倡廉形式

1、法治反腐

2013年1月22日，在十八届中纪委二次全会上，习近平对反腐做出进一步部署，“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”。法治反腐，即通过制定和实施法律，限制和规范公权力行使的范围、方式、手段、条件和程序，为公权力执掌者创设公正、透明和保障公正、公平的运作机制，使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败，从而达到减少和消除腐败的目标。要坚持法治思维、法治理念、法治精神，坚持于法周延、于事简便。为形成清廉清正清明的政治生态，必须坚持以法律为准绳，法无授权不可为，法定职责必须为，让法治化反腐成为常态。法治新常态意味着法治建设正在向形态更高级、结构更合理的阶段演化，向建设中国特色社会主义法治体系的目标迈进。其中，升级版的中国特色社会主义法治体系，是法治新常态的核心内容；打造升级版的中国特色社会主义法治体系，也是形成法治新常态的重要途径。法治反腐是制度反腐的新超越，有更高要求，更具根本性、全局性、长远性和稳定性。党纪国法面前没有例外，以零容忍的态度惩治腐败，坚持“老虎苍蝇”一起打，始终保持反腐败的高压态势。

2、制度反腐

十八大以来，中央高层在部署反腐倡廉工作时，对“制度建设”十分重视，明确提出了要加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设。习近平同志指出：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，阳光是最好的防腐剂，推行政务公开制度，“公开是常态，不公开是例外”，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。反腐更加注重法治的“顶层设计”，更加注重从法律制度、法治方式和法治机制入手，更加充分发挥法治对于公权力的引导、规范、制约和惩戒作用。扎牢制度篱笆，加强对权力运行的制约和监督，“把权力关进制度的笼子里”，反腐上不封顶下不设限，无禁区零容忍全覆盖。形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。要加强对典型案例的剖析，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。制度反腐长期化常态化标志着我国反腐倡廉建设开始走上法制轨道，同时也表明了我国反腐倡廉模式正在实现重大转变。

3、全面从严治党

党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央十分重视全面从严治党，习近平同志把党风廉政建设和反腐败斗争提高到前所未有的战略高度，反复强调党要管党，从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党思想。治国必先治党，治党务必从严，全面从严治党是四个全面的重要内容。全面从严治党，关键在全面和从严，一方面通过制度管理，另一方面加强思想作风建设，双管齐下、相互辅助，使治党更有成效。新时期以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。打铁还需自身硬，加强党的廉政建设，要抓作风，严明纪律。自深入开展反腐败以来，党中央始终把为人民服务作为宗旨，进行铁腕反腐，竭力保障人民群众根本利益，让民心凝聚在一起。以习近平为代表的党中央发出狠调：“党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度关注、并紧紧抓住不放的重大工作”；“腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”。为实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，对规范党内政治生活和加强党内监督，真严敢严长严，从出台“八项规定”，修改和颁布《中国共产党廉洁准则》、《中国共产党党员处分条例》等党纪党规，到开展“群众路线教育实践活动”、“三严三实专题教育活动”以及正在进行的“两学一做”活动，此外为充分发挥家庭在反腐败工作中的重要作用，坚决避免“后院干政”、“家人敛财”等腐败现象的出现，将廉政教育从机关拓展到家庭，力争以良好家风推动党风、政风，全面从严治党的力度与效果达到了党建历史上最高水平。

4、其他反腐形式

巡视反腐。十八大以来，中央巡视组已经开展了9轮巡视，2013年5月10个巡视组开启了巡视大幕，2016年2月开展第九次巡视，并对辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行“回头看”，实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖。从目前的反腐成绩单来看，巡视制度所起的作用毋庸置疑，被认为是党内监督进一步制度化、科学化的重要标志。常悬巡视反腐“利剑”，让巡视反腐常态化。众多“大老虎”的问题就是在巡视工作中发现的，2015年8月17日，王岐山在出席学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》电视电话会议讲话时透露，“中央纪委立案审查的领导干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。”

网络反腐是反腐时代的新武器。2013年，原国家能源局局长刘铁男因受网上实名举报被查处、上海市高法法官集体嫖娼视频网上曝光后被处理。2015年，网络反腐进入了官方主导时代。反腐“正规军”出击成效显著，网络反腐进入官方主导时代，摆脱过去“网络爆料——纪委介入”这种舆论的被动状态，转而形成“纪委公布——舆论热议”模式，官方牢牢把握住舆论话语权。互联网在反腐败中的作用得到中国执政者认可，网络反腐成为行政监督和司法监督的有力补充，成为官员不敢腐的威慑力量，中纪委在行政编制总数保持不变的情况下，连续两年增加招录网络举报管理方面的人员。

四、反腐倡廉成果

1、反腐数据

十八大后，中国共产党以空前力度严厉打击腐败行为，取得了令人瞩目的成效，它提升了党的形象，巩固了党的执政地位。十八大后全国已有98名副部以上官员和军级以上军官落马，包括2015年被宣布查处的10名省部级官员；2014年被宣布查处的副国级及以上官员5人、省部级官员36人；十八大后被宣布查处的军级以上军官30人；十八大至2013年底被宣布查处的省部级官员18人。

反腐数据说明十八大后反腐力度空前，反腐成效明显，“老虎”、“苍蝇”一起打，反腐全覆盖无禁区零容忍，党纪国法面前没有例外，通过反腐倡廉，党政风气、官员作风也一改旧观，一股廉政、勤政、求真务实、勤俭节约的风气正在形成。显著的反腐成果，极大地调动了广大人民群众投身改革发展和反腐败的积极性，让人们看到了共产党的伟大，实现中国梦的美好未来。

2、维护了党的先进性和纯洁性

习近平同志要求要牢记“蠹众而木折，隙大而墙坏”。在反腐高压态势下和“老虎”、“苍蝇”一起打的战略下，十八大以来的反腐切实维护了人民群众的合法利益，更是努力做到党内政治清明，体现了立党为公，执政为民的政治基础，提升了政府的权威和形象，维护了党的先进性纯洁性，进而提高了创新力凝聚力战斗力。

3、密切了党群血肉联系，增进了人民福祉

十八大之后，新的中央領导集体加大反腐力度，让广大干部群众对未来更加信心满怀，反腐顺应了人民要求，解决百姓深恶痛绝的大问题，改善了民生，促进社会和谐，文明进步。党坚定不移地坚持公平正义，让全民共同努力创造财富和共享经济发展的成果，赢得了广泛的民众支持和普遍的国际赞誉。

新时期在以习近平为核心的党的领导下，以壮士断腕刮骨疗毒的决心和勇气，反腐力度空前，反腐成效显著，反腐深得人心。以习近平反腐倡廉思想为指导，建立起科学反腐的模式，有利于促进四个全面建设，树立四个意识，增强四个自信，实现两个一百年的伟大中国梦；有利于实现民主富强人民富裕，改善民生；有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。

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【作者简介】

王 俊（1986-）女，汉族，重庆大学公共管理学院哲学系在读研究生，研究方向：马克思主义哲学.