镜头如何聚焦供给侧结构性改革

陈晨

[摘 要]2016年“两会”期间，供给侧改革也成为代表委员们的热门话题。与需求侧改革相比，供给侧结构改革主要是解决生产要素的有效供给和有效利用，是从结构上解决经济总量和发展速度问题，这标志着改革已进入深水区，既有攻坚，又要克难，改革任务十分艰巨。作为党和政府喉舌的新闻媒体，如何聚焦供给侧结构改革，营造良好的宣传和舆论氛围，需要新闻工作者积极思考，探索有效途径。

[关键词]新闻媒体；新闻工作者；供给侧结构性改革

[中图分类号]F121 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）06 — 0116 — 02

习近平总书记在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。作为党和政府喉舌的新闻媒体，如何聚焦供给侧结构改革，营造良好的宣传和舆论氛围，笔者认为应当着重关注以下几点：

第一，要全面、准确、及时的宣传好党和国家的大政方针及各项重大改革举措，宣传好供给侧结构改革的重要性和紧迫性。

供给侧结构改革实质上就是改革政府公共政策的供给方式，必须按照市场导向的要求来规范政府的权力，是以市场所需供给约束为标准的政府改革。无论是削平市场准入门槛，真正实现国民待遇均等化，还是降低垄断程度，放松行政管制。亦或是降低融资成本，减税让利于民，还是减少对土地、劳动、技术、资金、管理等生产要素的供给限制等等。这些实际上都是政府改革的内容。

供给侧结构改革在一定程度上会冲击传统模式和传统势力，它为解决经济新常态下发展中存在的突出矛盾和问题指明了方向，是针对经济新常态开出的“中国疗法”。从一定意义上看，供给侧结构改革应该是中国改革开放近四十年来最深刻的一次政府职能和功能的转变，是实现经济社会持续健康发展的关键举措，是宏观调控创新的一个重要部分。

2015年中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。鉴于此，作为新闻工作者，首先要高度重视对供给侧结构改革的报道，将其作为日常采访报道工作中的重点方向之一，有意识地寻找供给侧结构改革方面的新闻素材、策划供给侧结构改革方面的报道主题。其次还必须了解和掌握改革的内涵和实质，增强新闻报道的针对性、准确性和深刻性，也只有这样才能真正做到全面、准确、及时的宣传好党和国家的大政方针及各项重大改革举措。通过宣传起到解疑释惑，引领舆论导向，使党的方针政策和改革举措能够深入人心，得到广大人民群众和社会各方面的理解、认同、参与和支持，使供给侧结构改革真正形成推动地方经济社会发展的强大动力。

第二，要注重宣传供给侧结构改革过程中具体“怎么办、怎么干”。

当下中国正面临着一系列“成长的烦恼”，在引导人们深刻领会供给侧结构改革的重要意义后，媒体人还应将镜头多聚焦于供给侧结构改革过程中具体“怎么办、怎么干”方面。多报道改革具体过程、举措办法、创新模式，着力于报道好政策施行、产业调整的针对性、精准度，及时反映各级政府和企业制度创新、综合施策，结构优化、要素升级，进一步激发市场主体活力，用新供给来创造新需求，带动企业转型升级的生动实践。用鲜活实例吸引人、启迪人，用生动故事感染人、鼓舞人、激励人。使对供给侧结构改革的报道更全面、更深刻、更有启示意义。这就要求新闻记者要真正走基层、沉下去、深入企业、挖掘有价值的新闻点，脚上多带点泥、笔下多写些真实生动的话语。

第三，要正确发挥好舆论引导的阵地作用，各种媒体齐上阵，形成比较浓厚的深入改革、加快发展的舆论氛围。

目前，供给侧结构改革处于初期阶段，作为新闻工作者，可以从以下几个视角展开对供给侧结构改革的报道，视角之一要关注去产能，促进产业优化重组。可走访我市生产钢铁、水泥等产品的企业，看看这些企业是如何按市场需求调整产业结构、如何进行产业升级，特别是要关注优势企业是如何发挥主导作用，提升整个产业的供给效率的。

视角之二要关注去库存，促进房地产业持续发展。当前楼市库存较大，一大原因就是结构性供需错位。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。我市商品房价格虽然没有一二线城市那么高，但同样也存在着楼市库存的问题，新闻工作者可走访全市具有一定规模的房地产开发市场，从各个角度深入了解房产供需情况，特别是要关注房地产开发企业如何调整营销策略以及政府如何采取宏观调控的有效措施来化解楼市库存。

视角之三要关注去杠杆，促进政府职能的有效转变。看看政府是否提高效能管好应由政府该管的事情，看看本应由市场调节和社会组织自行解决的事项，政府是否真正简政放权。

视角之四要关注降成本，促进企业保持竞争优势。可深入各企业了解企业经营成本的变化及阻碍企业生产经营过程中税费负担等外部压力的增减，目前还需要特别关注如何有效减轻企业缴纳的社保费用。

视角之五要关注补短板，促进扩大有效供给。新常态下，我国经济发展新旧动能转换，产业转型升级加快。企业创新能力不足、高素质人才缺乏、基础设施落后等，成为寻求经济增长新动能的短板。可重点关注企业技术改造、设备更新、培育发展新产业、软硬基础设施提档升级、加大人才培养力度等方面。

视角之六要关注化风险，促进加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的市场机制。在此基础上还应关注经济增长方式，既要搞好经济结构调整，包含产业结构和产品结构，又要搞好动力结构调整，扩大内需，同时还要搞好经济增长方式的调整。因为改革旨在变要素驱动、投资驱动为创新驱动，改革的内容不仅是供给侧，还包含需求侧，不能顾此失彼，应同步推进。

仅就供给侧而言，问题不仅有结构性供给过剩的问题，还有结构性供给不足的问题，二者同时存在。例如，目前我市重点推进的十二个重点产业和各县市区的主导产业，在推进过程中，既有供给侧的问题，也有需求侧的问题，这个问题对于我市来讲改革尤为重要，我市是老工业和重工业基地，又是农业大市，去产能就意味着企业从原材料采购、生产方式、加工制造、产品销售都要进行一系列重大调整。船大调头难，改革中一定会出现一些新情况和新问题，这些都需要正视和面对。作为新闻工作者，要多走访诸如生产钢铁、水泥、化工等企业是如何采取措施来调整产业结构的，如何安置下岗职工再就业的，如何使企业焕发生机和活力的。

作为新闻媒体，在宣传报道中，既要跟上改革的步伐，又要不断的调整改革的脚步，特别是要在报道中把握好供给侧结构改革中，经济转型升级新措施和办法的“加减乘除”四者混合运算。这就要求记者应该走出直播间，离开访谈室，更多的深入社会生产生活一线，在实践中深度挖掘“加法”中的补齐短板，扩大有效供给，增加经济发展新动力、新能量，确保经济持续增长；“减法”中的政府简政放权，发挥市场在资源配置中的决定作用；“乘法”中的创新发展理念，经济发展新动力，开拓新空间，创作新产业，培育新经济增长点；“除法”中的清除产能过剩，清除拦路虎等等方面的好典型、好做法。效果显著的实例要集中力量加大力度进行全方位的宣传报道。通过宣传起到风向标的作用，全力助推供给侧结构改革的深入进行。

此外，与百姓生活密切相关的教育、医疗、消费等方面也要重点关注，看看供给侧结构改革如何推动教育进入产业化发展模式，从而提供更个性化、多元化的教育服务；供给端改革如何让更多民营资本进入医疗领域，使百姓对于医疗服务不同层次的需求得到满足；供给端改革如何令国内提供更多质量好、价格便宜的产品，使百姓远赴国外抢购“洋货”的消费时代成为过去。

第四，要适时进行必要的舆论监督，与法治监督、民主监督和社会监督密切配合。

除对信心不足不敢为，动力不足不能为，担当不够不想为等现象加强舆论引导外，从舆论监督角度，一是聚焦改革中不动作、不作为、怠政懒政、消极观望、不推不动的问题；二是聚焦改革中相抵触、不执行、脚步慢的行为；三是聚焦改革中唱反调、相悖而行、不仅解决不了问题还滋生新的矛盾、引发社会不稳定、带来严重负面影响的行为，对上述行为不仅要坚决予以曝光，而且还要配发言论，形成舆论导向，把握好尺度，进行必要的舆论监督，助推供给侧结构改革顺利开展。

与此同时，对于在改革创新、干事创业中，敢于担当、敢于作为、先行先试、非因主观故意出现的除重大安全责任事故、严重环境污染事故、生态破坏责任事故、严重影响社会稳定、造成重大经济损失等除外的失误，还要区别对待，按照容错免责机制，通过舆论宣传，加以正面引导。

第五，新闻工作者要加强学习，深刻领会中央关于供给侧结构改革的各项政策、措施，紧跟中央的改革步伐、全面领会改革精神，准确把握改革方向。

特别是习近平总书记提出的作为基础情况要摸清，作为关键目的要明确，作为期待任务要具体，作为重点责任要落实，作为保证措施要有力，在战略上要打好持久战，把握好节奏和力度，在战术上要打好歼灭战，落实好五大重点任务。这些对于新闻工作者都必须要深刻领会和准确把握，也只有这样，才能不断提高新闻报道质量，使新闻报道更有深度。

第六，要多媒体融合发展，利用新型、先进的传媒方式提升对供给侧结构改革宣传报道的影响力和传播效果。

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，新闻舆论工作必须进行九大创新，即理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制和机制创新，这就要求现今各媒体单位要加强合作创新意识，加快多媒体融合发展脚步，打破各种媒体传统界限，全力以赴建设融媒体集成平台、全媒体大楼，推出新型融媒体产品，推动媒体融合从相加到真正相融。

同样，新闻主题，融合传播，全方位多层次多声部唱响供给侧结构改革主题曲。声音、图片、文字、视频，发挥各种传播方式的优势和特色，精准定位不同受众人群，差异化传播，令供给侧结构改革的宣传报道更加快速、立体、多元、生动，大大提升供给侧结构改革宣传报道的影响力和传播效果。

综上所述，宣传好、报道好供给侧结构改革不仅是当下新闻界的重要任务，也是新闻工作者作为党和政府的宣传与舆论引导者的职责所在。新闻工作者应跟紧国家改革步伐，不断“调焦、聚焦”，创造有价值、有深度、有意义的供给侧结构改革宣传报道，为供给侧结构改革营造良好的舆论氛围，为经济社会腾飞发展做出应尽的贡献。

〔责任编辑：谭 蕊〕