京津冀物流一体化分析及发展对策研究

王佳岐　刘爱秋　张晓忠

摘 要：随着我国区域经济的快速发展，区域产业一体化的进程也不断加快，而物流作为其中重要的服务产业，同样面临着区域一体化的问题。如果京津冀能够实现区域物流一体化，也必将促进三地的经济整合与协调发展，从而加快区域经济的一体化步伐。本文通过分析京津冀区域物流发展的现状及其制约因素，为探讨京津冀能否实现物流的一体化提供理论依据，并据此提出了京津冀物流一体化发展的具体对策。

关键词：区域物流 现状分析 制约因素

当前，盡管京津冀地区在经济合作上取得了一些突破性进展，但是由于在行政区划、意识观念和经济发展水平等方面存在较大差异，其经济一体化进程明显落后于“珠三角”、“长三角”地区，而造成这种局面的一个重要因素就是缺少一体化的物流体系。可以说，影响京津冀经济一体化的“瓶颈”之一就是能否实现区域物流一体化。因此，分析京津冀区域物流发展的现状及其制约因素，寻找和探讨如何实现京津冀物流一体化发展的思路和对策，是迫切需要解决的问题。

一、京津冀物流一体化发展的现状问题分析

1.区域物流产业的功能定位重复。京津冀之间为了各自利益，都希望城市能够综合全面发展，在经济产业结构上都追求大而全，所以在资源、项目、投资等方面，相互之间存在严重的过度竞争和封闭竞争现象，导致项目设施建设重复、城市产业功能相似。目前来看，尽管秦皇岛港、京唐港、天津港和黄骅港的吞吐能力都有剩余，但为了争抢货源和市场，各自仍在不断加大投资和扩建力度。这种各自为战，彼此缺乏有效沟通协调与区域分工的情况，不仅造成整个区域资源的无效配置和经济发展水平相对落后，而且阻碍了区域之间物资和商品的流动，制约了整个区域物流一体化的发展。

2.区域物流发展的标准不统一。对于京津冀地区来说，物流标准不统一的问题，也已经严重制约了区域物流一体化的发展。各地的物流设备没有统一的技术标准，在区域间很难实现有效的流通转换；各地对于货物在运输、仓储、搬运及包装过程中的要求标准存在缺口，严重影响了区域物流机械化、自动化水平的提高，各物流环节之间难以有效进行衔接协作；同时京津冀区域的信息系统平台建设也不够完善，物流信息标准化建设工作亟待加强。

二、制约京津冀物流一体化发展的障碍因素分析

1.阻碍京津冀物流一体化发展的主要因素——行政体制。物流没有地域的特性和行政区域划分似乎是一对天然的矛盾。从经济角度讲，京津冀是一个发展潜力巨大的经济区域，北京拥有广阔的科技人才和物流消费市场，天津的物流交通十分便捷，而河北的产业资源丰富，理论上京津冀地区完全可以实现资源整合，优势互补，建立并发展区域和城市经济群，来辐射和带动整个华北地区的经济发展。但在行政体制上，京津冀却又是三个独立的、平起平坐的行政区，在制定政策时只关注自身利益，各自只规划本地区的物流发展，省际间的利益协调难度较大，相互之间的竞争甚至大于合作，这样就谈不上区域物流的整体规划、协调和发展了。

2.阻碍京津冀物流一体化发展的关键因素——利益分配。京津冀协同发展中利益分配大的层面就是要公平合理，协调好权利与义务的关系。但不可否认的是，京津冀之间确实存在竞争博弈，利益分配不公的问题。尤其是在重大项目生产力布局、资源合理配置、政府间财政转移支付、社会保障和社会公共资源的分配方面，北京地区充分地享受了权益，而在区域性生态建设和保护等义务方面，却要河北来“买单”。可以说，河北确实为北京的发展做出了巨大贡献，为了改善空气质量而不断削减产能，经济发展受到了极大影响。但在医疗、教育等权益资源的分配上，河北却并没有受到公平的优惠待遇。而利益合理分配的最大障碍就是当前旧格局中的利益既得者——北京，是否愿意与津冀进行利益分享，而不再利益独享，这将会是京津冀物流一体化发展的关键因素。

三、京津冀物流一体化发展的对策

1.明确各自功能定位，加强分工协作，统筹规划发展。随着京津冀经济一体化的发展，对区域物流一体化建设也提出了新要求。总体来说，三地的物流布局不要约束在行政区划中，应该从整个区域物流发展的角度考虑，空间布局实现选址最优、距离最短、效率最高，能够同时服务于三地。为了配合三地产业结构调整，北京要着重建设消费品物流基地，天津要着重建设港口物流基地，河北要着重建设工业、农业物流基地，这些基地空间布局要合理，同时也能满足三地需求。北京、天津、河北只有分工协作、各有重点发展，才能完善区域产业链建设，推动物流体系发展。

2.制定统一的市场法规和物流标准。构建统一开放、竞争有序的区域市场，要打击地方保护和垄断主义，突破地区封锁和市场分割，并制定统一的区域性商品市场法规和标准，创造公开、透明、和谐的流通环境。同时，要加强对京津冀区域物流的统一标准建设，建立一个具有行业权威的共同标准委员会，推动物流设施设备在区域内的流通和信息共享。

3.建立利益反哺机制，实现区域利益共享。“木桶原理”决定了京津冀作为一个整体区域，要想持续健康发展，就不能存在“短板”。但河北高投入、低产出、粗放式的经济发展方式，经济效益低下，对资源过度依赖，对环境有较大污染，长久来看不仅自身难以持续，而且还会影响整个区域经济产业发展。因此，北京、天津要形成一个比较合理的利益反哺机制，除了资金投资方面，北京、天津还要利用较好的科研能力和人才优势，对河北现有落后产业进行调整，实现产业转型升级，从根本上提升河北产业的科技水平和综合实力，形成京津冀“三驾马车”共同拉动区域经济发展的良好局面。

总之，要推动京津冀物流一体化发展，需要有良好的顶层设计，明确京津冀三地功能定位、产业分工等重大问题，统筹安排发展规划；需要有统一的市场标准保障，构建统一的物流设施配套体系，实现区域物流的统筹规划和建设；需要发展成果和利益共享，彼此平衡、持续、健康发展，增强人民的生活幸福感等。

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作者简介：王佳岐（1995-），男，河北唐山，本科；刘爱秋（1988-），女，河北唐山，助教，硕士，研究方向：农产品物流；张晓忠（1964-），男，河北唐山，副教授，硕士，研究方向：物流管理。