民办高校师资队伍发展制约因素的探讨

杨永珍　赵望森　张业聪

摘 要： 民办高校是我国高等教育不可缺少的组成部分，师资队伍是高校发展的命脉，也是目前社会重点关注的问题。本文通过问卷调查、案例研究相结合的方法，分析并探讨了民办高校师资队伍发展的制约因素。研究发现教师编制制度、政府政策倾斜、民办高校教师权益保障和身份认同缺失等因素制约了民办高校师资队伍的健全。

关键词： 民办高校 师资队伍 制约因素

民办高校是我国高等教育不可缺少的组成部分，为社会培养专业人才作出了重要贡献。然而，民办高校的办学水平和发展遇到了一系列瓶颈和挑战，逐步不能满足社会对教育资源和教学水平的要求。其中，师资队伍是制约民办高校发展的命脉[1]。近年来，民办高校呈现出师资紧张、流动性大、良莠不齐、科研能力不足和新老教师青黄不接等局面[2]。本研究通过问卷调查和案例相结合的方法，将制约民办高校师资队伍发展的因素归纳如下，并针对问题提出措施和建议，从而为促进民办高校师资队伍的发展提供借鉴。

一、政府和社会政策因素

在制约民办高校师资队伍发展的因素中，政府和社会政策因素是根本原因。其对民办高校师资队伍发展的制约主要表现在以下两个方面：

1.民办高校与公办高校教师身份待遇不同。公办高校教师为事业单位在编职工身份，民办高校教师为企业员工身份，公办院校教师在工作待遇和社会认同上更有保障。公办高校教师身份的“特殊性”和民办高校教师身份的“尴尬性”导致民办院校对师资丧失吸引力。

2.政府政策有倾斜，竞争机制不完善。在科研项目、资助政策和行政审批等方面，政府政策尚更多地向公办高校倾斜，由于政策的倾斜，本来起步较晚、处于弱势的民办高校更失去了与公办院校公平竞争的平台，导致民办高校办学之路步履维艰，由于发展空间有限，优秀师资也不愿意在民办高校长期工作[3]。

二、民办高校内部因素

在制约民办高校师资队伍发展的因素中，民办高校内部因素是直接原因。其对民办高校师资队伍发展的制约主要表现在以下几个方面：

1.民办高校管理层决策能力和管理水平不足。民办高校内部管理人员参差不齐，尤其是中层管理人员，决策能力不足，管理效率低下。在目前管理体制下，民办高校教学工作运行过程中存在职责不清、事务冗杂、朝令夕改等管理弊端，迫使教师不能高效地开展教学工作[4]。

2.民办高校内部教师主体地位缺失。相对于公办高校，民办高校的性质尚属于企业组织。在市场经济体制下，民办高校要实现自身发展就要以营利为目的。因此，民办高校更倾向于把教师视为提供服务的“员工”，将学生视为带来利润的“客户”。为了实现利润最大化，民办高校教师除正常教学和科研工作外，往往还要身兼数职（比如招生宣传、学生管理等），严重影响了教师教学工作的积极性。

3.民办高校教师身份尴尬。将教师视为“员工”、学生视为“客户”的畸形体制的另一个衍生弊端就是导致教师身份的尴尬性。在我国，教师被认为是“太阳底下最光辉的工作”，但在民办高校，教师还有一个身份就是按照“雇主”的要求为“客户”提供服务的“员工”。民办高校教师做着“最光辉的工作”却得不到“雇主”和“客户”的尊重。

三、民办高校教师自身因素

除上述原因外，民办高校教师的自身因素也是制约民办高校师资队伍发展的重要原因。相对于公办高校，民办高校教师整体上存在学历层次不高、科研能力不足、学术素养有限等短板。这些因素使得民办高校整体水平不能和公办高校相提并论，同时限制了民办高校师资队伍的进一步发展。由民办院校教师的社会地位、学校体制等导致教师思想落后，普遍归属感比较差，多数专任教师的潜意识里存在打工心态，思想上怠慢、懒惰，缺乏积极上进的动力，没有形成自身专业发展规划和目标，只是一味得过且过，在教师的专业水平、教学能力、道德素质等方面缺少进取心，自身专业发展有碍。

四、结语

民办院校师资队伍畸形发展的主要原因是宏观制度和外部政策已与教育和社会发展的新常态不相匹配。其中，教师编制制度固化了优秀师资的流动方向，政府政策倾斜导致了民办高校不能和公办高校在市场中公平竞争，体制机制不完善使民办高校教师的合法权益缺乏保障，民办高校内部环境使教学效率低下、教师的主动性和积极性被打击。为此，建议逐步打破编制制度，以使民办、公办高校教师身份无差异；健全公平竞争环境，以使民办、公办高校在市场检验中齐头并进；加强民办高校教师合法权益的保障，使民办高校现有教师队伍趋向稳定；提高民办高校决策管理水平，提高办学效率，减少“无用功”和内耗；重视教师在教学中的主体地位，切实做到尊师重教、“术业有专攻”，调动广大民办高校教师干事创业的积极性。

参考文献：

[1]吕迪.我国民办高校师资队伍建设研究[D].吉林大学，2013.

[2]周惠超.多元文化背景下民办高校师资队伍建设的研究[D].河南大学，2013.

[3]柯佑祥，薛子帅.我国民办高校发展定位现状的调查分析[J].高等教育研究，2012，10：51-56.

[4]王维坤，温涛.民办高校师资队伍建设的问题与出路——以辽宁省民办高校为例[J].中国高教研究，2014，01：75-78.

基金项目：2016年度山东省教育科学研究课题（16SC101）

通讯作者：张业聪