应用型本科院校成人高等学历教育的发展研究

张娟 王玮 董静

摘 要：根据我国经济发展转型过程中对应用型人才需求的实际状况，应用型本科院校应在竞争激烈的环境中以终身教育教育理念和互联网革命为背景，坚持自身的办学特色，认清自身发展中的机遇与挑战、优势与不足，确定自身在竞争环境中的定位，按照特色发展、合作发展、网络化发展的途径不断探索，必然能够赢得自身的发展空间。

关键词：应用型本科院校；成人高等学历教育；发展

中图分类号：G720 文献标识码：A

一、前言

中国经济经过30年的高速发展，目前已经进入换挡期和调整期，逐渐向“新常态”过渡，能否成功实现经济的转型升级、实施创新驱动、跨越中等收入陷阱，受到环境因素、资源因素、人力资源等多种因素的制约，其中首当其冲的当属人力资源因素的约束，人力资源的教育、发展与培训对经济的发展愈发关键。经济发展与人力资源质量的提升相互强化，可见我国在过去的经济奇迹，一方面得益于市场经济改革的制度红利；另一方面得益于巨大的人口红利。然而，随着经济增长逐渐向创新驱动过渡，人口红利正在逐步消失，人力资源将逐渐被人力资本所替代，人们工作的机会、生活的方式和选择的机会都呈现出多元化趋势，且彼此之间的转换将更加频繁，与此同时快速的社会节奏要求人们及时接受新事物、学习新知识，及时更新自己的知识结构将成为生活的常态，学习型社会将逐渐由概念成为现实，教育服务也将成为新经济中的重要一极。法国教育家保罗？朗格朗是终身学习理论的首倡者和主要代表人物，于1965年12月向联合国教科文组织提交了“关于终身教育”的提案，1968年联合国教科文组织将发展和建立终身教育体系，确定为全球教育发展的12个重要目标之一，1970年联合国教科文组织正式采纳了终身教育概念。由以上分析不难看出，高等学校的继续教育必将在未来的学习化社会中扮演重要角色，并且具有巨大的发展空间。特别是应用型本科院校，以培养适应社会发展的应用性人才为目标，重点为地区经济服务，高校在提升人力资源质量、构建学习化社会中具有自身独特的优势。因此，要实现应用型本科院校的继续教育与社会经济发展实现深度融合、良性互动，一方面要对高校内部资源进行整合，提高利用效率；另一方面要放眼区域经济发展，实现高校人才培养与区域经济发展的有机结合，探寻自身的发展模式。这具有非常重要的现实意义，这也是本文进行研究的目的所在。

二、应用型本科院校特征对成人高等学历教育的支撑

按照潘懋元教授的划分方法，高等学校大体上分为研究型或教学研究型大学、应用型本科大学和高等职业专科学校，其中应用型本科院校多为地方性大学且以人才培养为主，其专业设置与地方经济发展具有高度的相关性，应用型本科院校的人才培养的优势具有如下特征：

（一）以服务地方经济发展为根本目标

以为地方或区域经济发展服务为宗旨，应用型本科院校承担的功能就是通过教学传播知、培养适应区域经济发展所需的高素质劳动者；通过研究创造知识，发挥科技成果产业化的技术中心作用。这些院校的成人高等学历教育的办学目的也是为地方经济发展服务，主要体现在以下几个方面：第一，人才培养（培训），基本任务就是为地方或者区域社会培养、培训各类高层次实用人才，以便为其发展提供“各类人才支持”和人才基础；第二，科技服务，应用型本科院校的科技服务主要采用以下几种形式：一是与企业合作创办技术研发机构或者中心，二是通过技术指导、技术转让和技术入股等方式为企业提供科技服务。这些院校的人才培训主要通过成人高等学历教育或者培训来实现其服务功能。

（二）以应用型人才培养为特色

应用型本科院校日校生和成人高等学历教育都是以培养应用性人才为目标，所以在专业设置、培养目标等方面的设置上都是以地方或区域经济发展为导向，以学科建设为龙头，以专业发展为支持，根据地方社会经济的发展需求来设置专业；再根据专业设置确定一定层次与规格的专业培养要求；最后按照专业培养要求，选择作为专业理论基础的主干学科，来搭建所培养人才的知识体系。为很好地落实这种理念，应用型本科院校在学校层面最高学术组织的人员组成除学科领域的带头人或教授外，还必须要有行业、企业的专家，地方或区域发展规划的专家以及地方政府相应的人员组成；在院系层面都要与相关的企业或行业建立产学研合作的学术机构；在专业设置方面，成立由行业企业的专家、专业负责人以及相应骨干教师组织的专业委员会，在这样的委员会指导下，对地方或者区域社会劳动力市场进行充分的调研分析，作为专业设置的依据，然后按照对职业或工作领域的分析设置课程体系。这些院校的成人高等学历教育借鉴这些经验，应用这些优势来落实这种理念。

（三）以“双师型”为师资队伍建设标准

应用型本科院校的师资队伍具备较强的应用能力素质，应用型本科院校培养的是应用性人才，所以师资队伍必须具备较强的应用能力，主要以送教师到企业培训、定期挂职锻炼以及与企业合作开发科研项目等多种形式来提高师资队伍应用能力的水平。同时，应用型本科院校还必须具备一支由行业或企业高级技术人员组成的高水平的兼职师资队伍。这些兼职教师不仅可以解决校内教师一线经验少的矛盾，同时给学生带来书本上、学校里难以获得的知识，这些知识正是应用性人才所必须的工作过程性知识和经验性知识。只有具备这样的师资队伍，应用型本科院校培养的人才才能真正适应地方经济发展的需要。成人高等学历教育借鉴日校生的优势，聘请相应的专业教师为自己的兼职教师，提高教学质量。

（四）与地方政府保持天然联系

应用型本科院校基本上都属于地方学校，这类学校建立的初衷就是服务于地方经济发展，是地方高等教育体系中的中间力量，对地方的人力资源培养起到举足轻重的作用，他们在服务地方经济发展的同时，也与地方政府结成了天然的管理与被管理的关系，政府部门拥有强烈的支援地方高校建设的愿望，在财政拨款和招生政策、就业政策、学科建设等方面往往具有先天优势，为地方高校成人教育的快速发展提供了机会。因此，在成人高等教育竞争日益激烈的现状下，地方政府的支持将是这类学校发挥后发优势、赶超其他学校的重要影响因素。

三、应用型本科院校成人高等学历教育面临的发展机遇

（一）学习化社会呼唤高质量的成人教育

科学技术发展进步的直接后果首先是分工的不断深入和人的不断专业化，个体在不断追求获得社会承认的同时，必须通过不断地学习从而获得马斯洛需求层次理论中的个人价值的自我实现。不断学习一方面是为了不断适应工作需，同时也使自己的综合素质不断提升，以适应城市文明发展的需要。北京作为国家的首都，制定了建设世界城市的长远目标，世界城市的核心必然是国际化和人文特征凸显，而达到以上目标的前提是人的国际化，要求每位公民具备全球视野，具有广博包容的心态，教育是开阔人的视野、陶冶情操的必然途径，人人向学、人人可学是北京未来的发展目标，真正地使学习成为每个人的信仰。为此，北京地区的成人高等教育仍然具有广阔的社会需求，成高等教育大有可为。

（二）互联网的普及使教学效率大大提高

全球化是网络化教学的发展趋势，在互联网革命如火如荼的背景下，马？里夫金断言，能源与互联网的结合必将催生人类历史上的第三次工业革命，传统意义上标志知识增长速度的摩尔定律也已经不再使用。基于Internet连接的广域网所形成的新型教学方式，利用了Internet上无限丰富的信息资源，突破了局域网多媒体教学在资源、距离、规模上的限制，将多媒体网络教学推向全球。在当今信息技术综合和趋同的时代，随着电子网络媒体的兴起和全球知识网络的建立，基于资源的学习日趋成熟，整个教学过程将转变成网络上的协同学习和工作，当今处于教育全球网络化进程，利用广域计算机网络连接分布在全球的多所大学进行教学活动成为可能。目前在发达国家已经有多所大学在开展这方面的教学活动，并且正在不断扩大，教学网络全球化是网络发展的必然趋势。

四、应用型本科院校成人高等学历教育自身的发展局限

应用型本科院校成人教育发展中也面临着一些内生性约束因素：首先是品牌效应不强。这类高等学校大多建校时间比较短，有的学校是在原有几所学校的基础上整合而成，学校的继续教育还没有形成拳头产品自身的竞争优势。当前，中国成人高等教育的主要弊端之一就是同质化竞争严重，所有具有高等教育办学资格的办学主体几乎都有成人教育，特别是在改革开放后，大量没能够接受高等教育的从业者具有强烈的学历补偿需求，高等学校在满足社会需求的同时，也将成人教育视为拓宽财政收入的重要渠道，为此重点大学、应用型本科学校、高等职业专科学校、开放大学等均热衷于成人高等教育。由于这种需求完全是以市场拉动型为起点，因此各个类型的办学主体的专业设置趋同、管理模式趋同，造成了严重的同质化趋势。以北京地区为例，成人高等教育的预报名人数连续两年出现较大幅度的下滑，很多学校的招生计划出现倒挂的现象，在这种情况下，应用型大学的成人教育发展面临着非常严重的竞争环境，在品牌上不如重点大学对学生又诱惑力，在人才培养上不如高职院校与工作实际的结合度高，在管理方式上不如开放大学灵活，以上种种因素置应用型大学的成人教育于比较困难的境地。

其次，这类高校对继续教育的投入往往不足，学校整体办学条件不能得到有效改善，所以当前众多应用型本科院校的成人教育重外延扩张轻人才培养，重经济效益轻质量提升，导致成人高等学历教育难以坚持正确的办学方向、科学的教学制度和严格的学籍管理，“学生为文凭、学校为创收”的现象已经不容回避，教学质量也就无从得到保证了。

再次，网络课程冲击巨大。来自国外高等教育产业的冲击也远远超出我们原有的预期。随着经济的全球化，教育的全球化也随之而来，不但国际知名高校纷纷举办国外分校，而且其优质的教学资源通过互联网的传播，成为每个人都可以轻松或取得资源，其中最为著名的当属MOOC的迅速普及，学生可以任选美国派常春藤大学的课程，并可以获得学分，对于有志于学习的学生而言可谓天赐良机，为了应对这种席卷全球的网络课程，国内一系列的重点大学也组建了自己的课程联盟，以及网易课程、dex等课程平台，注册用户动辄数十万。国外的优质教育资源在压缩国内成人教育空间的同时，更使得应用型本科大学在自身的定位中出现迷茫，增加了未来生源竞争的不确定性。

五、应用型本科院校成人高等学历教育的发展路径

通过以上分析不难发现，应用型本科院校在面临发展瓶颈的同时，也拥有诸多的发展潜力与机遇，根据这些内部、外部发展因素的综合分析，该类院校应该从以下几个方面积极出台举措推动成人高等教育实现跨越式发展。

（一）坚持特色发展是根本

“以质量求生存，以特色求发展”是高等教育发展永恒的理念，特色发展以质量保证为前提，没有质量保证的成人教育就无所谓特色，所谓特色就是“人无我有，人有我优”。因此，应用型本科院校在发展成人高等教育的过程中，通过专业建设、师资队伍建设、人才培养过程监控等方面不断打造自身的特色。英国的的“开放大学”模式和德国的业余大学教育模式都是非常成功的案例。虽然，在成人教育的学生中，片面追求学历的功利化倾向还普遍存在，但是随着社会产业领域对人才培养的专业化程度不断加深，人才培养质量必将成为学生选择学校的关键因素。为此，在打造特色方面下功夫是保证学校发展的基本前提。

首先，打造特色专业。应用型本科院校本身的专业设置就是根据地方社会经济的发展需求来设置专业，是对地方或者区域社会的劳动力市场进行充分调研分析的反应，成人高等学历教育的专业设置要依托学校的特色专业，更加贴近市场需求，注重发挥自身的特点和优势，不但使自己的专业设置能够满足市场需求，而且要具有核心竞争优势和发展的可持续性。以北京联合大学为例，学校成人高等教育开办的旅游管理专业、针灸推拿几个专业不但在北京地区，即使在全国范围内也是实力特色非常鲜明的专业，具有比较强的影响力，成人高等教育也重点瞄准培养这些重点专业，服务业已经成为北京各地区的主体产业，这些专业的设置不但真正做到位地方经济发展服务，而且还形成了学校的品牌。

其次，坚持实施“理论+技能”的人才培养模式。成人高等教育与职业教育具有天然的联系，该类学生大多是在职从业者，学习的目的或是为了提高理论水平，或是为了学习新技能进行职业转换，总之，这类人才的培养是与生产实际结合非常紧密的。所以，成人学生的培养要体现应用性、职业性、技术性，而这些要求恰恰与应用型本科院校的办学宗旨是完全一致的，因此在实施技能为主导的人才培养过程中具有先天优势。实施“理论+技能”的人才培养模式培养，以“学需契合”为教学原则；以“双证复合”为培养规格；以“课程模块组合”为教学计划；以“校企（地、校）合作”为培养路径；以“双师融合”为教师资格；以“学做结合”为教学形式，以“虚拟实验与基地实习配合”为教学手段；以“考试、考证、考评综合”为教学评价的应用性复合型人才培养体系。该人才培养体系所追求的核心价值在于高校教学与社会需求的切合，它以社会需求为导向，强化实践能力培养，努力保证所培养的人才既能获得高等教育毕业证书，又能获得一个或多个中高级职业技术等级证书或岗位资格证书，真正做到学以致用，学用结合。

（二）实施合作发展是出路

当前的成人高等教育，高等学校已经由过去的卖方市场迅速转变为买方市场，彼此之间由过去的独立发展转变为相互竞争，为了应对不确定性，应用型本科院校要加大纵向一体化和横向联合，以合作代替竞争，实现双方或多方的共赢才是进一步壮大的助推器。

首先，加强学校之间的扩大生源合作。生源竞争是当前影响成人高等教育发展的关键环节，应用型本科院校应用型人才培养模式是高等专科职业教育学生进一步职业深造的最佳选择，应用型本科院校应当在坚持特色发展的前提下，发展与高职院校的广泛合作，研究对方学校的相关专业的培养方案，有针对性地为其打造专升本的培养方案，使这类学生的学习不但具有延续性而且能够及时与产业发展向接轨。这种纵向的整合不但降低了学生的升学成本，而且能够有效强化学校的发展特色，同时会突出专业建设，也稳定了生源，这是未来的发展趋势。此外，积极与同类院校开展精品课程建设，扩大精品教学资源的辐射面，加开合作院校之间的成绩和学分的互认，以增强学校的影响力。

其次，利用资源优势，大力发展非学历教育。从当前成人高等教育的发展趋势分析，改革开放后学历补偿阶段基本已经过去，大量的拥有学历的在职从业者不断更新自身知识的阶段性职业培训需求会不断加强，这必然是成人高等教育市场未来的主体需求，应用型本科院校在这种趋势面前应该充分抓住自身的优势，谋划布局。该类院校与地方政府以及地方重点行业企业具有比较稳固的联系，要在未来体现出学校的价值，就要主动联系政府公务员的培训、企业员工的技能培训，这是学校的战略行为，要用精心的方案设计、具体的质量保证去赢得市场，改变相关单位迷信重点大学的心态，逐渐开发出自身的培训市场。

（三）强化网络化发展是趋势

互联网催生了第三次工业革命，对高等教育的影响也不容小觑，它使“翻转课堂”在全日制教育中成为现实，也使国际知名大学的精品课程资源得以在全球传播，更使得成人学生能够实时学习，真正突破时空的限制。我国从2001年在全国试点实行网络教育以来，网络教育便获得了蓬勃发展，以北京地区为例，从2009年到2013年，网络教育在校生数量由41.76万迅速增加到68.47万，期间网络教育在校生增量占在校生比重由2010年的86.56%增长到2013年的112.35，其绝对数量已经超过各类成人学历教育学生在校生总数的60%。从这个统计结果，可以能够看到网络化教育将是未来成人高等教育发展的必然趋势，谁抓住了网络教育谁就能够把握成人高等教育的未来，现实情况虽然是有一大批网络教育的试点高校已经建立了自己的优势地位，并基本实现了对网络教育领域的很大程度的控制，对后发的高等学校制造了比较大的困难。但是，市场的领先者永远不能完全控制市场，其无暇顾及的领域必然能够为新进入者提供发展的空间，对于应用型本科院校而言，发展网络教育的方向首先要坚定，从实现的路径方面不妨分以下步骤实施：首先，要加快网络化管理平台的建设，网络化教学的根本依托在于功能强大的教学管理信息系统，只有管理系统健全了，网络课程的巨大能量才能释放出来。其次，加强网络精品课程建设，这是发展学校网络化教学的精髓，代表学校的办学特色，在未来的教育竞争中，无论学校自身建设网络平台，还是参加公共网络平台，精品课程资源将最终决定学校在网络教育发展中的角色。因此，学校要尽快将本校的特色课程转化为网络课程；最后，选择网络化教育的发展方式，实施网络化教学对硬件、软件的投入是非常巨大的，学校可以根据自身的成本与收益分析，决定采取合作模式或是内生发展模式，合作模式是学校与相关的教育产业机构或网络平台共同合作开发网络教育，各自担当不同的功能，收益共享，许多试点院校都采用了该种模式，能够有效缓解学校初期投入的压力，待条件成熟后在进行独立发展。内生发展则完全依托学校自身的投入，独立发展，这种方式显然风险比较大。具体的选择则根据学校的实际情况决定。但是，网络教育的发展机遇切不可失。

六、结语

当前，我国经济发展转型之际，对应用型人才需求十分强烈，终身教育教育理念与这种现实的人才需求之间不断相互强化，同时互联网革命也对教育发展产生了根本性的冲击，教育主体之间的竞争日益激烈，应用型本科院校如果能够坚持自身的办学特色，认清自身发展中的机遇与挑战、优势与不足，以及自身在竞争环境的定位，按照特色发展、合作发展、网络化发展的途径不断探索，必然能够赢得自身的发展空间。

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