浅谈出入境交通运输工具边防检查教学

韦苇

（公安边防部队高等专科学校 边防检查系，广东 广州 510663）

浅谈出入境交通运输工具边防检查教学

韦苇

（公安边防部队高等专科学校 边防检查系，广东 广州 510663）

结合近年来相关教学活动开展情况以及调研工作中获悉的反馈意见，就如何进一步改

边防检查；教学

出入境交通运输工具边防检查是高校边检专业教学体系当中一个重要内容，其教学质量的良莠，直接关系到学员毕业后在执勤执法岗位上的任职情况。结合近年来相关教学活动开展情况以及调研工作中获悉的反馈意见，笔者就如何进一步改进该课程教学浅谈个人思考与建议。

一、当前教学工作基本情况

出入境交通运输工具边防检查的教学内容较为宽泛，囊括了飞机、汽车、火车和船舶等常见交通运输工具基本常识、检查与监护的重点及方式、手续办理流程、员工查验要求、证件签发规定、所依据法律法规、常遇问题处理等多方面学识，既涉及理论层面认知，也有动手能力锻炼，对教学活动的实施提出了很高要求。

目前，该课程教学活动归纳起来具体主要由三个环节组成，一是理论讲授环节。教员在课堂上以板书、多媒体课件等形式介绍交通运输工具分类、结构等相关概念，讲解法律法规、国家政策有关规定以及检查工作流程和要求等，对勤务工作常遇各类情形的处理进行解析，引导学员构建自身理论基础；二是模拟操作环节。主要根据出境、入境、船员换班等情形分别制作总申报单、船员名单、机组名单、出入境车辆查验卡、换班申请函等现实勤务所需单据，指导学员在局域网搭建的模拟查验平台上实施录入、流转、验放等手续办理流程操作，并利用校内现有条件适时简单开展车体检查等其他模拟勤务活动，进而加深其对理论知识的理解程度；三是参观见学环节。组织学员前往部分边检站参观交流和实习，通过了解一线前沿资讯、实地观摩勤务具体实施和切身体验工作开展方式方法，进一步强化对所学内容印象，同时找准日后努力方向。

二、教学工作存在的难点与薄弱环节

经过多年实践探索，出入境交通运输工具边防检查课程教学已初步形成了一套较为成熟的模式，质量效果不断得到提升，但工作中存在的难点与薄弱环节仍不容忽视。

（一）理论教学还不够深入。边防检查属国家事权，是一项政策性、涉外性和时效性极强的工作，各项勤务开展必须紧随国家政策调整而及时做出相应改变。受当前复杂多变国际形势环境影响，我国不时调整对外政策、措施，这就使得该课程教学过程中极易出现“课上一半，推倒重来”情形。以上学期教学为例，临近期末前几天，相关政策规定发生了变化，即对境外船舶在我国国内港口间移泊的手续办理和停靠特定码头期间的监管措施进行大幅简化，近三分之一已教海港业务部分内容为此需立即更改，致使教员在授课，尤其是在讲解理论时，因担心误导学员，不敢多讲、不敢细讲，更不敢往深处讲，大都只是“点到为止”。

（二）教学平衡点难以把握。我国幅员辽阔，区域发展不平衡，各地实际情况差异较大，所涉及的边检业务类型和勤务内容也不尽相同，有的总队只有空港业务，而有的总队则包含海、陆、空业务。同时，在经济发达地区，“网上报检”、“自助通关”等科技设施设备已广泛使用，除基础理论、常规操作外，教学中还应注重当前科技手段应用的介绍与讲解。而在经济欠发达地区，由于查验设施不足等原因，实施人工检查的几率较高，教学中则应侧重“望、闻、问、切”等工作经验、方法和技巧的传授。如何在有限的课时里，找准来自不同地区（总队）学员不同需求间的平衡点，有效激发学习兴趣，是摆在教员面前的考验。

（三）实习见学效果离预期有差距。参观见学的初衷在于开拓学员视野，锻炼其相关工作技能，但从近年反馈情况来看，效果并不尽如人意。一来外出参观交流机会不多且时间普遍较短，“走马观花”式的见学难以给学员留下太多深刻印象；二来实习期间跟进指导落实到位有难度，百余名学员分散到各个不同类型的实习单位，教员无法做到逐一兼顾，因理论与实践差异造成困惑的积压极易使学员陷入迷茫；三来组织形式较为单一，内容多拘泥于对车体检查、信息录入等某个勤务具体环节的观摩与简单参与，学员只知“如何做”而不了解“为何做”，视野、思路开拓有局限。

三、进一步改进教学的思考与建议

针对教学中存在的困难与薄弱环节，笔者主要从以下几方面提出个人思考与意见建议。

（一）努力推进“小班化”分类教学，增强教学活动针对性。打造该课程专业教学团队，摒弃以往教学活动主要依赖个别教员“单兵作战”格局，按照“筑牢基础、发挥专长、突出所需”原则实施“小班化”分类教学，即在落实大纲要求确保学员掌握应知应会理论知识和技能的基础上，区分海、陆、空三类口岸特点，设置相应的“小班”与考核标准，由具备相关口岸工作经验的教员负责深入施教，学员可根据所在总队业务工作类型选修一个或多个“小班”内容，从而减轻单个教员负担，更为充分地发挥出其专长，并最大限度满足学员不同需求，使教学活动在平衡把握上更趋科学、合理。

（二）精心搭建实训基地，实现教学活动与一线工作“同频共振”。寻求引进合作办学机制，尽可能选择如成都机场、北仑、满洲里、霍尔果斯等业务量大且具有一定代表性的海、陆、空港边检站作为长期定点实训基地，积极“走出去”、大力“请进来”，着力推进院校教学与一线实战的“无缝化”对接。一方面，通过选拔组织部分平时表现良好、成绩突出的学员分批次外出前往学习，并赋予其“小教员”角色，要求他们带着问题去学，结束返回后课上反馈所见所闻、所思所感，以此达到既与前沿互动，又激发学员学习积极性与主观能动性，同时减轻基层单位承训负担的目的；另一方面，聘请相关边检站执勤执法骨干，尤其是执勤业务科队领导为“客座教员”，定期或不定期来校授课，重点结合教材内容介绍当前相关勤务面临形势与新变化等，使教学始终处于“最新”状态，帮助学员了解工作发展衍变的来龙去脉，协助扭转理论教学滞后于实际的不利局面。

（三）积极革新方式方法，提升教学环节效果。出入境交通运输工具检查作为边防检查的组成部分，说到底，就是口岸工作的一个分支。要成为一名合格的口岸工作者，仅掌握本职岗位业务知识远远不够，还应具有立足整个口岸的全局视野和丰富的知识面，建议着重从改革实习见学方面入手。一是除边检站外，学员还应到交通运输工具出入境业务代理单位跟班见习。因为代理单位的业务集边检、海关、检验检疫等所有口岸联检部门手续办理和相关工作开展协调于一体，学员可以系统了解到与本职工作相关的其他知识，有助于全局思维视野的培养；二是如条件允许，前往船舶修造厂、汽车修理厂等企业进行短期观摩学习，在专业人士的帮扶下指导学员直观深入了解各类交通运输工具结构构造，确保其扎实领会实施车、船、机体等检查的方法与重点，并缓解学校实训器材不足的困难；三是建立健全学员实习期间的跟踪问效机制，确保教员与学员之间时刻保持联系畅通，使教员能够切实掌握学员动态，及时进行答疑解惑。

On How to Improve the Instruction of Border Inspection for Exit or Entry Transports

WEI Wei
（Border Control College of Public Security,Guangzhou 510663,China）

Combining the instruction with feedback obtained from the investigation in recent years, the author puts forward three pieces of practical advice on how to improve the instruction of Border Inspection for Exit or Entry Transports.

instruction;border inspection

D631.46

：A

：2095-2384（2016）01-0050-02

（责任编辑 穆 静）

2016-01-25

韦苇（1980-），男，广西贵港人，助教，主要从事边防检查方面的教学与研究。

进出入境交通运输工具边防检查教学进行了调查研究，并提出三点针对性建议。