从《孙子兵法》知行观视角探析边检服务工作

俞霖铃，吕 娜

（中国人民武装警察部学院 研究生一队，河北 廊坊 065000）

从《孙子兵法》知行观视角探析边检服务工作

俞霖铃，吕 娜

（中国人民武装警察部学院 研究生一队，河北 廊坊 065000）

本文试从《孙子兵法》知行观哲学角度出发，探究当前出入境边防检查服务工作中几个重大认知性课题，同时结合新形势、新任务，将知行观行动法则在实际工作中的针对性应用予以总结，并对新形势下“重知、崇变、善谋”的边检服务工作路径选择提出若干思考。

《孙子兵法》；知行观；边检服务

《孙子兵法》知行观思想，备受古今中外战略家推崇。在当前我国口岸大进大出、快进快出以及面临更多复杂情况的新形势下，借鉴《孙子兵法》相关思想精髓并从知行观当中汲取理论营养，以创新视角探析边检服务认识与实践的相关工作，将为我们提供新思路。

一、《孙子兵法》知行观思想精髓

知行关系是一对重要的哲学范畴，也是《孙子兵法》贯穿始终的架构基础。《孙子兵法》知行观总结起来，就是知行合一，知战结合，以知驭行，以先知先算求先胜。从理论体系上讲，分为认识法则和行动法则两个部分，一般被认为是认识和实践的关系。认知的程度决定了行为的效果，而行为的结果又反过来验证并不断修正认知的水平。

（一）《孙子兵法》的认识法则

认识法则即关于“知”的理论，是以知己、知彼、知天、知地为内容，知常、知变、尽知、先知为要求，料敌、动敌、用间、较计、索情为手段，以确知、先知、尽知为目的。

《孙子兵法》认识法则以“知己”、“知彼”为核心，并且重点关注了“知己”、“知彼”和“知变”。战争是一种瞬息万变的活动，在这种变化中，胜负结果在很大程度上取决于指导者对敌我情况的认识和了解。军事史上许多胜例的前提就是在对各方面情况的“知”上做足了工夫，做到“尽知”。边检服务工作领域寻找阻碍前进的症结点时，可先从自身入手分析本体动因，再从对象入手查找客体需求动力，最后联系环境分析客观条件和形势对工作造成的影响，进而由本及末做到全面兼顾，不失偏颇，为进一步对症下药提出更好的解决方法做足准备。

（二）《孙子兵法》的行动法则

行动法则即关于“行”的理论，是以伐谋、伐交、野战、攻城为内容，以攻守、分合、奇正、示行、造势、诡道为方式，以出其不意、攻其无备、避实击虚为原则，以克敌制胜——其最高境界是“不战而屈人之兵”，即力争以最小的代价获取全胜——为目的。

《孙子兵法》在行动方面提出“形势”、“虚实”、“奇正”等概念。动先造势，势必有形，军事上要形成对敌人绝对性的压倒优势，必须强大己方实力，巩固己方阵营，形成有利于己的舆论氛围。在政治、生活层面，要谋求发展，也必须以切实的措施、有形的力量，有效形成对阻碍发展势力的高压态势。辨明虚实，以实击虚。军事史上“以实击虚”、“集中优势兵力，攻击劣势敌人”的战例很多，对于我们边检服务事业谋求更大发展是很有借鉴意义的。例如在工作中找准制约进一步发展的薄弱环节，对症下药，在人力、物力、财力等方面实行相对集中，进行攻坚克难，清扫前进路上的障碍。

二、认识法则视角下边检服务存在问题

借鉴《孙子兵法》认识法则相关内容对“知己”、“知彼”、“知变”三方面完善与否进行剖析，是边检服务工作认清发展形势、把准发展脉搏的需要。因此，相应从边检队伍、服务对象和口岸发展形势三个角度入手，我们不难发现当前边检服务工作存在以下矛盾：

（一）“知己”：边检队伍素质与形势发展不相适应

“知己”思想要求我们立足主体，深入考量边检机关及工作人员主体队伍素质，跟随服务工作发展节奏不断改进自我以适应变化。要打造有影响力的边检服务工作，必须要有一支有影响力的队伍。任何一项工作都需要传承，在现役制边检机关中，传承这一思想的重要性更为明显。这几年，强化服务理念一直是提服工作的重点之一，边检机关通过三年规划、服务定式养成、边检长效机制建设等多个方面，不断明确了检查员的工作标准和成长方向，也在这一塑造过程中完善了边检职业理念体系。但是，优质检查员尤其是专精的业务骨干检查员数量还明显不足，在检查员的全面培养上还有很长的路要走。边检业务具有很强的政策性、实效性、涉外性，检查员担负着保卫国家门户、维护口岸安全、展示指法形象的神圣使命，应当具备过硬的专业知识、熟练的专业技能。但总体来说，目前能够精通业务、法律、外语、计算机的高职级、专家型、复合型人才还不多，能够适应多个岗位的业务能手也不多。

（二）“知彼”：服务对象需求变化与服务举措不相适应

“知彼”思想要求我们充分了解服务对象需求变化，从着眼服务客体实际需要的变化入手，保证边检服务举措紧跟对象需求变化。随着新一轮口岸建设的实行，边检工作必须紧跟着转型升级。如何做好相应的边防检查工作，着眼于服务对象客观实际提供有力的政策支持和勤务导向，大力保证人员与交通运输工具安全、顺畅、快捷通关，全力保障口岸经济快速发展，边检部门所面临的机遇前所未有。在这样的发展背景下，边检的工作压力逐渐增大，既要在日益增长的勤务中提高服务质量，又要在基础一般的硬件环境上提高勤务效率，我们边检工作所走的每一步棋都必须围绕“多快好省”，虽然可以在短期内以提高工作强度来应付，但从长远上看，边检的服务举措仍有待更新与改进，否则根本无法胜任新时期的口岸边检工作任务。

（三）“知变”：建设规划与服务思路不相适应

“知变”思想要求我们放眼边检工作全局，从形势与环境入手，力求找出目前服务思路与总体建设规划不相适应的地方。口岸作为未来一个城市发展的重要窗口，必须要有完整的建设规划。纵观这几年沿海所有计划单列市的发展模式，无一不是利用口岸的发展实现城市综合价值的提升。许多口岸的发展不缺资金也不缺资源，但是在建设中如何兼顾近期效益与长期利益上存在不少困惑。对于口岸的投资既大又不能产生立竿见影的效果，虽然有明确的发展规划，但从何入手一直是地方政府难以决断的地方。这种发展困境同样也在边检工作上产生重大影响，作为口岸工作的组成部分，边检工作如果只满足于现有的短期成果，而没有放长眼界，适应变化缺少服务的战略思维，最终只能使边检的服务工作趋于平庸，渐而被淘汰出历史发展的滚滚洪流。

三、行动法则视角下提高边检服务水平的方法

（一）把握“形势”之道，推动品牌建设以强化影响

《孙子兵法》指出：“胜者之战民也，若决积水于千仞之溪者，形也。”意为胜利者在指挥军队打仗时，就像决开万丈悬崖上溪谷里的积水一样，势不可当，这就是形。《孙子兵法》行动法则启示我们在边检服务工作中要先造“形”，且这“形”必须产生一定的“势”，无“势”之“形”，其能力是有限的，其结果是无效的。在目前的边检服务工作中，品牌建设就是一个造“形”的过程，如何使品牌建设紧跟部局要求和地方发展规划，使之内涵更加深刻，影响力更加广泛，以达到“形之有势，势如破竹”的效果，是边检机关需要思考的问题。笔者认为应该要逐步建立起三种品牌：第一个品牌是“成绩”。边检工作是服务口岸、服务经济的主要职能部门，不管是地方政府还是服务对象，看中的就是边检部门的服务能力。因此要打造品牌，最重要的就是彰显成绩，边检成绩包括可行的服务政策、增长的业务数据、简化的通关措施、优质的执勤硬件、平稳的口岸环境等。第二个品牌是“口碑”。口碑就是地方党委政府、服务对象对我们的评价。旅检方面，为旅客提供最友好、最高效、最专业的服务；交检方面，为船舶等交通工具提供送证上门，提供报检引导，提供预检让其靠岸即可作业；服务经济方面，为口岸提供出入境数据分析，为地方政府决策作建议参考。小处入手，才能给品牌的打造创造外部推动的空间。第三个品牌是“社会”。长期以来，边检工作习惯于墙内开花墙内香，但是随着“信息爆炸”时代的到来，边检机关需要走向社会、融入社会，提高边检的品牌认知度，把边检打造成像美国移民局一样拥有巨大的知悉度。在实际中，边检部门可以加强职业属性宣传，积极拓展“8·19”品牌宣传的形式和内涵，在宣传中固化边检工作的社会支撑。与此同时注重结合群众常关注、常浏览的媒体媒介，突出边检定位、边检职业、边检服务、边检方向，实现正能量宣传。

（二）满足“虚实”要求，活化执勤模式以弥补短板

《孙子兵法》指出：“夫兵形象水，水之形，避高而趋下；兵之形，避实而击虚。水因地而制流，兵因敌而制胜。”在《虚实》篇中，孙子以较大篇幅论证了军事上“虚实”的可变性，指出“兵无常势，水无常形”，用兵之虚实也应永远处于不断的变化流转之中。边检服务工作中，我们也应掌握虚实变化之规律并善于运用之，以切实可行的强有力措施来攻克前进道路上的缺陷之“虚”和隐患之“虚”。

在充分认知了解边检部门在服务工作发展过程中存在的短板问题后，如何采取相应措施以弥补短板、突破瓶颈并实现发展，是边检部门亟需关注的。笔者就如何克服服务工作发展短板提出以下三点建议：第一，服务要实现无缝对接。应该建立完善的信息交换渠道，比如短信、微信、传真、网络报检平台、手机服务客户端，让服务对象可以第一时间进行手续办理。利用诚信管理机制规范对口岸中介、船舶的管理，通过提前备案、先行受理、全时保障的方式，给服务对象最大化的便利，让船舶无需任何等靠就可以进港作业，实现快进快出。第二，服务要实现节约成本。对于企业而言，时间、效率是最大的成本。从每一个流程上、从每一起勤务中都设定最短响应时间和最简办事流程，并将相关事项通过各种渠道告知服务对象，自觉接受监督，主动提供服务，这样既可以通过提高效率减少警力支出，还会给服务对象提供真正为其所需的便利。第三，服务对象要实现利于长远。应把“绿色通道”这种成功的模式进行拓展，进一步细化、完善边检“特事特办”的工作体系，在法律允许的范围内，实现口岸综合服务能力的提升。

（三）运用“奇正”之法，加快改革创新以适应发展

孙子认为，“战事不过奇正”，而“奇”、“正”相变相生，“奇正之变，不可胜穷也”。在作战行动中，奇兵之运用尤为重要，乃克敌制胜之法宝。在边检服务工作的实践中，边检部门更应瞄准发展势头，加快改革创新的步伐，“出奇招”以制胜，使“奇招”成为广泛推广的长效机制，实现“奇正相变”。

可以预见的是，未来十年边检工作发展的主要动力和后劲将会来自于对现场执法执勤工作的改革创新上，这是发展的本质要求，也是社会经济提速的必然选择。笔者认为，服务创新可以从以下两个方面着手：一是启用生物信息通关体系。通过生物信息进行查验都将是未来趋势，边检部门在实际工作中可以也必须在这方面大胆尝试，这样既可提高查验精确度，也可以更好地依托各种电子系统提高查验效率。二是引入现代企业管理理念。现代企业管理思想认为，投入与产出应该保持平衡 ，用最适当的投入实现最合适的产出。边检工作也一样，其权力和资源来自于人民群众，更不能无限度地利用行政资源，造成资源浪费。因此，边检部门要建立起边检服务、软硬件建设的综合评估机制，对每一项政策、执勤设施建设都进行充分的评估，并引入第三方评价评定和服务对象考评，合理投入，量力而行，实现服务资源的最优化使用。

四、新形势下边检服务工作“重知、崇变、善谋”路径选择

新形势下边检服务工作路径的选择具有多样性。基于《孙子兵法》知行观的研究，笔者从服务主体、服务客体和基于客观形势的研判三个方面提出“重知、崇变、善谋”这六字路径，作为未来的边检服务工作的一个美好展望。

（一）激励源头活水，服务主体建设力求“重知”

纵观孙子十三篇关于知行的思想论述，“知”的主体同时又是“行”的主体，也就是人，即指挥战争的将帅。关于将帅的素质，孙子在《计》篇集中指出：“将者，智、信、仁、勇、严。”边检服务工作中，边检服务的提供者，即广大检查员队伍，就是其中的主体，是服务工作中的主导因素。其服务理念、专业素质和职业精神决定了服务工作的实际效果。因此，服务主体建设必须力求“重知”，采用多种方式强化人才建设和队伍管理，激励源头活水。

一是引入人性关系概念。在素质培养中，业务技能和良好的人性关系同样重要。只有打破传统观念中重技能、轻理念的思维定势，将秉性习惯、思维模式、心理素质和意志信念建设作为一个重点项目来抓，真正提升边检人员的内在气场、沟通技巧和处事能力，才能塑造出职业特点鲜明的优秀队伍，确保持续稳定的优质服务。二是构筑“融训于战”模式。专业素质建设必须贴近实战，必须真正自一线岗位内部挖掘，建立以科队、执勤组为单元的小型人才培训系统，实现服务理念与业务技能的同步提升。三是注重发挥“良将效应”。《孙子兵法》对“良将”即有突出才能和杰出成就的将士有过论述，如“能机权，识变通也”、“料敌应机”等等，皆具有带动全局的效能。边检机关必须让骨干发挥骨架作用，让其架构充分辐射，在更大层面上建立更多的“点”，进而凝聚整个边检队伍。

（二）关注个性需求，服务对象接触力求“崇变”

《孙子兵法》提出：“途有所不由，军有所不击，城有所不攻，地有所不争，君命有所不受”，其中包含了很大的灵活性，要求将帅面对不同情况与对象要懂得临机处置的重要性。这种“崇变”的理念也同样在与时俱进的边检服务工作中要求边检机关必须把握服务接触的每一个环节，根据不同特点作出反应。

首先，在认识环节，要始终以服务对象为中心。以服务对象为中心，需要经常的换位思考和充分的倾听，真正理解服务对象心理，实现服务的呼应性。特别是在面对特殊服务对象的时候，要经得住考验，耐得住情绪，真正做到理性平和、不卑不亢，完成从“管理者”到“服务者”的角色转变。其次，在情感接触环节，要体现热情、尊重和关注。服务态度是情感接触过程的第一印象，“整体严肃、个体亲和”，这样的公共服务才能引起广大服务对象的深度共鸣。再次，在实践环节，要迅速响应服务对象的需求。顺畅并快速通关是出入境人员对边检服务的第一需求。从《孙子兵法》知行理论看，以知驭行，要求我们在准确认知之后快速作出反应。要牢牢把握“快速响应”这一规则，高度重视边检服务的经济效益和社会效益，形成“时间就是效益、速度就是价值”的工作观念。

（三）着眼整体发展，形势把握研判力求“善谋”

“孙子曰：凡用兵之法，全国为上，破国次之；全军为上，破军次之……全伍为上，破伍次之。是故百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善始善者也。”谋略至关重要，用兵的上策是以谋伐敌，做到“兵不顿而利可全”。而就当前边检工作整体发展情况来看，其需要精心谋划的非常重要的一点就是深化品牌形象建设，构筑边检服务可持续发展的文化根基。

一要建立边检服务的“社会契约”精神。要站在政府机关公共服务提供者的角度，构筑与服务对象的和谐互信关系，建立依法行政、程式化的服务文化。建立边检服务的社会契约精神，可适时作出公开化服务承诺，这是增强边检机关社会公信力，取得群众关注，赢得群众支持的有效途径。二要充分争取社会公众的关注与支持。要强化边检服务品牌推广。可借鉴企业做法，开展中国边检代言活动，借助名人效应进行品牌推广。同时应注重时间上的连续性，实现较好的品牌推介效果。三要建立服务对象的有限信赖。在有限范围内充分信赖服务对象，发动服务对象开展自我约束与管理，是今后边检机关创新社会管理的发展趋势。建议以完善风险评估机制为突破口，综合分析有关口岸安全的政策法规、考察各口岸运营单位自管情况，详细梳理服务对象尤其是交通运输工具航次信息及安全档案，并利用评估参数实施风险评估。在此基础上，选取试点单位，大胆革新现有管理模式，形成在有限尺度内以服务对象自管为主的“信赖与尊重式”边检管理模式。 参考文献：

[1]孙武.孙子兵法[M].北京：中国画报出版社，2012.

[2]王立家.孙子兵法的知行观[J].管子学刊，1999，（4）.

[3]范玉秋.论《孙子兵法》的“重知”“崇变”“尚谋”思想及其现代价值[J].管子学刊，2003，（3）.

[4]张栋磊.边检服务理念刍议[J].上海公安高等专科学校学报,2007，（5）.

[5]张晓军，许嘉.“知”与孙子兵法的理论体系[J].济南大学学报，2001，（1）.

Explorative Analysis on Immigration Inspection Service Work from the Perspective of Views on Knowing and Doing in"Master Sun's Art of War"

YU Lingling,LV Na
（The Chinese People's Armed Police Academy,Langfang 065000,China）

This paper advocates breaking the thinking set on service work under the latest trend,in an attempt to grasp the vital realistic significance of the norm of views on knowing and doing and the norm of actions in being combined with and directing the immigration inspection work,through indepth dissection and understanding into both norms,from the philosophical perspective of views on knowing and doing in"Art of War".Meanwhile,under the viewing angle of cognitive norm,it delves into several significant cognitive subjects in the current immigration inspection service work,raising existingproblemsin thethree aspectsas"knowing yourself","knowing others",and "knowing changes".

"Master Sun's Art of War";Perspective of Views on Knowing and Doing;Immigration Inspection Service Work;conceptual path

D631.3

：A

：2095-2384（2016）01-0022-04

（责任编辑 储 欢）

2015-12-11

俞霖铃（1991-），女，畲族，浙江宁波人，在读硕士研究生，研究方向军队政治工作学。