海警舰艇海上追击战术研究

高 奇，任芳名

（1.公安海警学院 船艇指挥系，浙江 宁波 315801 2.公安海警学院 政治部，浙江 宁波 315801）

海警舰艇海上追击战术研究

高 奇1，任芳名2

（1.公安海警学院 船艇指挥系，浙江 宁波 315801 2.公安海警学院 政治部，浙江 宁波 315801）

海上追击战术作为海警基本战术之一，是打击逃跑的违法犯罪嫌疑船的重要手段。熟练运用此战术，对维护国家安全、海洋权益和海上治安稳定具有重要作用。

海警部队；追击战术；海上执法

近年来，我国管辖海域内违法犯罪案件呈上升趋势。为有效遏制违法犯罪势头，海警部队运用各种海上战术实施针对性打击，以更好维护海上治安秩序。海上追击战术是打击逃跑的违法犯罪嫌疑船舶（以下简称嫌疑船）的重要手段，也是海警基本战术之一。根据《联合国海洋法公约》的规定，我国海警对国外嫌疑船具有紧追权，为避免混淆，本文海上追击对象仅限国内嫌疑船。

一、海上追击战术的含义

海上追击战术是指海警部队指令嫌疑船停船受检或预先掌握其违法犯罪证据实施海上伏击、抓捕行动时，针对嫌疑船实施逃跑的跟踪追击行动，也是海警部队经常采用的一种战术形式。在追击过程中，指挥员视情运用法律攻心、拦截围堵、双（多）艇夹击（有两艘或两艘以上船艇）和贴靠挤迫等追击战术手段，[1]制服嫌疑船使其停船受检。

二、海上追击战术的特点

海上追击战术具有很强的军事武装性、公安执法性和风险不确定性等特点。因此，要求海警部队始终保持高度警惕性，随时防范可能发生的危险，严格遵守海上执法程序和要求，直至最终将嫌疑船抓获。

（一）对抗激烈，武装性强

嫌疑船为逃避法律制裁达成违法犯罪目的，实施违法犯罪前通常会做好充分准备，如暴力对抗的管制刀具、石块和燃烧瓶等。当违法犯罪行为暴露面临海警船艇登船检查时，由于心存侥幸，妄图通过加速逃跑以逃避海警执法，有的甚至不惜使用暴力手段对海警执法行为实施故意干扰和破坏。控制与反控制，执法与反执法的矛盾十分突出。海警船艇自确认嫌疑船身份到对其采取强制措施实施追击行动，整个过程对抗性和武装性强烈。例如2011年5月4日，山东海警二支队执法艇在追击肇事逃逸的盗砂船过程中，嫌疑船以航速10节狂奔，并操纵船舶呈S形航线以阻止海警船艇对其实施登临检查。[2]

（二）做好取证，执法性强

海警部队依法履行职责的行为本质上是一种执勤执法活动，必须依据国家政策和法律法规依法实施。[3]同时，做好取证工作为侦查、起诉和审判提供嫌疑船违法犯罪证据。因此，要求海警船艇对海上追击过程中的每个环节拍照、录像，既掌握嫌疑船违法犯罪的确凿证据又可以证明我方严格遵守执法的程序和要求。在向嫌疑船展示身份、传达指令、警告喊话、跟踪追击和拦截围堵等环节中进行拍照、录像，为下一步司法审判程序提供坚实证据。

（三）海况复杂，风险性强

海上追击行动航线较长，有的甚至跨海区（海域）追击。由于不同海区（海域）海况条件不同，大风大浪、雾霾、涌流和浅滩暗礁等自然海况条件严重危及海警船艇的航行安全，影响机器设备的正常运行。[4]如遇浅滩，嫌疑船往往选择逃入其中。由于海警船艇吃水较嫌疑船深，使其逃脱的可能性大大增加；海上雾天，能见度受限，既容易发生撞船事故，又便于嫌疑船顺利逃脱。由此可见，复杂的海况条件给海上追击行动带来诸多不确定性。尤其是夜晚追击，舰艇摇晃颠簸，更加考验海警官兵的综合作战能力和船艇机械性能。为降低这种不确定性带来的高风险性，要求海警部队执法前应做好充分准备工作：如加强对船艇的检查，做好备勤备航；掌握预定海域及其周围的地理水文情况；了解未来一段时间内预定海域的气象情况；能见度不良条件下加强人工望，根据掌握的情况制定详细可行的预案方案，随机应变灵活处置，更好完成上级下达的任务。

三、运用海上追击战术的要求

（一）谨慎使用武力，确保人员安全

海警执法的最终目的是使违法犯罪嫌疑人在犯罪证据面前认罪伏法，从而受到法律的审判和制裁。因此，海警部队运用追击战术的目的是抓获违法犯罪嫌疑人，而不是致其死亡。运用追击战术，不排除使用武力，但并不代表可以滥用武力，而是谨慎使用武力：即能不使用武力达成我方战术目的（嫌疑船停船受检）的坚决不用。使用武力是在嫌疑船严重危及我船艇和人员的安全情况下有限使用。这里的有限使用是指使用武力达成我方战术目的即可。

（二）运用攻心手段，不战屈人之兵

海上追击战术中常采取法律攻心宣传手段，使嫌疑人放弃顽固反抗，服从海警指令，停船接受检查和讯问。[5]除海上恐怖爆炸等特殊犯罪外，一般违法犯罪行为处罚较轻。追击过程中，通过高音喇叭向犯罪嫌疑人喊话，讲清犯罪事实，告知逃跑后果。如嫌疑船不听劝阻加速逃离时，可以相机实施警告喊话和射击警告，力争使犯罪嫌疑人放弃逃跑意图停船接受检查。

四、海上追击战术的实施方法

当嫌疑船被确认具有重大嫌疑需登临检查或根据情报引导确认了嫌疑船身份。海警船艇应在视觉、听觉所及的范围内实施喊话表明身份，向嫌疑船发出停船受检信号，若其拒不服从指令加速逃离时，可定为海上追击行动的开始。这时，海警船艇开启警笛、警灯，使用高音喇叭或甚高频电话通过国际通用通讯频道，向嫌疑船实施警告喊话，讲明抗拒执法、逃跑的严重后果。当多次警告喊话仍然无效,拒绝停船受检时，我方舰艇要迅速占领有利阵位，发布一级执勤部署，并立即上报上级指挥中心。获得指令后，海警指挥员可视情相机运用高射水炮攻击、拦截网拦截、拦阻射击等手段迫使对方停船。当多艘船艇追击时，可令一艘实施跟踪追击，其他海警船艇从其他方向快速前出到嫌疑船必经海域实施拦截围堵，迫使其不得不改变航向。条件允许时，可实施多艇夹击战术迫使嫌疑船减速或停船。然后，采取跳帮行动直至将其完全控制。如原广西公安边防总队海警支队追捕偷渡澳大利亚的“0028”号渔船过程中，一艘执法艇实施跟踪追击，其他三艘海警舰艇协同配合实施夹击战术最终将偷渡船一举擒获。需要强调的一点是：运用追击战术的整个过程中，应注意占领有利阵位以形成对嫌疑船的强大威慑力。

五、运用海上追击战术应注意的问题

（一）严防追击进入他国（地区）或未经批准不准进入的管辖海域

实施海上追击行动时，应注意追击行动不应超越他国（地区）管辖海域，避免因追击本国嫌疑船而引发国家间、国家和地区间的外交争端。同时，考虑到我国周边特殊的国际国内环境，未经有关部门批准，海警船艇严禁擅自进入如香港特别行政区海域、中越北部湾海上分界线以西海域和他国实际控制岛屿3海里以内海域等。这就要求海警指挥员运用追击战术时，应准备把握我方船艇的航向、航线、艇位等相关航行参数，并预先计算到达他国（地区）管辖海域的准确时间，力争在此之前将嫌疑船成功抓捕。

（二）严防直接撞击嫌疑船船体

海警船艇海上追击行动中，通常会伴随使用攻心战术、拦截战术、挤迫战术和夹击战术等，但直接撞击嫌疑船船体的较少。这是因为使用撞击战术往往导致船毁人亡的不利后果，一般情况下不宜采用。除一些特殊情况（严重危及海警船艇航行安全）出现时，海警追击战术中基本不运用。同时，海警指挥员在追击过程中应始终遵守《避碰规则》的规定，与他船会遇时采取避让行动。对高速航行有疑虑时，尤其对采取避让措施的判断产生怀疑时，应减速航行。

（三）注意不应沿嫌疑船航迹线追击

实施海上追击战术时，为避免追击过程中嫌疑船抛掷网具、鱼货和杂物等干扰我方航行和追击，海警船艇不应沿嫌疑船的航迹线实施追击。

综上所述，海上追击战术是海警船艇追击逃跑的嫌疑船而实施的一种战术手段。战术综合运用攻心、拦截、挤迫等手段迫使嫌疑船停船受检，将违法犯罪嫌疑人员绳之以法，从而更好维护我国海上治安秩序。

[1]刘章仁,高伟良,冯明奎.海警勤务细则[M].北京：中国人民公安大学出版社，2013:8.

[2]海上追击——山东海警二支队抓获肇事逃逸盗砂船 纪 实 [EB/OL].边 防 警 察 报 .http://www.chinagabf. com/bfjcb/html/2011-08/09/content_22053.htm，2011-08-09.

[3]烽火.海上保安战——近海反恐与安全战术[J].现代舰船，2008（6）.

[4]冯明奎.边防海警船艇安全航行分析[J].公安海警高等专科学校学报，2002（6）.

[5]陈海泉.公务船艇雾航安全分析[J].公安海警高等专科学校学报，2005（3）.

On Maritime Police Ship Chasing Tactics at Sea

GAO Qi,REN Fangming
（China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China）

Maritime and coastal chase tactics is one of the basic tactics of China Coast Guard. Using the tactics skillfully plays an important role for safeguard national security and maritime rights and interests and maritime security.

China Coast Guard;Chase tactics;Maritime law enforcement

E277.04

：A

：2095-2384（2016）01-0064-03

（责任编辑 穆 静）

2016-01-05

高奇（1983-），男，湖南望城人，讲师，主要研究方向为海警执勤执法。