海警

文/陈金丽他们是海警，他们爱祖国的万里海疆。有人说：“大海的浪花靠轻风吹起，生活的浪花靠理想鼓起。”他们爱这万里海疆，他们的理想是矢志不渝地保卫祖国的万里海疆。诚如顾炎武所说：“我们愿平东海，身沉心不改；大海无平期，我们心无绝时。”他们也要这样做，为祖国的万里海疆，他们愿贡献自己的所有，竭尽所能地奋斗。他们是海警，他们爱祖国的万里海疆。毋庸置疑，在建设海洋强国的伟大征程中，有一个名字、有一支队伍，必将被铭记。这个名字、这支队伍，就是“中国海警”。自中国海警

。长期以来，中国海警积极参与地区和国际海上执法合作，认真履行国际条约和联合国安理会决议，为开展海上人道主义救援、保护海洋生态环境、维护海上安全稳定发挥了重要作用。2月1日，中国《海警法》颁布实施，为我国海警开展海上执法国际合作提供了更加坚实的法律基础，将助推我国海上执法合作开启新篇章。中国海警局是中国海上执法的主要部门，细数其成长历程会发现，无论是双边对口交流，还是多边机制对话，中国海警在对外执法合作领域的成绩可圈可点。比如在双边合作方面，2015年，中韩

《中华人民共和国海警法》(以下简称《海警法》)。这是一部对于推进海上维权执法和海警法治建设具有重大意义的法律。本文在回顾海警立法过程的基础上，讨论《海警法》的特色与创新，希望有助于推进海警法治建设和海警法治理论研究。一、《海警法》的制定及其意义(一)海警立法研究概述2013年3月召开的第十二届全国人大第一次会议决定重组国家海洋局，整合公安边防海警、海关缉私、中国海监、中国渔政等四支海上执法力量，并以中国海警局名义开展海上维权执法。以此为起点，中国海警局作为

不久前颁布实施《海警法》，其中关于中国海警兼具行政执法力量和武装力量双重属性的规定引发外界关注。有人借机炒作中国海警“军事化”，妄称中国海警执法使用武器将对地区和平稳定构成严重威胁。这完全是欲加之罪，何患无辞。海警“双重属性”是指，海警既是平时的行政执法力量，也是战时的军事武装力量。首先，从各国海警法定职权及隶属关系角度看，中国立法与国际通行做法并无二致。中国《海警法》规定：“人民武装警察部队海警部队即海警机构，统一履行海上维权执法职责”，“海警机构依据有

消息称，两艘中国海警船当天驶入钓鱼岛周边海域巡航。消息称，6日共有4艘中国海警船在日本领海附近海域航行，其中有2艘中国海警船清晨4时45分左右突然驶入钓鱼岛周边海域，不断靠近日本的两艘捕鱼船，直到下午1时45分离开。在发现中国海警船后，日本海上保安本部派出巡逻船警戒，并要求中国海警船离开日本“领海”。据日本《每日新闻》6日报道，针对中国海警船再次在钓鱼岛周边海域巡航，日本外务省亚洲与大洋洲局长船越健裕当天向中国驻日本大使馆公使进行了抗议。日媒6日大肆炒作称

返航时遇到了中国海警船，当时他正处在钓鱼岛和石垣岛中点海域。据报道，当时与“高洲丸”同行的，还有日本海上保安厅的巡逻船。遇到中国海警船后，巡逻船上的人员立即拿起大喇叭，对仲间均喊道：“改变航向！”此次共有4艘中国海警船在钓鱼岛附近海域巡航，分别是海警1501、海警2305、海警2308和海警33115。从“高洲丸”上能直接观察到3艘。除海警1501外，另两艘在稍远处伴随。报道称，双方相遇后，中方海警船迅速从前后对“高洲丸”进行夹击，其中“海警1501号”

捞”的中国渔船。海警在追捕3小时后向中国渔船开火，但该渔船最终逃跑。相关视频画面显示，阿海警多次警告中国渔船“华翔801”号称，“我们准备向你开火”，随后密集枪声响起。经阿根廷海警证实，此次事件发生在1日23时左右。当时一艘阿根廷巡逻船在例行巡逻时发现一艘进入该国专属经济区数千米的渔船。巡逻船驶向该船后发现已经撒开的渔网和工作灯，警方随即确认渔船系在阿海域“非法捕捞”。据媒体报道，阿海警用英语和西班牙语与渔船进行联系，但始终未得到回答。随后，该渔船开始全速

近期有消息称，海警转隶武警部队的工作即将进行。《环球时报》记者针对海警划归武警部队后，将会实行什么样的领导体制，在执行海上维权执法任务时会有什么变化等问题向国防部新闻发言人吴谦求证。吴谦向《环球时报》记者回应称，海警队伍转隶武警部队后，将组建中国人民武装警察部队海警总队，称中国海警局。海警队伍整体划归武警部队，调整领导指挥体制，统一履行海上维权执法职责。对于《环球时报》记者有关海警转隶武警部队之后，在执行海上维权执法任务方面，特别是对于钓鱼岛的巡航维权工作

险企业部，同时将海警厅和消防厅从国民安全处分离，成为独立机构。这是时隔两年半后，海警厅重新复活，再次成为政府直属机构。2014年5月，由于在“世越”号事件中救援不力，时任总统朴槿惠突然宣布解散海警厅。但此后关于海警的各种争议不断。去年10月发生韩国海警高速艇被中国渔船“攻击”事件，当时国民安全处1天后才对外公布，引发外界“故意隐瞒”的质疑。文在寅在竞选中表示将重新复活海警厅。▲

分左右，3艘中国海警船先后驶入钓鱼岛附近的“日本领海”，并在巡航约1个半小时后，进入了领海外侧的毗连区。报道称，这是2016年以来中国公务船第36次驶入“日本领海”。这样的情形上一次发生于11日。日本第11管区那霸海上保安总部称，3艘船分别是“海警2401”“海警2502”和搭载疑似机关炮装置的“海警35115”。中方3艘海警船在巡航期间遭遇日方巡逻船的干扰和警告。中国国家海洋局网站证实，26日，中国海警舰船编队在我钓鱼岛领海内巡航。▲（王欢）

时报》记者从中国海警方面获悉，2日15时许，就中方日前在黄岩岛海域救起的2名落水菲律宾渔民，中菲双方顺利完成人员交接。当天，菲律宾海岸警卫队发言人阿曼德·巴里洛在向外界介绍这场营救时说，中方传递了希望双方海警保持友好合作势头的愿望。英国路透社评论说，在两国紧张的外交关系中，黄岩岛曾处于中心位置。现在，中菲海警4年来首次在这里如此靠近。此事成为两国关系快速融冰的又一例证。1日，《环球时报》记者在中国海警指挥中心见证了双方交接渔民的复杂过程，并听指挥中心人员讲

社1日报道，韩国海警当天首次对中国渔船使用火力实弹射击。韩国中部海洋警备安全本部1日对外称，当天下午6时47分许在仁川市小青岛西南方91公里处，韩国海警“机动战团”对中国渔船使用M60机关枪射出了600-700发子弹。报道称，由两艘3000吨级海警船、一艘1500吨级海警船、两艘1000吨级海警船组成的中部海警“机动战团”，于1日下午5时6分许抓捕了两艘中国渔船，在押送仁川的途中遭到中国30余艘渔船的“围堵”。这些100吨级的中国“铁制渔船”向韩国海警船“

方炒作热点，中国海警船的发展也备受关注。美国海军战争学院副教授戈德斯坦28日在美国《国家利益》网站撰文称，中国的新型海警船可以迅速改装为解放军的护卫舰，海警力量是中国海军的预备队。戈德斯坦称，西方现在的基本共识是，中国海警船目前已经在排水量、通讯和组织方面足够优秀，可以驱赶外国渔船，利用一些手段威慑其他国家的海上执法船只。不过，中国正在精益求精。“818型海警船”首船46301号不久将交付中国海警。这艘海警船与众不同的是，它是中国海军054A导弹护卫舰的仿