对新旧中小学会计制度的衔接问题进行探究

陈晓丽

【摘 要】随着我国教育体制的不断变革，新的《中小学会计制度》自颁布以来，从根本上改变了中小学会计工作的实质性变化。其中，新旧中小学会计制度在运用中存在的主要问题便是衔接问题，因此，为从根本上保证新旧制度能够得到有效过度，能够进一步改善新旧中小学会计制度的衔接问题，需要对其内容深度剖析。

【关键词】中小学会计制度；衔接问题；新旧制度

从整体角度分析，现行的《中小学会计制度》是生效于1998年，在经历十六年的发展历程中，我国中小学内外部环境得到了改善，并且发生了翻天覆地的变化。其中，中小学环境的改变，不仅改善了我国中小学教学，并且在一定程度上对中小学会计提出了新的挑战。因此，新的《中小学会计制度》要求于2014年1月1日起实施。但是从某种意义上分析，旧制度以及新制度之间会存在非常大的区别，并且在对两者进行对比与分析中，不仅可以对新制度进行适应，并且也能够积极的将旧制度逐渐过渡到新制度之中，因此，将两者之间所存在的衔接问题做好，是当前中小学会计尤其是义务教育阶段会计最为主要的课题内容。

一、新中小学会计制度的变化表现

1.资产科目

（1）材料科目。在新中小学会计制度中，1301存货科目得到设置，并且在进行新建账目的时候，往往可以将上年账目中的115材料科目余额及时转移到存货科目之中。

（2）固定资产科目。在我国新中小学会计制度中，对固定资产科目进一步进行了设置，将单价1000元以下（其中专用设备单价1500元以下）的固定资产转变为存货。此外，在进行新建账目的时候，需要对余额进行分析与探究。其中，在进行转账的时候，需要对科目的余额进行具体分析：

首先，需要对没有领用出库的并且没有达到新制度规定的固定资产，需要将余额及时转入到存货科目之中，并且将固定基金的余额及时转移到事业基金之中。而对于已经出库的，则需要在原有账单中对其进行明确登记，并且要将固定基金作为主要的借记科目。

其次，在固定资产中对于符合新制度的固定资产，需要及时将余额转入到固定资产科目之中。

2.负债科目

（1）借入款项的科目。如今，在新制度的推广下，中小学会计制度设置了2001短期借款以及2401长期借贷两个科目，并且在进行转账的时候，需要将原帐中隶属于新制度的短期借款的余额进行转入，并且将属于长期借款的余额积极转入到长期借款项目之中。但义务教育阶段不能进行举债，因此此类科目不得使用。

（2）应付职工薪酬科目。在我国中小学原有会计制度下，需要将三个核算科目进行存入，并且需要设置应付工资、应付地方津贴以及应付其他个人收入。其中，在进入转账的时候，需要及时将应付工资、应付地方津贴补助以及应付其他个人的收入及时转入到应付职工薪酬之中，将整个科目的明细进行归纳与整理。

3.净资产类

（1）非流动资产基金。主要表现为固定基金的变化。新的中小学会计制度新设3101非流动资产基金，同时又下设长期投资、固定资产、在建工程、无形资产。这就要求将原账套中的固定基金转入新建账目中的非流动资产基金-固定资产下，同时将在建的基建工程进行并账进入非流动资产基金-在建工程下。

（2）财政补助结转结余和非财政补助结转。新设3301财政补助结转和3302财政补助结余科目，要求月结。将原账目中的拨入专款和专款支出记在3401非财政补助结转科目下。

二、如何做好新旧会计制度衔接问题

1.要积极做好资产核算工作

新制度的出现从本质上对固定资产的折旧进行了要求，众所周知，我国中小学学校的固定资产种类比较多，并且数量比较大，这对固定资产的整理而言，不仅复杂，并且繁琐。为从根本上做好这一项工作，需要积极利用信息化管理软件对固定资产进行管理，在这种管理模式下，不仅工作量得到减少，并且工作时间得到缩短。此外，要想从根本上规定资产的使用年限以及工作量，则需要邀请相关专家参与其中，方能从根本上保证新制度的顺利开展。

2.积极建立完善的新制度协体系

在新制度的颁布以及推广中，很多核算范围以及核算内容均发生了本质的变化，这就要求与其相适应的中小学内部管理制度也应在时代的发展中得到转变，实现调整。积极完善学校的内部管理制度，在新制度的推行中，原有的财务管理制度与时代要求会有所不同，甚至会形成矛盾。针对于此，需要积极解决这一矛盾，建立完善的调整制度，将中小学财务管理中的各项制度的设立作为其新制度过渡的主要内容。

3.需积极加强队伍建设，提高财务会计人员的综合素养

财会人员的道德素养从本质上关系到了整个制度实施的质量，并且相应的主管部门需要定期对会计人员进行财务培训，从根本上加强中小学财务会计人员的导读素养以及基础素养。此外，应依据各个层次的办学特点，对新旧制度的衔接问题进行探究，争取在最短时间内做好培训工作的纵向发展。与此同时，中小学校长要积极调整岗位的结构，并且将中小学财会人员的工作兴趣进行提升，在依法选聘财会人员的同时，能够实现对财会人员的定期轮换，能够进一步强化对其的内部控制。因此，要想从根本上实现对会计人员的教育，则需要让其树立正确的人生观、世界观与价值观。

三、结语

在《中小学会计制度》的颁布与实施中，我国中小学会计工作发生了本质的转变，并且在新旧制度的交替发展中，会衍生出各种类型的矛盾与问题，其中最为主要的便是衔接问题。为从根本上保证新旧制度在新时期内得到良好发展，则需要将新旧中小学会计制度的衔接问题进行做好，从本质上提高会计人员的道德素养，提升中小学会计工作可持续发展。

参考文献：

[1]朱晓秋.探讨新旧中小学会计制度的衔接问题[J].会计师，2014，14：22-23

[2]丁以芳.科学事业单位新旧会计制度衔接问题浅析[J].财经界（学术版），2014，12：241-242