审计功能在国有企业监管中的重要作用及实施策略分析

田喜芳

【摘 要】在国有企业的运行与发展进程中，审计功能在国有企业监管中有着不可替代的作用。因此，如何在认清其重要功能的基础上，进一步探讨如何实施的良好策略，成为摆在国企发展面前一道不可忽视的重要课题。

【关键词】审计功能；国企监管；重要作用；良好策略

一、审计功能在国有企业监管中的重要作用

1.制度确立与制度创新的功能

国有企业要想获得更好的发展，就必须要注重对各项管理制度进行改革与创新，以便为各项工作的开展打下坚实而有力的基础。而审计部门在此进程中发挥着重要的作用，比如审计部门在企业制度的确立和完善过程中，对国企内部的管理机构、会计管理制度的设计、国企资产的盘查以及工作标准的规范性等内容进行必要的审核与检查，这样可以及时有效的发现其中存在的问题，并提出整改的措施，为制度的科学合理性提供真实、具体的帮助。

2.对债务重组进行经济裁判的功能

国有企业资产的重组势必会引发债务的重组，而从目前的发展现状分析来看，我国的国有企业普遍存在着经营出现困难、债务负担重以及互相牵连明显等情况。而此时审计部门作为一定意义上的局外人，可以站在公正、公开的立场上，督促企业的债务重组充分发挥作用，使得债务方企业能够在缓解各方面压力的前提下，获得更广阔的发展空间，此时的审计工作就可以对国企的债务重组发挥着经济裁判的重要作用。

3.评价与鉴证的功能

审计的评价作用主要表现在对国有企业的相关被审计的经济活动进行必要的评价与检查，针对国企监管中所存在的不足与问题，提出富有建设性的方案与意见，使得国有企业的各项资源能够得到优化配置，增强企业的竞争力与活力；而评价的鉴证作用体现在维护企业的合法权益上，在开展联营审计的情况下保证国有企业获得一定的经济效益与社会效益；同时，领导干部任期内的经济责任的审计以及离任审计，可以有效地促进廉政的建设，为国企的长足发展提供更加优秀的管理人才队伍。

二、发挥审计功能在国企监管中重要作用的良好策略

1.重视国企体制机制的完善与改革，充分发挥审计的“抵御性”的功能

从目前的现实情况分析来看，国有企业的体制改革仍然遵循着渐进式的改革模式，对于一些突发性的问题缺乏必要的处理措施，可能会带来不可估计的不良后果。因此，审计作为一种制度性的安排，在对存在的问题进行揭示之时，要借助于提出改革体制机制的建议、健全管理制度等方式，提出一些具有预见性的意见和评价，以便促进国有企业体制机制的进一步完善；与此同时，国有企业审计应当结合现实的国企发展情况，将绩效审计和管理审计有效的结合起来，更多的关注国有企业发展的战略与目标，从企业的管理方式、内部控制、投资情况、风险管理以及治理结构等方面入手，系统、真实地评价与检查国企的各项经营管理活动，关注企业各项资源利用的有效性、经济性，使得各项体制机制朝着更加有序化、科学化的方向迈进，让审计的“抵御性”功能为国有企业的长足发展以及国有资产资本的高效率运转提供强大的活力源泉。

2.根据政府的宏观调控政策，牢固树立服务至上的审计宗旨

为了在更大的程度上发挥审计功能在国有企业监管中的重要价值与作用，审计部门就必须要树立“服务是目的，监督是手段”的良好工作理念，不断地强化“大服务”的意识。一方面是要在纠正与查处国有企业的各种违规违纪等问题以便强化其依法管理经营工作的同时，还要根据国企经济效益的相关内在因素，认真的查找和分析企业各项管理中的薄弱环节，督促国企不断地改进各项工作手段与方法，以获得事半功倍的管理成效；再有另一方面要围绕着政府的中心工作安排，重点加强对涉及到货币政策、财政政策以及政策调控等政策内容的专项审计的调查，要及时总结审计进程中所存在的苗头性、倾向性与普遍性的问题，从制度、发展方向等方面分析原因、查找漏洞，提出更为科学的意见和建议，如此一来不仅可以为政府的宏观调控作用的发挥以及国有企业的长足发展奠定扎实的基础，而且也促进社会主义市场经济的健康发展。

3.审计人员的综合素质有待于进一步的提高

现如今，市场的竞争已经逐渐转变为优秀人才的竞争，审计人员综合素质的提升，不仅是保证审计功能得以更好发挥的活力，而且为国有企业的可持续发展奠定了扎实的基础。审计部门领导者要不断地审时度势，结合审计工作的现实情况，给予审计人员以更多的参与培训与教育的机会，通过一些审计专题会议、主题性的拓展训练活动、推荐优秀审计人员外出深造以及邀请专家来企指导等多种有效的方式，全方位地提高审计人员的综合素质，引导和帮助他们能够更加自如、从容地应对审计工作中的新挑战与新任务；还有，要不断地强化对审计人员的考核，考核的内容要包括审计业绩、审计能力、交际沟通能力、团队协作能力以及职业道德等方方面面的内容，最重要的是要将考核的结果与审计人员所获得的福利待遇、薪酬相挂钩，从而在更大的程度上提高审计人员工作的热情与主动积极性，进一步夯实他们的工作责任感与使命感，为审计效率的提高和功能的拓展打下坚实而有力的基础。

三、结束语

在经济环境不断变化的今天，审计的使命和功能也随之发生了巨大的变化，尤其是在企业所面临的内外部环境更加复杂、世界经济更趋向于一体化等背景下，审计的重要性也日益凸显。为了更好地发挥审计功能在国有企业监管中的重要作用，相关领导者就要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多的利于审计功能发挥的良好途径与方式，为国有企业健康发展提供必要的帮助，也促进了社会的进步与国家的繁荣昌盛。

参考文献：

[1]李澜.从审计发现的问题看国有企业监管不足.南京审计学院学报，2008（05）

[2]朱永峰.如何发挥国企监管中的审计功能.上海国贸，2012（18）