税务培训项目评估体系绩效管理的价值判断与评价

□　钱金培　曹树武

(河南省国家税务局， 河南　郑州　450008)

税务培训项目评估体系绩效管理的价值判断与评价

□钱金培曹树武

(河南省国家税务局， 河南郑州450008)

摘要：税务培训项目评估体系绩效管理实质上是对有关培训项目体系信息进行处理和应用的过程。建立一套科学的、有效的、定性与定量结合的税务教育培训项目评估体系，寻找税务培训项目评估体系的绩效管理价值判断与评价方法，促进税务教育培训项目评估体系绩效管理实施的良性循环，是创新税务培训体系、提高税务培训质效、实施“人才强税”战略的必然选择。

关键词：税务培训项目；评估体系；需求趋势；绩效管理；评价依据

科学应用现代绩效管理理论，建立公务员管理新模式是税务系统提高工作效率，提升整体管理水平的必然选择。绩效管理的思想精髓就是以人为本。绩效管理注重的是过程而不是目的，关键在于结果的运用。培训绩效管理需要许多其他管理系统的协同，需要清晰的培训战略体系、明确的组织职责体系、良好的激励机制、健康的绩效文化体系等一套行之有效的绩效管理机制，除必备科学的指标体系、严密的过程管理、公正的绩效评价外，要求做到绩效管理结果运用恰到好处，使绩效教育具有生命力和活力，实现组织培训发展绩效与学员个人成长绩效协调共进，在税务系统凝聚实现税收现代化宏伟蓝图的强大合力，真正发挥税务培训项目评估体系的绩效管理的应有作用。

一、税务培训项目评估体系绩效管理的发展现状与个性化特点

(一)观念和现状

绩效管理是人力资源管理活动的—个永恒话题，是现代管理学的核心。它既是一种管理理念，也是一种管理方式。全国税务系统开始推行绩效管理，真正走向现代绩效管理模式，绩效理念得到大转变，管理方式有了新突破。按照国家税务总局的要求，在全国各地市、县、分局三级税务机关普遍实施推行绩效管理。在税务培训项目评估体系的绩效管理上，力求实现新的创新和发展。一是培训绩效认识逐步得到提升。传统的税务培训项目评估体系缺乏系统性，采取的评估要素和评估工具往往比较单一，不能全面准确地反映培训的效果，也不能对培训过程进行有效控制。二是绩效管理配套制度不断完善。包括绩效分析评估规则、培训绩效评估体系、培训结果运用办法等。在税务培训项目评估体系绩效管理方面，要探讨与之相适应的指标体系设计、指标提取、量化分析、持续改进的评估方法和制度办法。三是督导沟通协调机制得到有效运行。对培训项目涉及的重点绩效任务进行跟踪、督促和问效，突出了过程监控和持续改进。四是创新培训项目评估体系的绩效考核方式。通过引入大量分档考评指标，逐步使用统一的绩效管理信息系统，利用“互联网+”，实行计算机考核或者人机结合方式考核。通过运行新绩效管理模式，加强过程控制，基本实现了按期考核、过程可溯，事前提醒、逾期督办，考核公开、结果透明的工作目标，导向作用初步显现。

(二)思路和方法

税务培训项目评估体系绩效管理是一个管理提升过程，使培训评估体系和绩效管理实现有机结合，呈现出向绩效目标靠近、整体协调推进、环节持续改进。绩效是对培训工作行为和结果的一种反映，而绩效考核体现一套正式的、结构化的制度，绩效管理是管理者与员工通过持续沟通、取得卓越绩效的管理过程。目前控制实验法虽然是一种最规范的评估方法，但操作复杂且费用成本比较高，而多数采取问卷调查法进行培训评估简便易行。我们认为，税务培训项目评估体系绩效管理是一个完整的全过程，培训绩效考核只是培训绩效管理的一个环节，侧重绩效的识别、判断和评估，而培训绩效管理也是战略性绩效管理，侧重信息的沟通和绩效的提高，建立有效的税务培训项目评估体系，是对教育培训绩效管理有力支撑。一般来说，有效的税务培训项目评估体系具备准确性、敏感性、可靠性或实用性，有利推动培训绩效管理的持续改进。在培训评估体系绩效管理的实际操作方法上，要围绕培训需求目标，科学制定培训评估体系，采取指标上的定性与定量结合，方法上的控制实验与问卷调查结合，拓宽培训绩效管理监控层面，增强绩效反馈和考核结果的有效运用。纵观以上培训评估体系指标的构建，以及绩效管理方法与教材教法分析，结合《培训项目需求绩效标体系计分表》，综上评估维度内容及绩效管理分析所述：

设X为培训调查方式的科学性指标，d为权重；包括覆盖面、调查方式、调查反馈等指标，分别用X1、X2、X3代表。Xn= X1 d1+X2 d2+X3 d3+…+Xn dn； Y为培训调查内容的全面性指标, d为权重；包括培训内容、培训方式、培训师资等指标，分别用Y1、Y2、Y3代表。Yn= Y1 d1+Y2 d2+Y3 d3+…+Yn dn；Z为教材教法分析性指标，d为权重；包括培训内容、培训方式、培训师资等指标，分别用Z1、Z2、Z3代表。Zn= Z1 d1+Z2 d2+Z3 d3+…+Zn dn。

税务培训项目评估体系绩效管理:TPM=Xn+ Yn+ Zn

需要指出的是对教材教法分析性指标，要进行科学、系统的分析，从中提取有效指标，还要与培训班的具体内容、教学方法、考试成绩、评估体系相匹配。正确把握培训规律性，以绩效管理为抓手，并与纠正认识偏差、健全激励机制、改进培训方法、师资队伍素质等因素互为补充。积极探索税务干部在职培训规律,深刻认识税务干部在职培训对象、培训目标、培训内容的特殊性和普遍性,不断提升培训质量,是税务干部在职培训工作的永恒主题,是增强培训工作生机和活力的关键,是检验培训服务税收中心工作成效的落脚点。税务干部在职培训思路和方法上必须开拓创新、科学求实、面向需求,着力增强针对性和实效性,努力提高培训绩效管理水平。通过寻找一套科学合理的培训评估理论体系为支撑，持续指导整个培训评估体系的规范和完善；确定合理的培训评估方法，选取恰当的培训评估工具；不断规范培训评估的管理流程，完善培训评估体系绩效管理的制度和机制，实现现代化和科学化管理。

(三)要求与特点

而税务培训项目评估体系设计的原则应是既能体现出税务部门税收征管、纳税服务政策法规等核心业务活动特征之外，又便于人事管理、教育培训等政工业务在内部顺利实施和操作。其内在的特点有：

1、系统性。系统的培训项目评估体系应当是基于培训管理流程的，一个系统的培训项目评估体系，应当包括培训开始前的准备、培训项目的策划、评估体系设计及指标设定、培训过程的控制及培训绩效结果的反馈。各个部分构成税务培训项目评估体系的绩效管理内涵，是不可分割的统一整体。

2、全面性。税务培训项目评估体系不仅要包括课程、师资、时间、环境等培训方案的评价，也应该包括对培训项目需求、培训全程设计、培训短期或长期的效果，以及后续追踪情况等方面的考察。培训项目评估体系是一个全面系统工程，需要利用多种评估工具相配合，从培训项目的各个方面细致考察。

3、科学性。税务培训项目评估体系的设计，必须兼顾有效性和适用性，评估工具的选择也应遵循简洁和实用的原则，便于培训项目评估体系绩效管理后期的信息统计和分析，从质和量两个层面客观反映培训过程，从中找到培训项目体系指标持续改进的思路和措施。

4、连续性。培训项目评估体系的各个环节是紧密相联、环环相扣的。一次评估的反馈还可以为下一次评估提供经验和方法。因此，培训项目评估体系作为一种长期连续的工作，通过项目评估体系绩效管理不断改进和完善，形成一种制度和机制，以此提高项目评估体系绩效管理的效率。

二、税务培训项目评估体系绩效管理过程的价值判断与选择

探索建立一种以绩效为导向、以能力为重点的新型培训体系。以组织绩效为导向的培训体系(Organizational Performance―Oriented Training System)简称OPTS体系，是在组织战略的指引下，以提升组织能力为手段，将培训三要素(师资、课程、教材)进行合理、有计划、有系统的安排而形成的有机整体，以完成制定的组织任务并达成组织绩效。基于此，OPTS体系由三个模块支撑：绩效指标模块、组织能力模块和课程模块。培训绩效指标的达成是通过完成培训教学任务来实现的，而组织能力的高低决定了组织完成相关培训工作的效率和效果。培训是提升组织能力的重要方式，而课程是承载培训的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递及管理训诫行为等功能的具体形态，因此，税务培训绩效指标在很大程度上影响着税务培训项目或课程的选择，而税务培训项目评估体系绩效管理过程价值的判断与选择，有着非常重要的影响。

1、从培训评估的思路上，能有效选择培训价值的判断。完善税务培训项目评估体系，有必要首先对税务培训项目进行科学、系统的绩效评估，有助于对培训项目甚或培训工作本身价值的判断，进而在培训上给学员和教师心理给予明智的决策，改变所谓“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。同时，通过税务培训项目评估体系绩效管理，客观评价各项培训指标，以此提升教学质量和培训效果，并为下一次培训提供必要的改进依据。

2、从培训评估的层次上，能有效分析评估是判断目标达到的过程。税务培训项目评估体系绩效是指对某个特定的培训项目进行各个环节的全过程评估，包括对培训的前期需求、方案评估；中期组织实施评估和后期效果评估等。在税务培训项目评估体系绩效管理上，一般分为三个层次： 一是评估主要关注培训机构和学员对培训的反应。二是在评估中运用一些培训研究方法，如对学员进行受训前后的行为对比，或在受训组与非受训组之间进行比较等，以增加评估的可操作性和有效性。三是评估从单纯的培训事后评估转向对整个培训实施过程，甚至培训工作在人力资源开发过程中的作用的评估，为选择、评价和调整各种培训项目提供依据。随时对偏差进行纠正，从而使培训进入良性循环，从而控制培训过程、搭建培训流程、提高培训水平。

3、从培训评估的作用上，激发培训项目评估的效能。开展科学有效的税务培训项目评估体系绩效评估，对于了解培训投入的效果，验证税务培训在促进税务系统员工队伍建设，实现组织目标过程中所起的作用非常重要。培训评估具有全面性、系统性、复杂性和长期性等特征，而一个良好的项目评估体系，将对税务培训工作的规范化、制度化起到明显推动作用，其评估价值取向的一致性，有效保证培训需求、目标和内容的统一，可极大提高税务项目培训的效能；对培训学员激发积极性、提升主动性、增强针对性。而对于培训项目能获得改进培训项目的信息，能正确选择开拓设计培训项目的思路。

4、从培训评估实质上，校正对有关培训信息的处理和应用。通过税务培训项目评估体系绩效评估可为决策者提供有关培训项目的系统信息，从而做出正确的判断，在不同的培训项目之中选择最为科学的培训方案。通过税务培训项目评估体系绩效评估可帮助培训管理者对教训需求的确定、培训目标的选择、培训策划的拟订、培训资源的控制、培训形式的采纳、培训讲师的确定、培训时间的控制、培训环境的营造等所有影响最终培训效果的工作提供改进的信息。通过培训评估信息的交流，培训心得的交流，参加培训后运用培训所学取得的工作的进步的展示，使得培训资源得到更广泛的推广和共享。通过对培训前、培训中和培训后的全程培训绩效评估，实现对税务培训过程的全程控制和过程督导。

5、从培训评估模型上，有利于对培训评估的定性研究。税务培训大多以提升能力素质的培训项目为主，培训效果在量化上存在一定困难，对有关培训项目的评估多为定性评估。而实际操作中最常使用的是柯氏四级评估模型，但由于该模型偏重于对培训评估的定性研究，实践中需要根据培训项目的实施管理过程，对涉及评估的四个层面逐级进行分析和研究，尽可能进行由定性到定量的转化，然后再确定适合的评估方法和指标。税务培训项目评估体系为测评结果确定一个有效期，通过合理、公正、透明的质量评估机制，保证评估测评的公正合理性。

三、税务培训项目评估体系的绩效管理发展需求与趋势

1、培训项目评估体系绩效管理是深化税务教育改革的需要。加快政府职能转变，深化财税体制改革的要求，具体落实到基层国税部门，就是要通过培训来提升业务素质和执法能力，利用有效的绩效管理手段，创新行政绩效管理方式，构建具有国税特色的“绩效税务”。当前，国税部门在税务行政效能、税收执法质效、纳税服务水平等方面都还有待进一步提升，提升什么？就是通过培训提升素质，提高解决处理问题的能力。但在具体税收征管、纳税服务、纳税评估中还或多或少地存在着“疏于管理，淡化责任”的问题，其根本在于缺乏一套科学合理的人员绩效考评体系和激励机制。实施培训项目评估体系绩效管理，通过客观评价培训工作质效，用素质和技能保障税收治理能力的提高。

2、培训项目评估体系绩效管理是健全税务现代化管理的需要。推行科学有效的培训绩效管理，能进一步明确培训工作目标，规范培训工作流程，明晰培训项目评估体系，使培训工作过程可控，量化数据来源准确，进而促进培训工作质效提高。追求组织价值，必先挖掘人的价值。培训绩效管理作为教育工作的风向标和指挥棒，有利于引导聚焦阶段性培训工作目标及培训长远发展愿景，自觉将个人价值实现与组织价值目标相统一。培训项目评估体系绩效管理通过明确考核标准、规范考核数据来源、细化岗位职责、确立考核时间节点等手段，优化配置管理要素，从而提高培训项目评估的科学化、专业化和现代化水平。

3、培训项目评估体系绩效管理是激发税务人员内生动力的需要。一方面，目前税务系统新生力量不足、人员素质相对老化、队伍缺乏激情和活力的问题日益显现，如何通过培训绩效管理做到“培养30、提升40、激活50”，关键在于通过培训充分激发潜能和提升素质，让有动力的学员出彩，给缺乏动力的学员“加加油”，让完不成培训绩效考核指标的学员“红红脸”，培训绩效管理提供了一套科学有效的办法。另一方面，随着税收征管信息化的迅速发展，征管效率显著提高，通过培训绩效管理考核，可为基层国税干部施展才华提供更广阔的空间和舞台，有效激发干部队伍的内生动力。同时，实行绩效考核与经济利益挂钩，从而最大限度地调动培训工作积极性。

4、培训项目评估体系绩效管理是推动培训指标落实的需要。绩效管理作为风向标和指挥棒，有利于建立组织目标导向下的竞争激励机制，通过考核引导教育培训工作积极性、主动性和创造性，着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。通过培训绩效评价和反馈，能够帮助考核对象查找问题、分析原因、制定措施、整改提高，促使国税部门在推动培训工作落实、转变工作作风，增强业务技能、履行岗位职责上拿出实际行动，提高税务执行力，提升行政效能。

四、税务培训项目评估体系的绩效管理评价方法和依据

税务培训项目评估体系的绩效管理是一个闭合的循环管理系统，包括税务培训项目评估体系的绩效计划、过程管理、绩效考评以及结果运用等主要环节。培训绩效管理结果运用是其中一个关键环节，是培训绩效管理产出效益的重要环节，应该包括培训绩效改进以及其他人力资源管理环节的应用。

1、培训单位绩效评价的依据。现行的运用年度培训绩效考评结果对单位评先评优的做法还应坚持，但也应进一步完善改进。培训绩效管理结果要避免两个极端：一是将培训绩效考评结果束之高阁，与培训奖惩、行政问责和持续改进培训自身建设完全脱节。二是在培训绩效考评结果的运用上急功近利，不分场合地一味对培训工作使用“一票否决”。既要将税务组织培训目标与学员素质需求目标提升相融合，又要将税务培训项目评估体系落实到位，作为项目评估体系绩效的重要标志。

2、定期沟通改进绩效的依据。税务培训项目评估体系绩效管理最直接目的是提高培训机构和学员的“教与学”的绩效，培训考评结果最突出的运用就表现在培训绩效改进之中。要突出“问题导向”，坚持从制约培训工作的瓶颈和暴露的突出问题出发，用好培训绩效管理的倒逼机制，追根求源，对症下药，有效发挥培训绩效杠杆“撬动”作用。除了培训绩效的持续改进外，还应关注学员能力的不断提高以及待续的培训绩效改进，不断提高税务干部的业务素质、知识能力。这应作为培训项目评估体系绩效管理的根本目的。

3、衡量教学岗位绩效的依据。税务培训项目评估体系绩效管理结果可以帮助培训机构在培训教学管理过程中，依据不同培训学员对象的具体情况采用不同程度的强化、激励与指导。让学员的绩效管理朝着税务院校、培训中心等培训结构确定的方向发展，从而达到符合培训预期目标。并作为税务公务员“五类三级十五档”重要考核指标之一，通过绩效成果为薪资调整提供依据，增强薪酬的激励效果，真正体现多劳多得、“干好干坏不一样”。

4、挖掘教育培训需求和人才培养的依据。税务培训项目评估体系绩效管理结果可以作为开展教育培训工作针对性和有效性的判断依据。培训绩效不佳的原因往往在于知识、技能或能力方面出现的“瓶颈”。培训机构可以能过培训绩效考评结果及时认识到这种培训需求，组织学员参加培训、再培训，或者接受素质再教育。培训是一把双刃剑，盲目开展培训，对学员能力的提高没有什么效率，对于组织的发展也没什么效率，但税务培训项目评估体系绩效考评结果可以有效地克服如此盲目的培训。从而保持培训绩效管理良性循环，使培训教学绩效成绩与学员素质提升实现“双赢”。

五、税务培训项目评估体系的绩效管理实现优质目标的基本方略

(一)科学设定考评体系指标

搞好科学设计是有效推进培训绩效管理的重要前提。一是要突出科学合理。合理设置培训考评指标和考评标准，注重培训过程管理，建立规范的培训绩效管理工作流程和运行机制，做到培训考评数据信息完整准确、培训考评方式方法合理管用、培训考评结果公开透明。二是要突出培训重点。在设定培训考核指标坚持全覆盖、全参与,服从服务于中心工作、重点工作。但要结合学员素质实际，选择教材教法，突出培训重点，选择能“牵一发而动全身”的培训指标作为重点考评指标，如教材教法选择、考试成绩分析等指标凸显其重要性。三是要突出现实针对性。培训指标设定突出针对性，不虚设，不繁琐，抓关键。整合简并现有培训考评项目,做到现有培训考评与绩效管理无缝对接；针对不同的培训考核内容，采取不同的教学方法，既保证培训绩效考核的准确性，又有效降低培训考核的成本。对培训定量指标，尽量保证数据准确客观；对培训定性指标，在教学实地检查的基础上综合评估，做到客观公正；对阶段性考核目标，加大日常考核督导力度，使之成为税务培训项目评估体系的绩效管理考核的重要依据。四是要有动态设计指标。每个培训机构的环境、学员、文化等都不尽相同，可以在省辖市局统一的考核框架、内容下允许培训指标设计差异化，同一单位可以根据不同的阶段性培训目标动态设计指标，指标分值设定也应考虑单位和学员现阶段的实际培训需求。

(二)持续不断强化过程监控

通过可靠、准确、严格的培训教学过程监控，充分发挥培训绩效管理的抓手作用。培训机构要建立培训绩效档案，在当前缺乏绩效管理软件的状况下，培训绩效管理要收集、整理能证明培训工作绩效的各类资料、工作手册、台帐、机内统计表、报表等，并在培训考核时对照验证，为培训绩效考核提供依据。可以尝试为每学员建立培训项目说明书，详细描述其培训目标、培训职责、教学流程、绩效指标等，使每学员都熟知自己应该学什么、怎么学、学到什么程度，被考评人定期登记培训指标落实情况，接受考评部门检查督导。必须做好培训沟通交流。培训沟通是实施培训绩效管理的灵魂，没有良好的沟通，培训绩效管理就是“空中楼阁”。加强培训沟通交流，形成支持培训绩效管理的文化基础和心理基础，通过各类形式的培训沟通，使全系统上下达成共识，赢得学员和教师心理上的认同和支持；加强培训沟通交流，考评者与被考评者要及时培训沟通，对培训绩效不佳的要分析原因，指导被考评者制定改进方案，充分发挥培训绩效沟通“润滑剂”的作用，确保考评双方形成良性互动的绩效伙伴关系。

(三)强化考核结果有效运用

美国著名心理学家、第三代心理学的开创者亚伯拉罕·马斯洛(Abraham Harold Maslow)研究表明：如果没有激励，一个人的能力发挥不到20%至30%，如果施以激励，一个人的能力可能发挥到80%至90%，两者相差60个百分点。培训绩效管理也是一样，如果培训绩效考核结果得不到充分利用，如果执行指标不力的得不到惩戒，那么培训绩效管理的权威性、公信力就难以保证，培训绩效管理的可持续性必然遭受质疑，所以重视培训考核结果运用是搞好培训绩效考核的保证。第一，实施培训激励。坚持把培训绩效考评与评先评优、干部选拔任用、问责问效等相结合，激励的目的在于激发活力，突出教育培训激励机制的持续完善。第二，兑现培训奖惩。坚持把培训绩效考评与落实奖惩相结合，突出教育培训机制管人的提升。对在培训教学创新项目、绩效重点指标、教学难题攻坚上做出突出贡献的人员，在政策法律允许范围内，尽量多一些激励措施，营造“能者上、平者让、庸者下”的氛围。第三，完善培训评估。坚持把培训绩效考评与绩效教育工作推进相结合，绩效考评要建立科学评估机制，突出培训项目评估体系的科学化。科学构建培训绩效指标体系、过程监控体系、绩效评价体系“三位一体”的培训绩效管理体系，强化培训项目考核结果分析,寻求解决问题的方法和必要的途径,使培训绩效管理真正成为促进实现高效的内生动力，其根本目的在于促进税务培训项目评估体系的绩效管理不断持续改进和提升。

六、税务培训项目评估体系的绩效管理需要注意的几个问题

税务培训项目评估是体现培训工作绩效的重要环节，真正使培训绩效成为引导干事创业的指南针、风向标，培训预期效果的实现程度正是组织所关注的焦点。积极探讨税务教育培训评估和培训绩效管理，通过构建培训评估体系，确保教育培训绩效管理工作顺利推进，保持教育培训运行机制的新常态。

第一，注重指标分解，树立科学导向。因地制宜探索建立符合本单位实际的培训项目评估和培训绩效考核指标体系。一是合理分级。按照“科学合理、重点明确、能够衡量、易于操作”的原则，做好指标的“留、分、细、增”, 根据难易程度和对培训教学工作的影响，对指标进行分级分类，确定一级指标N、二级指标M项、三阶级指标Q项，或若干层级。二是科学分类。按指标来源对指标进行分类，分清哪些是全部从信息系统中提取的客观指标，摸清每项培训指标的来源与提取时间点；哪些是人机结合进行考核的培训指标，摸清结合培训方式与操作方法；哪些是纯粹人工考核培训指标，摸清培训考核依据与方法。按培训指标难度对指标进行分类，将培训指标分为定量、定性、定量和定性相结合三大类指标，并按难易程度，实行差异化管理。三是搞好结合。把推进培训评估和培训绩效管理与推动整体工作同安排、同部署、同推进，有针对性地加大教育培训创新任务等急、难、重、弱工作的分值。

第二，健全责任机制，完善过程控制。培训评估结果给出的是结论性评价，有优秀、合格和不合格。按照权责一致的原则，明确承接主体，尽快把每项培训指标都分解到具体科室和具体人员，使每项指标都有人抓、有人管、有人去负责，做到横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人，形成环环相扣的责任机制，同时防止指标层层加码，增加基层负担。并通过编写“培训评估和绩效管理系统操作注意事项指引”,对应用好系统提出细化要求和目标。建立培训绩效管理工作通报制度，重点对扣分责任科室进行分析，形成督促检查、跟踪问效的完整链条，并将督查督办结果作为教育绩效管理考评的重要依据，预防其造成结果上的偏差。

第三，重在质量评估，保持指标匹配。由于缺乏健全的培训质量评估体系，更没有自评估体系，培训教育的质量、效益难以得到有效控制。如培训机构在教育远景目标和规划、教育目标和专业设置、课程安排、教学方式、管理考核、考试分析等方面多数还处于自我摸索的阶段。在教学方案、课程配置和师资配置中，基层税务部门没有专门的培训机构，这些严重地影响培训评估质量和教学发展。因此，需要学习和借鉴国外先进的培训形式和手段，建立一套科学的、有效的、定性定量的培训质量评估体系，促进税务培训的良性循环，不断提高税务教育培训和评估质量。发挥培训绩效管理的正负双向激励作用，通过建立绩效指标预警监控机制，对培训绩效指标的落实情况实施全流程、全环节监控，做到事前有提醒、事中有督办、事后有督导。如在培训教材的选定上，针对培训项目或对象进行筛选和分析，力求优中选优、分析可靠，构建具有税务特色的“绩效教育”。

第四，着力于现代化，拓宽教育视野。税收现代化是中国治理体系和治理能力现代化的重要支撑。税收现代化既有目标现代化，还有过程现代化，要更多地注重过程现代化，重点加强理念的现代化、管理的现代化、服务的现代化。如当前互联网改变了社会组织的模式，改变了社会活动的方式，改变了人与人之间利益交往的形式。在税收现代化六大体系之中，税法体系和税制体系是顶层设计的“良法”范畴；服务体系、征管体系、信息体系和组织体系是“善治”的范畴。而绩效管理需要信息化，信息化手段的支撑，应当是税收现代化的核心。绩效管理成为过程现代化的重要内容之一，而税务培训项目评估体系绩效管理是税务教育实现优质高效的重要手段和必然选择。当前要通过学习借鉴美、法、英、加、新、巴等国的培训质量评估先进理念,集中体现在训前、训中、训后三个阶段的评估过程中和评估结果的反馈，以及税务培训项目评估体系的绩效管理绩效的运用等方面，拓宽我国税务教育培训绩效评估领域的国际视野，逐步实现绩效教育或绩效培训的目标。

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中图分类号：G726.82

文献标识码：A

文章编号：1008-4614-(2015)05-0003-06

作者简介：钱金培(1964— )，男，河南尉氏人，河南省国家税务局教育处处长、机关纪委副书记，研究方向：财税理论、教育管理。

*收稿日期：2015-9-25