政府采购招投标公证监督探析

韩妍菁

【摘 要】政府采购是一种公共采购管理制度，属于政府行为，因此，政府采购过程中的招投标工作开展至关重要。为了保证政府采购投招标工作的顺利开展，需要通过公证监督来对其提供保障。本文主要讲述了当前我国政府采购投招标工作中存在的主要问题，并提出解决措施，更好的提高政府采购投招标的公证监督工作的顺利开展。

【关键词】政府；采购；招投标；公证；监督

公证是指国家为了保证法律的正确实施，预防纠纷、减少诉讼，稳定社会经济民事流转秩序，保护公民、法人以及其他组织机构的合法权益而设立的一项具有预防性的司法证明制度。公证制度是中国司法制度的重要组成部分。政府的采购工作以往都是由行政部门自行决定的，但是从2000年1月1日开始，我国开始实行《中华人民共和国招标投标法》，这一法律就规定了我国政府的采购工作以后必须通过投招标的方式实现。在当前，必须要通过公证制度来监督政府采购的投招标工作，以保证政府采购的顺利开展。

一、政府采购投招标工作中存在的主要问题

1.我国现行的招投标体制和法规不健全

《政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》以及一些地方性的法规是我国工程招标所依据的主要法规。但是这些简单的法律法规，对于某些具体规定只是在大致的方向上有一些说明，并没有具体的执行措施和规定，这就给代理机构或者业主很大的弹性空间，让他们能够钻法律法规的漏洞，从中获得不少的收益。而且，当前政府采购投招标的竞争非常激烈，竞争对手会利用法律提供的弹性空间，来为自己争取更有效的利益。为了保证招投标工作的公正、公平，就要完善相关的法律法规的规定，最大限度的减少弹性空间。

2.市场交易主体尚未成为真正意义上独立运作的市场主体

在当前的形势下，政府采购投招标工作的业主仅仅是各级政府的代理人和法律意义上的主体，他们不能只是单纯的从公平和效率的角度进行投标的运转服务，因为这样很可能会让他们失去市场，而他们要是按照市场主体的形式进行运作，就难免会与相关的法律法规相冲突。

3.负责政府采购招投标的专家委员会并没有实现其既定功能

《中华人民共和国招标投标法》对负责招标投标活动的评标专家委员会的地位和作用进行了明确的说明和界定，这就在一定程度上体现了招投标项目的科学化和民主化，减少了政府的招投标活动受其他方面的影响。但是，在实际的招投标运作中，很多专家委员会并没有很好的实现他们的既定功能。

二、如何做好政府采购招投标中公证监督工作

1.做好公证机构现场监督工作

想要做好政府采购招投标中的公证监督，就必须要做好公证机构的现场监督工作。严格监督接收投标书的工作人员在规定的截止时间内接受投标书，如果超过这个时间，就要停止接收，这样做能节省工作人员的时间，也能让招投标单位有一定的时间意识。当发现投招标文件的要求与国家相关的管理规定发生冲突时，要以国家的规定为准则。除此之外，还要严格的监督采购方式的变更，一切按照国家的相关规定进行处理。

2.正确处理公证员在具体工作中应注意的问题

在对政府采购投招标活动进行公证监督时，公证员起到了重要的作用。负责公证监督的人员首先要弄清楚自己作为公证人员的身份和职责，明确自己是对投招标活动进行监督，是一个监督者，要严格执行自己作为监督者的责任，不能玩忽职守，也不能越俎代庖。认真的完成自己职责范围内的工作，坚定自己的立场，使政府采购的招投标活动顺利开展。并且，作为公证人员，要坚持秉公办理的原则，严格按照法律程序办事，不能受到其它不相干之人的影响和干涉。而且，作为公证员的主要职责就是要做好详细的现场记录，并且将这些记录资料存储备份，记载进档案以备不时之需。因为政府采购的招投标工作是一项非常繁瑣的工作，里面的项目名称、委托单位、投标包号、正副本情况、标书份数等等都是需要公证人员必须要牢记的，这些都是公证人员的职责范围之内的任务，必须要切实做好。

三、结束语

综上所述，通过对当前政府采购招投标工作中存在的问题进行分析，并认识到问题所在，进而看到在政府采购的招投标工作中公证监督的重要性，并更好地发挥公证监督的作用，以便促进政府采购招投标工作的顺利进展。

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