对来华留学生管理工作的浅析

卜乐

摘 要：在世界经济全球化的大背景下，高等教育国际化也是必然趋势，大批的留学生涌向中国。如何管理好外国留学生已经成为国家相关部门和各个高校的重要工作，他的管理工作是一项系统工程，涉及许多部门的工作。本文笔者从高校行政人员的角度出发阐述对外国留学生工作的思考。

關键词：外国留学生 管理工作 重要性 思考

基于我国综合国力的不断提高，政府为了扩大我国本土教育的影响，培养知华、友华、亲华的外籍人士，对来华留学生政策也越来越放宽。在我国不断地促进来华留学生教育事业的发展，推进教育的现代化、国际化、产业化的大环境下，随着来华留学生的数量不断增加，怎样做好外国留学生的管理工作显得尤为重要。

一、来华留学生管理工作的现状

（一）来华留学生的发展和现状

我国“为了履行国际主义义务，为友好国家培养专门人才”，从1950年开始招收外国留学生，当时只有来自东欧的33名留学生。改革开放之后，在我国综合国力不断提高的背景下，随着我国对外国留学生教育政策价值取向的不断转变，和高校在来华留学生教育中的主体地位不断明确和巩固，来华外国留学生的人数一直保持快速增长态势，总人数从61869人（2001）增到328330人（2012），留学生的国别也从最初的日本、美国等20几个发达国家发展到现在全世界200多个国家和地区。同时留学目的也在日趋多元化，从单一的实习培训发展到了攻读学位、学习汉语、学习中国文化、学习技术、为职业发展做准备等等。根据留学生学习目的的不同，来华留学生的结构也发生了巨大变化，可具体分为两大类即学历留学生即学历留学生（简称学历生）和非学历留学生（简称非学历生），其中学历生包括专科、本科、硕士和博士研究生；非学历生包含短期留学生、普通进修生和高级进修生。

（二）来华留学生管理队伍现状

来华留学生管理队伍最初由高校的国际交流处、国际合作与交流处、国际处等负责外事的职能部门担当，随着留学生队伍的不断扩大，为了能将留学生教育、管理与服务融为一体，很多学校成立了国际教育学院、海外教育学院等二级学院来主要负责留学生的工作，同时由学校的教务处、学工处、后勤处、财务处等协同管理。所以留学生管理队伍即充当着留学生管理的主体又是留学生与校内和校外其他部门和单位沟通的桥梁。

（三）来华留学生涉外事件的频发

来华留学生数的不断增加，给留学生管理队伍和国家涉外管理部门带来了巨大的压力，同时来华留学生涉外事件也不断发生。主要原因有：[1]来华留学生招生门槛过低。国外招收留学生时，学校和签证授予机关同时需要申请人提供个人信息、学历及成绩证明、家庭经济能力证明、家庭成员信息等数十种材料，并进行严格审核后由国家出入境部门决定是否授予签证。而我国在招收留学生时，主要决定权在于录取的高校，而很多高校只需要留学生提供简单的个人信息、学历和成绩证明，进行简单审核后便给留学生发放JW202表及录取通知书，学生拿着学校发放的材料和简单的个人信息去当地的中国大使馆或领事馆即可办理签证。除部分敏感国家外通过率几乎100%。[2]高校来华留学生管理体制不完善和管理队伍的落后。很多学校在来华留学生工作中，分工不明确，责任不到位，沟通不及时，再加上有些管理人员自身的素质不高，语言沟通能力不强，涉外法律法规意识淡薄，外国文化知识缺乏，导致了一些高校涉外事件的频发。[3]我国现行的外事相关法律法规体系不够健全，涉外监管体制不完善，政府部门对涉外案件的过于敏感，导致了案件发生后，出现无人能管，无人敢管，无人想管的局面。

二、外国留学生管理工作的策略

（一） 树立以人为本的管理理念

外国留学生管理工作是一项特殊的工作，其管理好坏关系到我国的国际形象，因此，必须要重视其管理工作。而以人为本就是要把人看作一个主体，尊重每个人的各种需求、爱护每个人、关心每个人，切实从个体人的利益出发，为人服务。留学生管理工作的管理对象是人，不能像对待物品的管理那样过于呆板、机械、形式化，管理的工作中心要放在留学生的身上，要充分了解这些留学生，并尊重他们的生活习惯和文化差异。在此基础上秉承管理方法的灵活化原则，并采用人性化管理方式。我们要不仅要站在管理者的角度来看待管理问题，还应该站在被管理者的角度来看待问题，从而真正的了解外国留学生的精神文化和物质需求，可以针对他们的需求实施管理工作。作为行政人员，树立以人为本的管理理念，并且真正的把理念融入到实际管理工作中，使管理中处处显示我们的人性化，为外国留学生创造一个和谐、安全的学习环境。

（二）综合运用多种管理模式

外国留学生都来自世界各地，都有各自独特的文化，他们之间有一些文化差异。相邻国家间的留学生文化差异不太大，还是容易相处的，但是，像东亚与欧美、非洲国家之间的文化差异就比较大，相处起来就比较容易出问题。基于各方面原因的考虑，外国留学生的管理模式不能是单一的，可以综合各种管理模式的优点综合运用。也可以根据各个地区生活方式的不同特点，采取不同的管理方式。例如，对非洲国家的学生，针对非洲人容易抱团的特点，可以把工作的重点放在领头人的身上，就可以减轻管理中不必要的麻烦。

（三）重视设立留学生冲突问题的防御机制

外国留学生由于各自之间的文化差异，生活中产生一些冲突是不可避免的。民族自尊问题最容易产生冲突，大家对种族问题是比较敏感的。所以行政人员必须重视这个问题，提前进行预警，避免不必要的冲突。要综合考虑到各个方面的问题，制定比较周密的突发事件应急预案，并且在实际运用中，不断的健全完善。防患于未然，防御机制制定的好，可以使管理工作事半功倍。

（四）健全相关制度，提高外国留学生的法律意识

对外国留学生的管理，我们也不能过于宽松，在中国就要遵守相关的法律制度。制度是一个需要不断完善的过程，根据实际情况的变化，要不断完善相关制度，使各个方面顺利的进行。对于外国的风俗文化，我们必定会尊重，但并不代表，我们要放弃自己的文化差异，容许他们践踏我们的国威。针对明明违反了中国的法律，却拿他们本国的法律为自己辩护的问题，决不能没原则的纵容。各个国家都有自己公民必须遵守的法律，留学生到中国就要入乡随俗，了解中国的相关法律，严格遵守。在管理中，要加强对留学生的法制教育，强化他们的中国法律意识，使他们可以很好的尊重和理解中国的法律，从而在法律允许的范围内活动，这为留学生管理工作带来了很大的便利。

（五）加强对管理人员的培训，不断提高管理人员的素质

留学生工作的行政管理人员是各项工作执行者，是形象的代言人，他的能力高低直接影响着各个方面工作开展的效果。作为外国留学生工作的管理人员，必须具备一些基本的素质，要热爱祖国，有无私奉献的精神，有全面综合的能力，健全的知识结构。管理工作者还要不断的接受培训，不断提高自己各个方面的能力。还要在工作中不断地用实践锻炼自己，不断的完善充实自己。紧跟时代的脚步，做好本职工作。

三、结语

综上所知，外国留学生的管理工作是一项比较繁杂，但又是十分重要的工作。作为留学生管理工作的行政人员，更要恪尽职守，把每一件事都放在心上，全心全意为外国留学生服务，要同时要兼顾法制管理和情感教育，勇于探索和总结实践经验，探索出一套适合我国实际国情的留学生管理模式，并且不断加强学习和完善，为我国树立良好的国际形象，与世界各国的友好交往做好奠基工作。

参考文献：

[1]钱明才.大学国际化和留学生教育管理[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2007（24）.

[2]李燕.地方高校外国留学生管理策略浅析[J].学术探索，2009（05）.

[3]陈昭.对外国留学生人员管理的几点思考[J].吉林大学学报（人文社会科学版），2009（01）.