完善机制，加强考核，全面提升企业基层党组织建设

胡友凤

摘 要：本文从建立基层党组织工作考核机制的原由、原则、目的、考核内容、考核的标准和方式、考核结果的使用和效果、考核机制的启示等方面，较全面、详尽的论述了“完善机制，加强考核，全面提升企业基层党组织建设”。

关键词：完善机制 加强考核 提升 企业党组织 建设

企业基层党组织建设是党建工作的基础，也是我们企业各项事业的重要保证。近年来，我们紧紧抓住创先争优活动这个契机，围绕加强基层党组织建设，提升基层党组织的先进性和有效性的目标，在建立和完善基层党组织工作考核机制方面做了积极的探索、思考和实践，收到了较好的效果。

一、建立基层党组织工作考核机制的原由

随着社会主义市场经济的建立，企业确立了以安全生产和技术经济为中心的主导地位，企业党组织的政治核心作用更多地体现在服务、保证、支撑和监督等方面。如何把思想政治工作与安全生产和技术经济工作有机相融合，克服“两张皮”现象，我们做了大量工作和努力，但仍存在诸多短板和不足。一是对企业党组织的作用和企业的发展，思想认识高度不够。思路不清晰，重点不突出，没有将履行党组织的职责与推进企业发展和促进各项工作紧密挂钩，思想上认识上没有真正实现实质性融合；二是党（总支）支部书记能力不足。对一体化运行、“三基”教育、队伍建设、标准管理等方面前瞻性思考不够，分析总结、归纳提炼等方面的能力欠缺，理论研究高度深度不到位，工作方式方法需要进一步改善；三是党（总支）支部班子建设水平有待进一步提高。工作的创造性和主动性不足，驾驭全局，谋划发展的意识不强，班子的控制力、执行力和落实力需要进一步加强；四是党的基础性工作不够扎实。日常性工作不同程度地存在不规范、不精细、不标准的问题，主题实践教育活动如何向党员岗位延伸研究不够，效果不明显，等等。如何解决实际存在的问题，增强企业基层党组织的活力和战斗力，我们在总结经验的基础上，初步建立了基层党组织工作考核机制，从组织上加强领导，从制度上加强监督，从效果上加强激励，保证基层党组织延着一条科学的道路健康发展。

二、明确建立基层党组织工作考核机制的原则和目的

建立党组织工作考核机制必须遵循以下基本原则：第一、坚持简洁直观易操作的原则。完善的考核办法和规范的考核标准是建立考核机制的核心，要让人一学就会，一看就懂，简单明了；第二、坚持一体化运行，整体化推进的原则。要紧扣中心，抓住根本，与行政管理工作相互融合，和谐发展，实现企业共同目标；第三、坚持科学、创新和先进的原则。要与时俱进，在实践的基础上，不断总结、完善和优化，始终保持基层党组织工作的活力和动力。

建立基层党组织工作考核机制目的是进一步夯实基层党建“三基”工作（基层、基础、基本功），完善基层党组织工作管理制度，巩固党的基础管理和基础阵地，明确新形势下基层党组织的工作职责、工作任务和政治使命；围绕入经济、进管理、塑造人的工作理念，不断探索工作思路，创新工作方法，激发基层党组织的工作热情和工作活力，增强服务中心和保障中心的能力，真正把基层党组织建设成为政治引领性强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的坚强堡垒，打造一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优和群众评价优的模范党员队伍，为推进企业持续健康发展，提供坚强的政治、思想和组织保证。

三、明确基层党组织工作的考核内容

基层党组织工作的全部内容可以划分为三个部分。第一、基础工作。主要有党组织的基本工作制度的制定和执行，如党的学习制度，“三会一课”制度，民主生活会制度，党员发展的三项制度以及党务公开等；各类基础资料的归类整理，如年度工作计划和总结，党的会议和活动记录，参与单位安全生产经营工作会议记录等；有计划地做好党员发展工作，做好党员示范引领工作，保证重要岗位有党员，主要骨干是党员，关键时刻见党员；做好职工帮扶帮教和一人一事的思想工作，开展好“党员责任区”和党员示范岗活动等。第二、阶段性重点工作。确保上级组织的指示、决定和要求能得到贯彻落实，执行坚决，政令畅通；定期分析研究职工队伍的思想状况，对存在的问题和需求，超前谋划，提出解决的办法和措施；积极做好“两规范”（規范管理、规范操作）和质量标准化宣贯工作，做到思想上生根，岗位上扎根；围绕职工素质和技能的提升，有效组织好职工培训工作等。第三、根本性的工作。紧紧抓住科学发展观教育活动、先进性教育活动、创先争优活动、党的纯洁性教育活动以及企业党委提出的管理文化、安全文化、制度文化和廉洁文化等主题，开展思想教育引领工作，丰富和健全党的组织生活，帮助党员干部和全体党员树立正确的价值观和方法论，真正做到工作用心，有责任心，对企业忠诚，对组织和领导负责，不浮躁，不守旧，不贪婪，确保党的理论路线和方针政策及企业文化在干部职工中内化于心，外化于形。

四、建立基层党组织工作考核的标准和方式

依据考核内容制定考核标准，考核具体标准按百分制量化和细化。基础工作部分分为制度建设、党员教育、党员发展和群众工作等；阶段性工作部分分为贯彻上级精神、两规范教育、质量标准化建设、围绕中心开展工作等；根本性工作部分分为班子建设、职工队伍建设、文化建设等；工作成效部分分为安全生产、经营管理、综合治理、计划生育和党风廉政建设等。安全生产和经营管理目标没实现，综合治理和计划生育任务没完成，干部廉洁从业工作出现违纪行为，这五个方面实行一票否决，不得参与任何先进评比和奖励。

考核方式充分体现条块结合和日常考核与年终考核相结合。所谓条块结合就是要充分考虑到基层党组织工作的整体性、渗透性和综合性，党组织工作考核不单单是考核党（总支）支部书记，而是整个班子，不单单是党务工作，而是工作成效的本质化。同时，把日常检查与年终考核结合起来，把动态过程与年终结果结合起来，充分体现考核工作的公正性和真实性。

根据我们的实践，日常考核的形式有：月度质量标准化检查、不定期工作巡视、职工大会民主评议领导班子以及日常突发事件的调查和处置等。年终考核为每年一次的集中考核，一般分为安全经营组、综治维稳组和组宣建设组。安全经营组主要负责对各单位安全规程执行情况、“两规范”宣传贯彻情况、质量标准化建设情况、职业业务技能培训情况、

系统运行“零中断”和系统数据“零丢失”以及职工“零轻伤”等安全目标实现情况进行考核；同时，对各单位经营指标分解落实情况、生产成本控制情况、信息资源经营情况以及窗口服务质量情况等方面进行考核。综治维稳组，主要负责对各单位综合治理开展情况、职工队伍稳定情况、职工文化活动开展情况、计划生育政策落实情况以及文明创建工作开展情况等进行考核。组宣建设组，主要负责对各单位领导班子建设、党员队伍建设、职工队伍建设、党内重大活动开展情况、企业普及和宣传工作开展情况以及党支部基础性工作开展情况等进行考核。

五、基层党组织工作考核结果的使用和效果

考核的结果要充分体现其刚性和约束力，要把考核结果的运用明确写入考核办法中。考核结果要与“创先争优”和各类表彰工作结合起来，与党（总支）支部书记的位置、冒子和票子挂钩。年度内考核为基本合格的，对所在单位党（总支）支部书记实行组织谈话；年度内考核为不合格或连续两年考核为基本合格的，给予所在单位党（总支）支部书记诫勉处理，诫勉期间薪酬收入下浮10%；连续两年考核为不合格的，给予所在单位党（总支）支部书记免职处理。

实践证明，建立基层党组织工作考核机制有效地促进了基层党组织工作的开展，收到了较好的工作效果：一是加强了基层党组织的基础工作，使基础工作更加真实、扎实和规范；二是更加明确了新时期企业党建思想政治工作的内容和工作方式，实现了政治经济与安全生产技术一体化运行，整体化推进的目标；三是有效地提高和加强基层党务工作者的素质和能力建设；四是有效提升了基层单位的管理水平，促进了各项工作取得实效。

六、建立基层党组织工作考核机制的启示

在这次创先争优活动中，通过建立基层党组织工作考核机制，我们感到在新形势下，加强企业基层党组织建设，发挥党组织在企业中的政治核心作用，有了突破，找到了抓手，收到了成效，但在实践中，也给我们留下了深刻的启示：一是加强基层党组织“三基”建设是一项长期的工作，要常抓不懈，持之以恒，不断从认识上入手，方法上改进，基础上强化，逐步推进“三基”工作上台阶；二是要在实践中不断总结、修订、细化和完善考核內容和标准，提高考核工作的系统性、科学性、针对性和刚性，使整个考核标准体现个性和先进性，真正通过普及和考核，使我们的各项工作标准体现在各项工作中，落实在每位党员各个岗位上；三是要促进基层党组织各项工作制度建设，逐步建立工作制度体系，做到“一工作一办法一规定”，确保党费收缴、党员发展、党课教育和党务公开等各项工作，依制管理，有章可循；四是要选好、用好、培养好基层党（总支）支部书记，通过会议、检查、指导、培训和自学等多种途径，提高其理论素养、工作方法和管理水平，增强其系统总结、理性分析和前瞻性思考的能力，使我们的党建思想政治工作有机地融入单位发展建设的全过程和每个环节，真正实现党务工作与安全生产、经营管理、技术创新工作一体化运行、整体推进的目标。

参考文献：

[1]本书编写组.十八大党章修正案学习问答.党建读物出版社，2012.

[2]十八大报告辅导读本.人民出版社出版.

[3]中国共产党章程.人民出版社出版，2012.